習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的十個(gè)重要論斷

劉立

【摘要】習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義科學(xué)技術(shù)論，形成了以“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”為核心觀點(diǎn)的習(xí)近平科技創(chuàng)新思想，具有豐富內(nèi)涵和重要的指導(dǎo)意義。要深刻學(xué)習(xí)把握習(xí)近平科技創(chuàng)新思想的核心要義，并將其融入具體實(shí)踐中，推進(jìn)中國(guó)科技創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新 思想體系 核心要義 【中圖分類(lèi)號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新的理論研究和政策實(shí)踐，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。習(xí)近平科技創(chuàng)新思想是集體智慧的結(jié)晶，集中體現(xiàn)在《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》和中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等重要文獻(xiàn)之中。習(xí)近平科技創(chuàng)新思想的核心要義，主要集中體現(xiàn)在以下十個(gè)方面。

創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力論：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力

在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新的發(fā)展階段這一新的歷史時(shí)期，發(fā)展仍然是硬道理。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)的發(fā)展必須從資源要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)移到以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道上來(lái)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央適時(shí)地提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，并提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。習(xí)近平總書(shū)記在縱觀世界主要國(guó)家的創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐以及國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新理論研究的基礎(chǔ)上，鮮明地提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”的命題。創(chuàng)新之所以在新發(fā)展理念中擺在第一位，正是因?yàn)閯?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

這里的“創(chuàng)新”，是指包括科技創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等多種創(chuàng)新的全面創(chuàng)新，其中科技創(chuàng)新是核心。科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“兩個(gè)輪子”構(gòu)成了創(chuàng)新發(fā)展的根本動(dòng)力。抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，就必須牽住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”；抓全面創(chuàng)新，就必須緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”。

習(xí)近平同志提出的“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”這一新命題，是對(duì)鄧小平“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”命題的創(chuàng)造性發(fā)展。筆者認(rèn)為，這個(gè)命題具有五個(gè)層次的含義。第一是在科技創(chuàng)新工作層次：該命題是新時(shí)期黨和政府有關(guān)科技創(chuàng)新工作的一系列政策思想、戰(zhàn)略措施的理論基礎(chǔ)。第二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次：抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力。第三是在社會(huì)和政治發(fā)展層次：要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展理念提出的協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，核心在創(chuàng)新，必須把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。第四是在社會(huì)主義發(fā)展層次：只有堅(jiān)持和踐行“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，才能又好又快地推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，追趕和超過(guò)發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家。第五是在馬克思主義發(fā)展層次：該命題是對(duì)馬克思主義科學(xué)技術(shù)論、馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展理論的新貢獻(xiàn)。

科技創(chuàng)新目標(biāo)論：建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)

習(xí)近平同志在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議中提出：“科技強(qiáng)國(guó)是到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有之義?！?016年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確提出了我國(guó)到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

習(xí)近平總書(shū)記在《為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)而奮斗——在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上的講話(huà)》中發(fā)出了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的總動(dòng)員令，“我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是，到2020年時(shí)使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，到2030年時(shí)使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列，到新中國(guó)成立100年時(shí)使我國(guó)成為世界科技強(qiáng)國(guó)”。習(xí)近平同志在講話(huà)中還提出了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的新思路和具體要求。

科技創(chuàng)新趕超論：“非對(duì)稱(chēng)”趕超戰(zhàn)略

習(xí)近平同志對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新的狀況作出了準(zhǔn)確的判斷，即“正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期”。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)還不牢固，創(chuàng)新水平還存在明顯差距，在一些領(lǐng)域差距非但沒(méi)有縮小，反而有擴(kuò)大趨勢(shì)。

我國(guó)科技如何趕超國(guó)際先進(jìn)水平？習(xí)近平同志多次提到要采取“非對(duì)稱(chēng)”趕超戰(zhàn)略。比如2013年9月30日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出：“我國(guó)科技如何趕超國(guó)際先進(jìn)水平？要采取‘非對(duì)稱(chēng)戰(zhàn)略，更好發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫?！蹦敲?，什么是“非對(duì)稱(chēng)”趕超戰(zhàn)略呢？我們的研究提出，“非對(duì)稱(chēng)”趕超戰(zhàn)略指的是，從國(guó)際科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和態(tài)勢(shì)來(lái)說(shuō)，我方在知己知彼的情況下，利用自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，采用不被競(jìng)爭(zhēng)者所知的非常規(guī)策略戰(zhàn)術(shù)、方式方法、途徑手段，實(shí)現(xiàn)超越競(jìng)爭(zhēng)者目標(biāo)的一種指導(dǎo)思想?？梢哉J(rèn)為，“非對(duì)稱(chēng)”趕超戰(zhàn)略思想的核心要點(diǎn)就是要做到“人無(wú)我有、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我優(yōu)、人優(yōu)我變”。

科技創(chuàng)新方針論：“三個(gè)面向”

2014年，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)《中國(guó)科學(xué)院“率先行動(dòng)”計(jì)劃暨全面深化改革綱要》作出批示，強(qiáng)調(diào)要面向世界科技前沿、面向國(guó)家重大需求、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“三個(gè)面向”）。后來(lái)，“三個(gè)面向”被確立為《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中的“基本原則”。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上作的《為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)而奮斗》的講話(huà)，再次強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新工作的“三個(gè)面向”。

“三個(gè)面向”是對(duì)1985年中共中央發(fā)布的《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》提出的“面向依靠”科技方針（“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”）在新的歷史時(shí)期的發(fā)展?！叭齻€(gè)面向”應(yīng)該成為我國(guó)科技創(chuàng)新在新階段的指導(dǎo)方針。

科技體制改革總思路論：“三個(gè)分工”

習(xí)近平同志指出新的歷史時(shí)期我國(guó)科技體制存在“四個(gè)不相適應(yīng)”的問(wèn)題：科技發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求不相適應(yīng)、現(xiàn)行科技體制與我國(guó)科技快速發(fā)展要求不相適應(yīng)、科技領(lǐng)域布局與發(fā)展大勢(shì)不相適應(yīng)、科技人才隊(duì)伍建設(shè)與人才強(qiáng)國(guó)要求不相適應(yīng)。習(xí)近平同志提出：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。最為緊迫的是要進(jìn)一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙?！眅ndprint

習(xí)近平總書(shū)記提出了科技體制改革的總體思路，即要做好“三個(gè)分工”：一是政府和市場(chǎng)分工。能由市場(chǎng)做的，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，政府從分錢(qián)分物的具體事項(xiàng)中解脫出來(lái)，提高戰(zhàn)略規(guī)劃水平，做好創(chuàng)造環(huán)境、引導(dǎo)方向、提供服務(wù)等工作。二是中央各部門(mén)功能性分工。有的重點(diǎn)抓基礎(chǔ)性研究，有的重點(diǎn)抓應(yīng)用性研究，有的則要重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)化推廣。三是中央和地方分工。中央政府側(cè)重抓基礎(chǔ)，地方要更多抓應(yīng)用。另外，習(xí)近平總書(shū)記還特別強(qiáng)調(diào)“一個(gè)加強(qiáng)”，即要加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。這“三個(gè)分工”和“一個(gè)加強(qiáng)”原則，對(duì)深化我國(guó)科技體制改革、調(diào)整我國(guó)科技機(jī)構(gòu)和力量布局，具有重要的指導(dǎo)意義。

創(chuàng)新人才論：人才是第一資源

習(xí)近平總書(shū)記多次論述人才是第一資源的觀點(diǎn)：“把人才作為支撐發(fā)展的第一資源?！薄叭瞬攀莿?chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)?！薄叭瞬攀莿?chuàng)新的第一資源。”習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“要有識(shí)才的眼光、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，健全集聚人才、發(fā)揮人才作用的體制機(jī)制，創(chuàng)造人盡其才的政策環(huán)境?！敝R(shí)分子包括科技知識(shí)分子是人才隊(duì)伍中的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記高度評(píng)價(jià)我國(guó)知識(shí)分子在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步中發(fā)揮的作用。他要求廣大知識(shí)分子要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，敢于走前人沒(méi)有走過(guò)的路，敢于搶占國(guó)內(nèi)國(guó)際創(chuàng)新制高點(diǎn)。他指出：“要深化科技、教育、文化體制改革，深化人才發(fā)展體制改革，加快形成有利于知識(shí)分子干事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，放手讓廣大知識(shí)分子把才華和能量充分釋放出來(lái)?！边@些論述豐富和發(fā)展了新時(shí)期黨的知識(shí)分子政策。

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化論：打通科技和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道

科研與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”是我國(guó)多年來(lái)存在的一大痼疾。習(xí)近平同志指出：“科技創(chuàng)新絕不僅僅是實(shí)驗(yàn)室里的研究，而是必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。”習(xí)近平同志提出：“要深化科技體制改革，堅(jiān)決掃除阻礙科技創(chuàng)新能力提高的體制障礙，有力打通科技和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道?！彼€指出，要修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》。在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上，習(xí)近平同志再次強(qiáng)調(diào)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)科技供給。

在習(xí)近平總書(shū)記科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化論的指導(dǎo)下，2015—2016年，我國(guó)密集出臺(tái)了科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)“三部曲”，即《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法（2015年修訂）》《實(shí)施<中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》和《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》。隨后科技成果轉(zhuǎn)化“三部曲”進(jìn)一步落地：2016年8月，教育部、科技部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見(jiàn)》，中科院、科技部聯(lián)合印發(fā)《中國(guó)科學(xué)院關(guān)于新時(shí)期加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化指導(dǎo)意見(jiàn)》，我國(guó)形成了較為完備的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策體系。

科技創(chuàng)新歷史規(guī)律論：創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量

習(xí)近平同志指出：“歷次產(chǎn)業(yè)革命都有一些共同特點(diǎn)：一是有新的科學(xué)理論作基礎(chǔ)，二是有相應(yīng)的新生產(chǎn)工具出現(xiàn)，三是形成大量新的投資熱點(diǎn)和就業(yè)崗位，四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式發(fā)生重大調(diào)整并形成新的規(guī)?；?jīng)濟(jì)效益，五是社會(huì)生產(chǎn)生活方式有新的重要變革?！?/p>

習(xí)近平同志對(duì)我國(guó)近代落后的原因進(jìn)行歷史考察，認(rèn)為主要原因在于“近代以后，由于國(guó)內(nèi)外各種原因，我國(guó)屢次與科技革命失之交臂，從世界強(qiáng)國(guó)變?yōu)槿稳似哿璧陌胫趁竦匕敕饨▏?guó)家”。他提出，“我們要后來(lái)居上，把‘失去的二百年找回來(lái)”，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

科學(xué)普及地位論：科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼

2012年，時(shí)任國(guó)家副主席的習(xí)近平同志提出：“各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持把抓科普工作放在與抓科技創(chuàng)新同等重要的位置?！痹?016年全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)講話(huà)中，習(xí)近平總書(shū)記提出：“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，普及科學(xué)知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法，在全社會(huì)推動(dòng)形成講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍，使蘊(yùn)藏在億萬(wàn)人民中間的創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流?！边@是對(duì)黨的科普思想的重大發(fā)展。

科研誠(chéng)信論：弘揚(yáng)學(xué)術(shù)道德和科研倫理

在2016年5月召開(kāi)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，“當(dāng)前，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域存在一些不良風(fēng)氣，學(xué)術(shù)浮夸、學(xué)術(shù)不端、學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象不同程度存在，有的急功近利、東拼西湊、粗制濫造，有的逃避現(xiàn)實(shí)、閉門(mén)造車(chē)、坐而論道，有的剽竊他人成果甚至篡改文獻(xiàn)、捏造數(shù)據(jù)”。為此，“要大力弘揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，把軟約束和硬措施結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)形成崇尚精品、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、注重誠(chéng)信、講求責(zé)任的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、互學(xué)互鑒、積極向上的學(xué)術(shù)生態(tài)”。

類(lèi)似哲學(xué)社會(huì)科學(xué)存在的科研不端狀況，在自然科學(xué)和工程研究領(lǐng)域也是存在的。習(xí)近平總書(shū)記在2016年全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上指出：“要營(yíng)造良好學(xué)術(shù)環(huán)境，弘揚(yáng)學(xué)術(shù)道德和科研倫理，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍?！?/p>

當(dāng)然，習(xí)近平科技創(chuàng)新思想不只這十個(gè)方面，還包括科技創(chuàng)新國(guó)際合作論，科技創(chuàng)新軍民融合論。這些主題相輔相成，形成了習(xí)近平科技創(chuàng)新思想的理論體系，其核心觀點(diǎn)是“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。習(xí)近平科技創(chuàng)新思想從實(shí)踐中來(lái)，又到實(shí)踐中去，已經(jīng)并且正在更多地轉(zhuǎn)化為黨和國(guó)家的科技創(chuàng)新政策實(shí)踐。習(xí)近平科技創(chuàng)新思想將在我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展和世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的實(shí)踐中，進(jìn)一步深化發(fā)展。

（作者為清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

【注：本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“習(xí)近平總書(shū)記科技創(chuàng)新思想與世界科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：17AKS004）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①中共中央文獻(xiàn)室：《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年。

責(zé)編/賈娜 解軼鵬 美編/楊玲玲endprint