農(nóng)村三產(chǎn)高質(zhì)量融合發(fā)展思考

我國經(jīng)濟社會發(fā)展中最大的不平衡體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間，最大的不充分表現(xiàn)為農(nóng)村發(fā)展的不充分。促進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院作出的戰(zhàn)略決策，是黨的“三農(nóng)”理論的創(chuàng)新和發(fā)展。為落實黨的十九大精神，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，提出了“不斷深化農(nóng)村改革，擴大農(nóng)業(yè)對外開放，激活主體、激活要素、激活市場，調(diào)動各方力量投身鄉(xiāng)村振興”“牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”的要求。農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展關(guān)系到農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)民增收與農(nóng)村富裕等重大目標(biāo)的實現(xiàn)，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要抓手。

正確理解農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展

中國特色社會主義進入新時代，意味著我國農(nóng)村發(fā)展進入了高質(zhì)量發(fā)展要求的新時代。深刻理解新發(fā)展理念與農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的意義，不斷壯大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體規(guī)模，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品價值鏈，重組農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，更加完善涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民二者利益聯(lián)結(jié)機制。農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，本質(zhì)上要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展方式以改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)，拓展農(nóng)民增收渠道以提高農(nóng)民收入水平。農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展不是三次產(chǎn)業(yè)之間簡單相加，而是三次產(chǎn)業(yè)相乘關(guān)系：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)、以農(nóng)村工業(yè)為支撐、以高質(zhì)量服務(wù)為引領(lǐng)，提升農(nóng)產(chǎn)品（服務(wù)）附加值，表現(xiàn)為農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)之間相互嵌套與深度融合發(fā)展。

農(nóng)村三產(chǎn)融合助推鄉(xiāng)村振興

農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展能有效培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新動能與新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必由之路。從農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢看，農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，體現(xiàn)在四方面：

一是有效應(yīng)對城鄉(xiāng)消費升級。擴大內(nèi)需是我國長期堅持的基本國策，從國際經(jīng)驗看，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體多以消費作為拉動經(jīng)濟的主動力，我國經(jīng)歷了四十年經(jīng)濟高速發(fā)展，培育了大批具有高消費能力的群體，他們對消費提出了更高要求，尤其是農(nóng)產(chǎn)品方面。我國高端農(nóng)產(chǎn)品較大比重來自進口，在與進口農(nóng)產(chǎn)品價格競爭上，我國農(nóng)產(chǎn)品處于價格劣勢地位。因此，加速農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展能積極應(yīng)對城鄉(xiāng)消費升級，并對進口高端農(nóng)產(chǎn)品要穩(wěn)步采取替代措施。

二是充分利用與保護農(nóng)村資源。農(nóng)村生態(tài)建設(shè)是我國總體生態(tài)建設(shè)中的短板，粗放式發(fā)展造成了較大的生態(tài)破壞，當(dāng)前要加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展是符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的集約式發(fā)展，對農(nóng)村環(huán)境進行生態(tài)合理開發(fā)與利用，以大生態(tài)視角看待與利用農(nóng)村資源，著力提升農(nóng)村資源的使用率。

三是延長農(nóng)產(chǎn)品價值鏈。產(chǎn)業(yè)價值是基于消費者而言，即得到消費者認(rèn)可并愿意支付價格，從投入、產(chǎn)出、流通與售后服務(wù)等方面進行價值增值，并使價值鏈中各參與主體受益。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)逐漸改善與農(nóng)業(yè)價值鏈不斷延伸，出現(xiàn)了價值鏈向下游轉(zhuǎn)移、重心下沉的趨勢，其中主要原因是農(nóng)村三產(chǎn)逐漸融合發(fā)展，尤其是農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的推廣與發(fā)展。

四是培育新型農(nóng)民與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。即“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊伍”，“農(nóng)民不富”是“三農(nóng)”問題中要解決的首要問題，新型農(nóng)民與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展要求，對于二者要進行專業(yè)化培養(yǎng)、進行系統(tǒng)化訓(xùn)練，以掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。

農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)建設(shè)

黨的十九大提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊?，要抓好農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展這個農(nóng)村經(jīng)濟工作的“牛鼻子”。新的發(fā)展理念是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，新時代要充分靈活運用新的發(fā)展理念來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，尤其是農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展工作。

一是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。以習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展回應(yīng)了新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的呼聲，我國必須要走“大農(nóng)業(yè)”“大生態(tài)”的發(fā)展之路。在夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的同時，要構(gòu)建農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展體系，即“做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找妗薄Ｔ缭?005年8月，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志到安吉縣考察時首次提出了“綠水青山就是金山銀山”（簡稱為“兩山理論”）的重要論斷，2018年9月習(xí)近平總書記在主持召開深入推進東北振興座談會時強調(diào)，“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”，進一步升華了生態(tài)與綠色的發(fā)展理念。當(dāng)前，“補短板”是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)，尤其是要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展起到補我國“三農(nóng)”短板的關(guān)鍵作用，在不損害環(huán)境保護生態(tài)的條件下，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、提高農(nóng)民收入，并吸引各類人、財、物參與農(nóng)村事業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的“壓艙石”地位。

二是落實五大發(fā)展理念。五大發(fā)展理念，即“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展與共享發(fā)展”。在實踐上，做好了農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展工作本身就是落實五大發(fā)展理念，農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展要進行“創(chuàng)新”體制機制以保證農(nóng)村的“綠色”生態(tài)，在農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展過程中要充分利用“開放”的社會資源，促進各方利益主體“協(xié)調(diào)”發(fā)展以達(dá)到“共享”社會經(jīng)濟發(fā)展成果，具體如下：第一，從體制機制創(chuàng)新出發(fā)，降低農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的制度成本以避免租值耗散。第二，以綠色生態(tài)環(huán)保為抓手對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，拓寬農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)民收益。第三，有條件地區(qū)可以運用“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的思路，根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實際和自然稟賦優(yōu)勢，將優(yōu)質(zhì)的生態(tài)氣候資源和有特色的生產(chǎn)技術(shù)技藝等折股量化，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素等創(chuàng)新資源，變“綠水青山”為“金山銀山”。

三是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中要加強引領(lǐng)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，可從五方面入手：第一，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為契機推動農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化給農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來了機遇，要建立高質(zhì)量的農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展體系以應(yīng)對人民美好生活要求的提升，在供給端利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園等載體進行產(chǎn)業(yè)集聚以推動農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，同時，要鼓勵特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、樹立品牌意識。第二，加大農(nóng)村流通領(lǐng)域建設(shè)。農(nóng)村三產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)是農(nóng)村流通領(lǐng)域，而制約農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的是交通與信息基礎(chǔ)設(shè)施，相比城市而言，農(nóng)村缺乏通暢的交通網(wǎng)與發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)，要加大對農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，大力推進農(nóng)村物流市場建設(shè)。采取新一代信息技術(shù)促進農(nóng)村商品流通，建立農(nóng)產(chǎn)品倉儲中心、新型合作組織與經(jīng)營方式、淘寶與微商等電子商務(wù)平臺等。第三，推進農(nóng)村土地制度改革。落實農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)與宅基地所有權(quán)、資格權(quán)與使用權(quán)兩大“三權(quán)分置”改革，促進土地集約化利用，采取“土地入股+項目經(jīng)營”“合作社+互助式”等各類生產(chǎn)經(jīng)營模式，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第四，建立信息發(fā)布與反饋機制。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況與價格波動的信息反饋機制建立上，基層政府要擔(dān)負(fù)起責(zé)任主體，把最新市場信息及時反饋給農(nóng)民。第五，樹立綠色生態(tài)發(fā)展觀。推進農(nóng)村三產(chǎn)深度融合發(fā)展，只有先進的發(fā)展觀才能引領(lǐng)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，樹立綠色工業(yè)為支撐的農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展體系，樹立“山、水、林、湖、田”是一個生命共同體的理念，打造完備的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，建立協(xié)調(diào)各方利益的鄉(xiāng)村田園共享經(jīng)濟體系。