中東：動(dòng)蕩沖突四起，地緣競爭激烈

唐志超

2019年11月16日，伊朗多個(gè)城市爆發(fā)示威活動(dòng)，抗議油價(jià)上漲及實(shí)施定量配給。

2019年的中東地區(qū)依然充滿動(dòng)蕩與沖突，地緣政治競爭加劇，同時(shí)出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新趨勢。

繼續(xù)深陷動(dòng)蕩不安。沖突、戰(zhàn)爭持續(xù)不止，政局動(dòng)蕩面繼續(xù)擴(kuò)大。一年來，一些老的熱點(diǎn)問題未能得到解決，又出現(xiàn)新的地區(qū)沖突和熱點(diǎn)。敘利亞、也門和利比亞的戰(zhàn)爭與沖突持續(xù)，巴以形勢持續(xù)惡化，伊朗問題節(jié)節(jié)升溫引發(fā)地區(qū)局勢緊張。蘇丹、阿爾及利亞、黎巴嫩、伊拉克等國爆發(fā)抗議，土耳其出兵敘利亞。從地域范圍看，敘利亞、也門和利比亞三地未爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭，沖突烈度有所下降，但地區(qū)動(dòng)蕩面持續(xù)擴(kuò)大，蔓延到地區(qū)大多數(shù)國家。地區(qū)動(dòng)蕩與沖突由陸上延伸至海上，東地中海、紅海、波斯灣及阿拉伯海同時(shí)爆發(fā)不同程度的安全危機(jī)。

伊朗問題再度升溫。2015年伊朗核協(xié)議達(dá)成后，地區(qū)局勢一度緩和。但隨著特朗普政府單方面退出伊核協(xié)議，美伊關(guān)系持續(xù)緊張。2019年美國對伊朗能源和金融制裁加碼，施行伊石油“零出口”政策，將伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)列為“恐怖組織”，并聯(lián)手以色列、沙特、阿聯(lián)酋等國在地區(qū)范圍內(nèi)對伊進(jìn)行圍追堵截，遏制伊“地區(qū)擴(kuò)張”。面對美國及其地區(qū)盟友的威懾、制裁和圍堵，伊朗采取針鋒相對的反制措施，并以戰(zhàn)爭邊緣政策應(yīng)對威脅。美沙以與伊朗的對抗致使地區(qū)局勢尤其是海灣安全形勢驟然惡化。當(dāng)前中東地區(qū)諸多矛盾和沖突，如敘利亞戰(zhàn)爭、也門戰(zhàn)爭、巴以沖突、黎巴嫩和伊拉克的抗議、沙特與卡塔爾的矛盾、霍爾木茲海峽航行安全問題等，都與此相關(guān)。可以說，美沙以與伊朗的矛盾及對抗已成為地區(qū)主要矛盾，并推動(dòng)伊朗問題取代敘利亞問題成為地區(qū)新焦點(diǎn)。

有中東“和平綠洲”之稱的海灣面臨嚴(yán)峻安全挑戰(zhàn)。多年來一直保持穩(wěn)定的海灣地區(qū)遭遇多重安全挑戰(zhàn)：美國與伊朗爆發(fā)軍事沖突風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增大，伊朗擊落美軍無人機(jī)。沙特境內(nèi)重要石油設(shè)施遭無人機(jī)襲擊，損失一半產(chǎn)能，全球?yàn)橹痼@。波斯灣連續(xù)發(fā)生數(shù)起商船和油輪遭襲事件，霍爾木茲海峽航行安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，多國以軍事護(hù)航來應(yīng)對威脅。也門戰(zhàn)爭持續(xù)外溢，對沙特和阿聯(lián)酋的國土安全構(gòu)成多重威脅。沙特與卡塔爾危機(jī)深陷僵局，引發(fā)海合會(huì)分裂。地區(qū)軍備競賽不斷升級(jí)，各國競相大規(guī)模采購軍火，發(fā)展本土國防工業(yè)，核發(fā)展、彈道導(dǎo)彈和無人機(jī)發(fā)展有失控之虞，海灣無大規(guī)模殺傷性武器區(qū)建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。美沙與伊朗之間的對抗是海灣地區(qū)安全形勢惡化的主要因素，但美伊、沙伊之間爆發(fā)直接大規(guī)模軍事沖突可能性不大，雙方對抗將以小規(guī)模、低烈度、非對稱和代理人等方式持續(xù)下去。

出現(xiàn)第二次“阿拉伯之春”苗頭。中東地區(qū)爆發(fā)新一輪抗議潮。第一波主要是在蘇丹和阿爾及利亞，導(dǎo)致長期執(zhí)政的總統(tǒng)黯然下臺(tái)。第二波在埃及，爆發(fā)主要針對塞西總統(tǒng)的大規(guī)?？棺h，為近年罕見。第三波集中在伊拉克、黎巴嫩、伊朗，在黎巴嫩和伊拉克還發(fā)生嚴(yán)重流血傷亡事件。這一輪抗議可以說是“阿拉伯之春”的延續(xù)，但也有所不同。無論是外部勢力，還是抗議者本身、本國統(tǒng)治勢力，這一次處置危機(jī)的態(tài)度都較謹(jǐn)慎，都擔(dān)心利比亞、敘利亞和也門曾經(jīng)發(fā)生的變亂在本國重演。西方大國的干預(yù)熱情也不再那么高漲，抗議國內(nèi)部各派政治力量通過協(xié)商安排權(quán)力交接和過渡成為本輪抗議的顯著特征之一。

地緣政治競爭激烈。日益形成美退俄進(jìn)、地區(qū)國家爭霸的格局。美國的戰(zhàn)略收縮態(tài)勢日益明顯。特朗普再次宣布從敘利亞撤軍、未有力回應(yīng)伊朗擊落美無人機(jī)事件、對沙特石油設(shè)施以及霍爾木茲海峽商船保護(hù)不力等都進(jìn)一步表明其雖然反對奧巴馬的中東政策，但實(shí)際上還是秉承了其收縮路線。特朗普政府旨在一勞永逸解決巴以問題的“世紀(jì)交易”方案的出臺(tái)一推再推，打造“阿拉伯北約”和“波斯灣國際護(hù)航聯(lián)盟”兩大計(jì)劃遲遲得不到進(jìn)展，應(yīng)者寥寥，反“伊斯蘭國”國際聯(lián)盟分崩離析，也充分顯示美國在該地區(qū)的影響力下降。俄羅斯則加大力度“重返中東”。普京十年來首訪沙特和阿聯(lián)酋，俄與海灣關(guān)系出現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折。俄還與埃及重建戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，加強(qiáng)與西方對土耳其的爭奪并占據(jù)上風(fēng)。隨著美撤軍，俄對敘事務(wù)主導(dǎo)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。與此同時(shí)，沙特、阿聯(lián)酋、土耳其、伊朗、卡塔爾和以色列等地區(qū)國家在政治和安全事務(wù)上自主性不斷增強(qiáng)，并力圖自主解決地區(qū)事務(wù)，自主塑造中東新秩序。出于各自的地緣政治考慮和利益競爭，地區(qū)國家之間競爭也在加劇，并導(dǎo)致地區(qū)聯(lián)盟體系重新分化組合。美與地區(qū)盟友沙特、土耳其、卡塔爾的關(guān)系日益疏遠(yuǎn)、貌合神離，以色列對特朗普地區(qū)政策的不滿也在增大。美沙以打造反伊朗聯(lián)盟，并試圖拆散俄-伊（朗）-伊（拉克）-敘利亞-真主黨聯(lián)盟，伊朗則竭力挑動(dòng)海合會(huì)內(nèi)訌，制造海合會(huì)分裂。以色列與土耳其的昔日同盟已經(jīng)瓦解，并與沙特、阿聯(lián)酋等海灣國家日益走近，而卡塔爾與土耳其、伊朗日益接近，締結(jié)以親穆斯林兄弟會(huì)和反沙特為主要紐帶的“三國同盟”。在東地中海，以色列、埃及、希臘和塞浦路斯也日益形成針對土耳其的新聯(lián)盟。