民用飛機計劃管理體系研究

房峰

摘 ?要：該文首先對某民機設計研究院的計劃管理體系發(fā)展進行了描述，同時根據(jù)某院實際情況，以優(yōu)化計劃管理體系為目標，通過調(diào)研和學習，提出了“綜合計劃—專項計劃—執(zhí)行計劃”三級計劃管理體系，最后以綜合計劃為例，對計劃的編制與發(fā)布、調(diào)整、實施與檢查流程進行了詳細的介紹，為同行業(yè)計劃管理體系建設提供的一定的借鑒價值。

關鍵詞：民用飛機 ?計劃管理 ?研究

中圖分類號：V267 ? 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）11（a）-0080-02

民機產(chǎn)業(yè)作為我國大型復雜產(chǎn)品制造業(yè)的重要組成部分，具有產(chǎn)業(yè)鏈延展性強，制造工藝流程復雜，研發(fā)工作涉及知識面廣，交叉學科與前沿學科應用性強等特點。作為民機產(chǎn)業(yè)的關鍵要素之一，民機設計研發(fā)工作同樣是一項復雜的系統(tǒng)工程，具有研制周期長、投資金額大、供應鏈復雜、技術含量高、復雜度高、高風險、利益攸關方多等特點。某民機設計研究院（以下簡稱某院）是以設計民用飛機產(chǎn)品為主要業(yè)務和中心工作的科研單位，涉及民機研制相關的各條線業(yè)務，同時某院還涉及黨建管理、公共關系管理、保密管理、園區(qū)保障等條線，所以某院涉及的業(yè)務條線具有種類多、覆蓋面廣等特點，而民用飛機計劃管理是確保產(chǎn)品設計質(zhì)量和按期完成各項科研任務，以及提高科研、設計、試驗、綜合管理等工作效率的重要環(huán)節(jié)，飛機研制計劃管理的好壞直接影響到整個民機研制的進度、成本和質(zhì)量。

1 ?某院計劃管理體系

1.1 某院計劃管理體系發(fā)展

某院一直以來，全部計劃統(tǒng)一通過責任令計劃發(fā)布，重點任務不突出，顆粒度不一致，頂層統(tǒng)籌有待加強，主要問題如下。

（1）綜合計劃與專項計劃機械堆疊，形成責任令計劃，顆粒度不一致，部分重點工作未分解，計劃體系不合理，未頂層統(tǒng)籌。

（2）每年責任令計劃多達近萬條，重點任務不突出，無法對院領導班子掌握全院重點、難點工作的總體情況、存在問題等提供支撐。

（3）專項計劃并入責任令計劃“一鍋燴”，管理條線混亂，職責不清，未對科學實施組織績效考核提供輸入。

2018年某院以系統(tǒng)工程方法為理論指導，以優(yōu)化計劃管理為目標，通過多輪調(diào)研走訪國內(nèi)外知名航空企業(yè)，學習先進成熟的計劃管理經(jīng)驗，結合某院實際情況，提出了“綜合計劃—專項計劃—執(zhí)行計劃”三級計劃管理體系，確保重點任務突出、職責界面清晰，同時根據(jù)實際產(chǎn)生的具有臨時性、任務量大、持續(xù)周期長等特點的一類計劃，列為重要臨時計劃，用來對綜合計劃的補充，體現(xiàn)出計劃管理的真實性、合理性。綜合計劃是某院年度工作的綜合體現(xiàn)，指單位每年下達給各部門的項目研制、專業(yè)能力建設和其他業(yè)務條線的重點任務，是各專項計劃編制的重要依據(jù)，具有覆蓋面全、重點突出、責任明確等特點，是院領導班子開展工作的主要抓手。專項計劃是從各專項工作維度對綜合計劃的細化和分解，是型號研制管理部門等相關專項工作歸口管理部門開展工作的主要抓手。執(zhí)行計劃是各部門按需對綜合計劃和專項計劃的分解和補充，要求細化到人，分工明確，操作性強，是各部門開展具體工作的主要抓手。

1.2 某院計劃管理流程

某院計劃按照綜合計劃—專項計劃—執(zhí)行計劃分三級進行管理，同時以重要臨時性計劃補充綜合計劃。院計劃管理部門負責院級計劃的編制與發(fā)布、調(diào)整、實施與檢查，以及院計劃體系的建立、維護和完善。院內(nèi)各部門根據(jù)院計劃編制層層分解，將計劃落實到個人，壓實責任。下面以綜合計劃為例，詳細介紹一下計劃的編制與發(fā)布、調(diào)整、實施與檢查流程。

1.2.1 計劃的編制與發(fā)布

綜合計劃的編制與發(fā)布采用“三下兩上”的管理程序，具體流程如下。

（1）計劃初步編制階段（一下）。院計劃管理部門編制年度綜合計劃編制提綱，按照計劃編制模板，會同各部門提出年度綜合計劃“一下”建議，并征求各部門意見。

（2）計劃協(xié)調(diào)階段（一上）。各部門結合年度工作實際和重點工作，對“一下”建議進行修改、補充、完善，提出“一上”建議，提交至院計劃管理部門。

（3）計劃核定階段（二下）。院計劃管理部門根據(jù)“一上”建議，進行核定和綜合平衡后，研究提出“二下”建議，并征求各部門意見。

（4）計劃確認階段（二上）。各部門對“二下”建議進行修改、補充、完善，形成“二上”建議，提交至院計劃管理部門。

（5）計劃發(fā)布階段（三下）。院計劃管理部門對“二上”建議進行核定，提交領導審議通過后，發(fā)布綜合計劃至各部門。

1.2.2 計劃的調(diào)整

綜合計劃調(diào)整按以下程序辦理。

（1）各部門在每年6月上旬向院計劃管理部門提出調(diào)整申請，并填寫“綜合計劃調(diào)整申請表”。

（2）院計劃管理部門根據(jù)各部門的調(diào)整意見，編制綜合計劃調(diào)整方案建議，提交院領導審議通過后，發(fā)布綜合計劃調(diào)整文件至各部門。

1.2.3 計劃的實施與檢查

綜合計劃一經(jīng)下達，各部門必須嚴格執(zhí)行，加強組織協(xié)調(diào)，將計劃細化分解，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實施進度，力爭按節(jié)點和要求完成計劃任務。

院計劃管理部門每月牽頭組織對各部門的綜合計劃完成情況進行檢查，并組織各部門填寫并反饋《綜合計劃執(zhí)行情況表》，同時院計劃管理部門對綜合計劃完成的交付物進行不定期抽查，如有到期未完成計劃，組織相關部門填寫《綜合計劃到期未完成分析表》，并列入下月計劃檢查。

2 ?結語

該文結合民用飛機研制項目的特殊，對某民機設計研究院的計劃管理體系發(fā)展進行了描述，同時根據(jù)某院涉及的業(yè)務條線具有種類多、覆蓋面廣等特點，以及某院實際情況，以優(yōu)化計劃管理體系為目標，提出了“綜合計劃—專項計劃—執(zhí)行計劃”三級計劃管理體系，確保重點任務突出、職責界面清晰，并以重要臨時計劃作為綜合計劃的補充，最后以綜合計劃為例，對計劃的編制與發(fā)布、調(diào)整、實施與檢查流程進行了詳細的介紹，為同行業(yè)計劃管理體系建設提供了一定的借鑒價值。

參考文獻

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