服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展策略
——以黑龍江省為例

路艷嬌

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，農(nóng)村職業(yè)教育如何邁出新一輪改革步伐，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破，更好地適應(yīng)并服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，是一個(gè)亟待研究解決的新課題。

一、黑龍江省農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展總體情況

2012年7月，黑龍江省人民政府和教育部簽署共建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)協(xié)議，成為全國(guó)首個(gè)省部共建現(xiàn)代農(nóng)村職教綜合改革試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)市1個(gè)、試點(diǎn)縣17個(gè)，其中10個(gè)縣被確定為國(guó)家級(jí)示范縣項(xiàng)目建設(shè)單位、3個(gè)縣被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)示范縣。截至2016年底，全省有高等職業(yè)院校42所；中等職業(yè)學(xué)校（不含技工學(xué)校）237所，其中縣（市）中等職業(yè)學(xué)校82所，包括縣級(jí)職教中心（職業(yè)高中）66所、縣級(jí)成人中等專業(yè)學(xué)校16所，在校生6萬余人，專任教師4500余人。目前每個(gè)縣均有一所縣級(jí)職教中心學(xué)校[1]。

試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有力推進(jìn)了黑龍江省農(nóng)村職業(yè)教育的改革與發(fā)展，省政府先后印發(fā)了《省部共建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》《黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣實(shí)施意見》等一系列文件。涉農(nóng)類職業(yè)院校與各市縣、墾區(qū)各農(nóng)牧場(chǎng)、企業(yè)、科研院所廣泛合作，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化核心農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)34處。有20個(gè)縣（市）開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作，已注冊(cè)新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)員20090人，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)了大批實(shí)用型人才，助力黑龍江農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)和糧食千億斤產(chǎn)能工程順利實(shí)施。

二、制約黑龍江農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的不利因素

（一）一些縣級(jí)政府對(duì)農(nóng)村職教服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的地位作用認(rèn)識(shí)不足、重視程度不夠

通過對(duì)部分縣級(jí)職教中心負(fù)責(zé)人的訪談表明，相當(dāng)一部分職業(yè)學(xué)校認(rèn)為，地方政府對(duì)農(nóng)村職教發(fā)展不重視或重視程度一般，在資源統(tǒng)籌、政策保障、經(jīng)費(fèi)投入等方面支持力度不夠。農(nóng)村職教面向縣域培養(yǎng)實(shí)用人才的意識(shí)和勁頭不足，職業(yè)培訓(xùn)職能發(fā)揮不到位，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不強(qiáng)。

（二）農(nóng)村職業(yè)教育體系不完善、運(yùn)行機(jī)制不順暢

一是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)不完善，功能作用發(fā)揮不到位。目前黑龍江省縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成人文化技術(shù)學(xué)校覆蓋率不足80%，教學(xué)設(shè)施和教學(xué)管理隊(duì)伍不足，教學(xué)硬件條件亟待改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)成人學(xué)校承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)有限，發(fā)揮作用不明顯。二是中、高職人才貫通培養(yǎng)渠道不通暢。黑龍江省在2013－2015年開展了中高職“2+3”銜接貫通培養(yǎng)試點(diǎn)，但由于部分試點(diǎn)院校對(duì)貫通培養(yǎng)工作重視程度不夠，在課程體系銜接、財(cái)務(wù)管理、過程監(jiān)管等方面存在不規(guī)范等問題，2016年黑龍江省中高職銜接貫通培養(yǎng)試點(diǎn)工作暫停。三是職業(yè)教育與培訓(xùn)沒有融為有機(jī)整體。職業(yè)學(xué)校重學(xué)歷教育輕職業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象普遍存在，職業(yè)培訓(xùn)沒有真正納入農(nóng)村職業(yè)教育體系建設(shè)之中。四是農(nóng)村職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育溝通融合、銜接轉(zhuǎn)換的制度機(jī)制尚未建立起來。目前，普通教育可以分流到職業(yè)教育，但職業(yè)教育進(jìn)入普通教育的路徑不暢。職教與成教統(tǒng)籌方面，部分縣域農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育各自為戰(zhàn)，資源分散，沒有形成發(fā)展合力。五是農(nóng)村職教信息化建設(shè)相對(duì)薄弱、應(yīng)用水平不高，以信息化帶動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程相對(duì)緩慢。部分縣級(jí)職教中心數(shù)字化校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，仿真實(shí)訓(xùn)基地、多媒體教室等數(shù)字化場(chǎng)所和設(shè)施不足，支持學(xué)生學(xué)習(xí)的數(shù)字化教學(xué)資源不足，教師信息化教學(xué)應(yīng)用能力尚待提高?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)還沒有搭建起來，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式尚未形成。六是農(nóng)村職教與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏深度融合。涉農(nóng)企業(yè)、公司、合作社等在農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中的作用還沒有充分發(fā)揮出來，校企合作缺乏合作共贏的機(jī)制和政策保障。

（三）農(nóng)村職教專業(yè)結(jié)構(gòu)與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接不緊密，兩者之間的互動(dòng)協(xié)調(diào)性不夠

從農(nóng)村職教開設(shè)的涉農(nóng)專業(yè)數(shù)量和專業(yè)內(nèi)涵質(zhì)量看，專業(yè)結(jié)構(gòu)與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接不緊密。一是種植類、養(yǎng)殖類專業(yè)仍以傳統(tǒng)的農(nóng)作物種植、畜禽生產(chǎn)專業(yè)為主，與現(xiàn)代綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)接不緊密。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)開設(shè)規(guī)模不足，與黑龍江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求不匹配。三是旅游服務(wù)類以開設(shè)旅游服務(wù)與管理專業(yè)為主，與鄉(xiāng)村振興大力發(fā)展休閑旅游、觀光農(nóng)業(yè)的趨勢(shì)不協(xié)調(diào)。四是商貿(mào)物流類尤其是農(nóng)村電商專業(yè)開設(shè)數(shù)量不足，信息技術(shù)類以計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)為主，與“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、智慧服務(wù)型農(nóng)業(yè)領(lǐng)域結(jié)合不緊密。五是農(nóng)產(chǎn)品加工類專業(yè)開設(shè)數(shù)量不足，與黑龍江省推進(jìn)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”、做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不匹配。此外，家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)與管理類專業(yè)沒有作為骨干專業(yè)開設(shè)，只有部分學(xué)校提供短期培訓(xùn)服務(wù)，絕大部分學(xué)校尚未涉及。

（四）農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)程度不高

農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上缺乏創(chuàng)新，培訓(xùn)方式單一，培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，難以滿足農(nóng)民多樣化、個(gè)性化需求；缺少指導(dǎo)性的教學(xué)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)實(shí)施和管理不規(guī)范、隨意性較大；缺乏有效的跟蹤指導(dǎo)和問效機(jī)制，缺少政策扶持，培訓(xùn)質(zhì)量和效果難以保證。

（五）農(nóng)村職教基礎(chǔ)能力建設(shè)不足

部分農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)條件薄弱，尤其是涉農(nóng)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和為農(nóng)服務(wù)示范基地建設(shè)不足，不能充分發(fā)揮農(nóng)村職教農(nóng)學(xué)結(jié)合、“教學(xué)做一體化”的人才培養(yǎng)特色和對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣示范作用。專業(yè)課教師數(shù)量不足，“雙師型”教師比例有待提高。

（六）農(nóng)村職教在破解農(nóng)村實(shí)用人才“留得住用得上”的問題上措施不得力、實(shí)效性不強(qiáng)

據(jù)對(duì)部分縣級(jí)職教中心畢業(yè)生的調(diào)查顯示，絕大部分中職畢業(yè)生不愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生不到調(diào)查總數(shù)的5%，而選擇繼續(xù)升學(xué)的超過60%。培養(yǎng)農(nóng)村“留得住用得上”的落地人才成為現(xiàn)實(shí)難題。

三、鄉(xiāng)村振興背景下黑龍江農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策

（一）政府統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展

完善“政府主導(dǎo)、部門配合、企業(yè)參與、開放辦學(xué)”的農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)體制，體現(xiàn)職業(yè)教育的普惠性、公益性原則，將中等職業(yè)教育和基本技能培訓(xùn)納入政府基本公共服務(wù)范疇，打破部門和學(xué)校類型界限，由縣級(jí)政府統(tǒng)籌整合區(qū)域內(nèi)各類職業(yè)教育資源，向縣級(jí)職教中心積聚，理順職業(yè)教育管理體制，加大投入改善辦學(xué)條件，全面提高農(nóng)村職教的辦學(xué)水平和服務(wù)能力[2]。

（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育體系

一是加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)職成教網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮整體服務(wù)功能。以縣級(jí)職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校為主陣地，以村成人文化學(xué)校為基礎(chǔ)，構(gòu)建融職業(yè)教育、成人教育、社區(qū)教育于一體的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)職成教育網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立開放、可持續(xù)發(fā)展的資源共享模式，擴(kuò)大資源供給，促進(jìn)資源效益最大化。

二是深化職教人才系統(tǒng)化培養(yǎng)試點(diǎn)改革，搭建人才成長(zhǎng)直通車。省內(nèi)推行中高職“3+2”銜接貫通人才培養(yǎng)模式，啟動(dòng)中職、應(yīng)用型本科“3+4”，高職、本科“3+2”貫通培養(yǎng)試點(diǎn)。加強(qiáng)中高職課程教學(xué)銜接，推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過程等方面的銜接。探索對(duì)口合作、集團(tuán)化發(fā)展等多形式的銜接方式。逐步擴(kuò)大職業(yè)院校自主招生權(quán)和學(xué)習(xí)者自主選擇權(quán)，形成多種方式、多次選擇的銜接機(jī)制和路徑。

三是促進(jìn)農(nóng)村普通教育、職業(yè)教育、成人教育統(tǒng)籌融合發(fā)展。建立農(nóng)村職業(yè)教育與普通教育、職業(yè)教育與成人教育相互溝通轉(zhuǎn)換機(jī)制，建立學(xué)分銀行，促進(jìn)學(xué)歷教育之間、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育間的銜接轉(zhuǎn)換，搭建人才成長(zhǎng)立交橋。在農(nóng)村綜合中學(xué)實(shí)行初三后分流，開展職業(yè)生涯教育、勞動(dòng)技術(shù)教育，加強(qiáng)職業(yè)認(rèn)知和職業(yè)預(yù)備教育。探索建立普職融通的綜合高中。促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校與成人教育、社區(qū)教育統(tǒng)籌整合、一體化發(fā)展，依托縣級(jí)職教中心開辦社區(qū)學(xué)院，開展技能培訓(xùn)、社區(qū)文化娛樂活動(dòng)、老年教育等，增強(qiáng)職業(yè)教育體系的開放性和多樣性，推進(jìn)終身教育和終身學(xué)習(xí)化社會(huì)建設(shè)。

四是促進(jìn)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)一體化。建立新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)體系、學(xué)歷教育課程體系、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等，建立職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)學(xué)歷教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換機(jī)制，打通職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷上升通道，提升農(nóng)民文化水平和整體素質(zhì)。支持涉農(nóng)中、高職院校開展新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育，面向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)村基層干部、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)村信息員和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員等，采取農(nóng)學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制、送教下鄉(xiāng)等形式開展農(nóng)民中、高等職業(yè)教育，搭建農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)與中、高等職業(yè)教育銜接“立交橋”，為新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)多樣化選擇、多路徑成才創(chuàng)造有利條件[3]。

五是以信息化推動(dòng)農(nóng)村職教現(xiàn)代化。提升職業(yè)教育信息化基礎(chǔ)能力，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的職業(yè)教育環(huán)境。加快優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)與職業(yè)教育教學(xué)深度融合。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)教師利用信息技術(shù)提升教學(xué)水平、創(chuàng)新教學(xué)模式，推廣以學(xué)習(xí)者為中心的“自主、泛在、個(gè)性化”的學(xué)習(xí)方式變革，利用翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學(xué)等多種方式用好優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源，提高“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下學(xué)生利用信息技術(shù)手段自主學(xué)習(xí)能力。

六是引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育。開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。在全省遴選一批有條件、基礎(chǔ)好的農(nóng)業(yè)高職院校、農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校與農(nóng)業(yè)企業(yè)，開展“招生即招工、入校即入企、校企聯(lián)合培養(yǎng)”的學(xué)徒制試點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，促進(jìn)中高職畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。成立涉農(nóng)中高職院校與企業(yè)合作建設(shè)“校企一體化辦學(xué)”創(chuàng)新聯(lián)盟，企業(yè)專家與合作院校聯(lián)合制定人才培養(yǎng)方案、聯(lián)合開發(fā)教材、共建實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，探索“校企一體化”育人的長(zhǎng)效機(jī)制。以農(nóng)業(yè)（農(nóng)村）職業(yè)教育集團(tuán)為依托，促進(jìn)校企深度合作對(duì)接。

（三）加大涉農(nóng)專業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整

一是以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)為主體，構(gòu)建一、二、三產(chǎn)專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。做強(qiáng)一產(chǎn)專業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖專業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)方向轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等專業(yè)建設(shè)。做優(yōu)二產(chǎn)專業(yè)，做實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化專業(yè)，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工專業(yè)。做活三產(chǎn)專業(yè)，加大鄉(xiāng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)比重，開設(shè)休閑旅游、觀光農(nóng)業(yè)等專業(yè)，突出地域文化特色。

二是圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)特色骨干專業(yè)，促進(jìn)專業(yè)鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈。如五常市職教中心圍繞五常大米品牌生產(chǎn)銷售一條龍服務(wù)，開設(shè)種植、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工、農(nóng)村電商等專業(yè)，專業(yè)鏈建在產(chǎn)業(yè)鏈上，有效服務(wù)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綏棱縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校圍繞旅游業(yè)和地域文化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做強(qiáng)旅游服務(wù)、酒店管理、工藝美術(shù)、黑陶加工專業(yè)，強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值的能力。

三是強(qiáng)化與新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)配套的新興專業(yè)和專業(yè)群建設(shè)。圍繞無人機(jī)在農(nóng)業(yè)植保、林業(yè)監(jiān)測(cè)等方面的廣泛應(yīng)用，開設(shè)無人機(jī)使用與維修、無人機(jī)植保專業(yè)或?qū)I(yè)方向；圍繞農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷產(chǎn)業(yè)發(fā)展開設(shè)農(nóng)村電商、市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)；圍繞鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展開設(shè)家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)專業(yè)群；圍繞農(nóng)村金融、信貸、保險(xiǎn)行業(yè)需要開設(shè)相應(yīng)專業(yè)。

四是加大以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)專業(yè)的力度，推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)等公共課教學(xué)，推動(dòng)信息技術(shù)與專業(yè)教學(xué)的深度融合，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，著力辦好電子商務(wù)、會(huì)計(jì)電算化、工業(yè)設(shè)計(jì)（CAD）、現(xiàn)代物流、智能家居、物聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等與信息技術(shù)結(jié)合緊密、鄉(xiāng)村振興用人緊缺專業(yè)，提高學(xué)生的信息技術(shù)應(yīng)用知識(shí)、職業(yè)技能和實(shí)踐能力。

（四）進(jìn)一步加大農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)力度

一是強(qiáng)化“一主多元”培訓(xùn)體系建設(shè)。以縣級(jí)職教中心、農(nóng)業(yè)類高職院校及公益性涉農(nóng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體，統(tǒng)籌安排多種資源和市場(chǎng)主體有序參與，鼓勵(lì)和支持符合條件的農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社加入，構(gòu)建“一主多元”的實(shí)村實(shí)用人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。用好用活已有存量資源，依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)等建立協(xié)作培訓(xùn)模式，推進(jìn)線上與線下、本地與外地、學(xué)校與市場(chǎng)開放合作，形成培訓(xùn)協(xié)作聯(lián)盟。

二是實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，提升培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)，提高務(wù)農(nóng)本領(lǐng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平；對(duì)農(nóng)村新生勞動(dòng)力、中高職畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役士兵，開展培訓(xùn)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化，吸引年輕人務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)，提高其創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力；對(duì)農(nóng)村兩委干部、大學(xué)生村官等，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興先進(jìn)典型案例為載體，通過專家授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例剖析、交流研討等方式，提高其引領(lǐng)發(fā)展和致富帶動(dòng)能力。依托農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽光工程”、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目等，按照項(xiàng)目實(shí)施要求開展培訓(xùn)。圍繞地方優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和不同崗位需求，分產(chǎn)業(yè)分崗位開展職業(yè)技能培訓(xùn)求。

三是創(chuàng)新培訓(xùn)途徑、模式、方法，突出農(nóng)村職教“農(nóng)學(xué)結(jié)合”“干中學(xué)、干中練”育人特色。開設(shè)集中培訓(xùn)的“固定課堂”、創(chuàng)辦現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐示范的“田間課堂”、開展科技直通車的“流動(dòng)課堂”、拓展網(wǎng)絡(luò)媒體傳播的“在線課堂”。采取“案例教學(xué)+模擬訓(xùn)練”“學(xué)校授課+基地實(shí)習(xí)”“田間培訓(xùn)+生產(chǎn)指導(dǎo)”“在線學(xué)習(xí)+現(xiàn)場(chǎng)答疑”等方式，突出需求導(dǎo)向，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，拓寬培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)的實(shí)效性和吸引力。依托一批知名農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、小康村、農(nóng)產(chǎn)品加工和物流園區(qū)等作為基地，探索“學(xué)校+合作社+農(nóng)戶”“專業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，開展“訂單培養(yǎng)、設(shè)立企業(yè)冠名班”模式，推行師傅帶徒弟“現(xiàn)代學(xué)徒制”模式，實(shí)施“1+X”學(xué)歷證書+職業(yè)資格證書模式等。采用“講、學(xué)、做、練一體化”教學(xué)，育訓(xùn)結(jié)合，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

四是堅(jiān)持典型帶動(dòng)、示范引領(lǐng)，激發(fā)農(nóng)民自主發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。培育和樹立新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型，加強(qiáng)激勵(lì)和扶持，總結(jié)提煉創(chuàng)業(yè)模式經(jīng)驗(yàn)，讓創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可借鑒，激發(fā)傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

五是堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)與脫貧開發(fā)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與貧困戶脫貧開發(fā)緊密結(jié)合，積極組織貧困戶創(chuàng)業(yè)脫貧。無論是培育家庭農(nóng)場(chǎng)、發(fā)展合作組織還是興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，都注重吸納貧困戶參與，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

六是加強(qiáng)管理，強(qiáng)化政策扶持。制定出臺(tái)《新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育畢業(yè)證書發(fā)放管理辦法》《新型職業(yè)農(nóng)民中等學(xué)歷教育標(biāo)準(zhǔn)》等文件，規(guī)范教學(xué)管理和實(shí)施。出臺(tái)激勵(lì)政策，吸引農(nóng)民積極參加培訓(xùn)。對(duì)取得一定技術(shù)等級(jí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)績(jī)、社會(huì)貢獻(xiàn)的農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民，優(yōu)先提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，以“教育券”“培訓(xùn)券”等形式給予培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)。采取農(nóng)學(xué)結(jié)合、半農(nóng)半讀分階段完成學(xué)業(yè)的方式，建立學(xué)分銀行和學(xué)分積累轉(zhuǎn)換機(jī)制，使符合條件、有升學(xué)意愿的職業(yè)農(nóng)民接受更高層次職業(yè)教育，搭建人才成長(zhǎng)立交橋。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)高等院校、涉農(nóng)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所等組建科技服務(wù)小分隊(duì)、專家技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，對(duì)職業(yè)農(nóng)民實(shí)行結(jié)對(duì)掛鉤、技術(shù)幫扶、入戶指導(dǎo)。鼓勵(lì)各地依托各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群等搭建農(nóng)民信息交流服務(wù)平臺(tái)，充分利用現(xiàn)代化、信息化手段開展在線教育培訓(xùn)、在線信息技術(shù)咨詢、移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)。

（五）鞏固基礎(chǔ)，改善條件，強(qiáng)化師資，提升農(nóng)村職教保障能力

加強(qiáng)農(nóng)村職教基礎(chǔ)能力建設(shè)?？h級(jí)職教中心重點(diǎn)加大涉農(nóng)重點(diǎn)和骨干專業(yè)教學(xué)設(shè)施設(shè)備投入，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)成人文化技術(shù)學(xué)校加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)布局，著力改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)基地建設(shè)。建設(shè)集實(shí)用人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技示范、新技術(shù)推廣于一體的“教、產(chǎn)、研、培”相結(jié)合的為農(nóng)服務(wù)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)涉農(nóng)師資隊(duì)伍建設(shè)。改革教師聘用制度，擴(kuò)大職業(yè)院校用人自主權(quán)，允許編制總額的20%不納入實(shí)名制管理，由學(xué)校自主聘用專業(yè)兼職教師；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)“土專家”“田秀才”、農(nóng)業(yè)企業(yè)高技能人才到農(nóng)村職業(yè)學(xué)校任專兼職教師。加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)，鼓勵(lì)中青年教師深入企業(yè)和田間地頭參加生產(chǎn)實(shí)踐。建立教師專業(yè)成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，將技能水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)實(shí)績(jī)、新技術(shù)推廣應(yīng)用能力等作為專業(yè)教師職稱評(píng)聘的重要依據(jù)。

（六）農(nóng)村職教在破解農(nóng)村實(shí)用人才“留得住用得上”問題上應(yīng)有所作為

針對(duì)在校學(xué)生，加強(qiáng)學(xué)農(nóng)、務(wù)農(nóng)、愛農(nóng)教育，培養(yǎng)愛農(nóng)情懷、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)和扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)的精神品質(zhì)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富典型和案例的宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)示范作用。與農(nóng)業(yè)企業(yè)、公司、合作社對(duì)接，開展訂單培養(yǎng)、開設(shè)企業(yè)冠名班、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)班，建立聯(lián)合招生、培養(yǎng)、就業(yè)機(jī)制，定向培養(yǎng)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才。

發(fā)揮農(nóng)村職教在培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才、助力精準(zhǔn)扶貧中的作用價(jià)值，精準(zhǔn)施策，破解農(nóng)村實(shí)用人才留得住用得上的問題。當(dāng)前要著力培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，依托農(nóng)村職教建立“鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)基地”，實(shí)施“頭雁工程”、“鄉(xiāng)賢回留”工程、鄉(xiāng)土人才培育計(jì)劃等，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興需要的致富帶頭人，提升帶頭致富和帶領(lǐng)致富的“雙帶”能力，做到發(fā)展一個(gè)、帶動(dòng)一批、影響一片。優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)、鄉(xiāng)村大健康產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興急需人才，使他們帶著技術(shù)進(jìn)市場(chǎng)、掌握技能上崗位，提高上手能力和適應(yīng)能力。激發(fā)青壯年勞動(dòng)力留農(nóng)務(wù)農(nóng)的內(nèi)生動(dòng)力，通過興產(chǎn)業(yè)、增收益，為青年人提供用武之地，促進(jìn)鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人的職業(yè)轉(zhuǎn)型。