重點(diǎn)支持三類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體兩部委發(fā)布《關(guān)于支持做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的通知》

本刊訊（記者李春艷）近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的通知》。《通知》明確以農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體作為重要支持對(duì)象，并分別就支持內(nèi)容、支持方式以及保障措施提出了具體要求。

《通知》指出，加快扶持一批管理規(guī)范、運(yùn)營良好、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強(qiáng)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展一批專業(yè)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)行為規(guī)范、覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的生產(chǎn)性服務(wù)組織，打造一批以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、以農(nóng)民合作社為紐帶、以家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

《通知》明確以下三類主體為培育支持對(duì)象：一是農(nóng)民合作社，支持縣級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社及聯(lián)合社，國家貧困縣可放寬到規(guī)范運(yùn)營的其他農(nóng)民合作社。二是家庭農(nóng)場(chǎng)，主要支持納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門家庭農(nóng)場(chǎng)名錄的家庭農(nóng)場(chǎng)（家庭牧場(chǎng)），其中家庭農(nóng)場(chǎng)重點(diǎn)支持土地經(jīng)營規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍或務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的農(nóng)場(chǎng)；奶牛家庭牧場(chǎng)優(yōu)先支持存欄量50—500頭之間的中小規(guī)模牧場(chǎng)。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，主要支持組織管理規(guī)范、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制完善、經(jīng)濟(jì)效益明顯的聯(lián)合體的內(nèi)部成員。

同時(shí)強(qiáng)調(diào)，糧食類等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量應(yīng)占有一定比重。

根據(jù)《通知》要求，支持實(shí)施農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)和家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，積極發(fā)展奶農(nóng)合作社和奶牛家庭牧場(chǎng)，培育創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

具體從以下三方面加大支持力度：一是支持開展農(nóng)產(chǎn)品初加工。支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提升綠色化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、主食加工，建設(shè)清洗包裝、冷藏保鮮、倉儲(chǔ)烘干等設(shè)施。支持依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)、集成中試、加工設(shè)施建設(shè)和技術(shù)裝備改造升級(jí)。二是提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體開展綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建，建立完善投入品管理、檔案記錄、產(chǎn)品檢測(cè)、合格證準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等制度，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)相關(guān)設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建全程質(zhì)量管理長效機(jī)制。支持奶農(nóng)合作社和家庭牧場(chǎng)開展良種奶牛引進(jìn)、飼草料生產(chǎn)、養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備升級(jí)及乳品加工和質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)施完善等。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)開展質(zhì)量管理控制體系認(rèn)定和產(chǎn)品追溯系統(tǒng)建設(shè)。三是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)特色品牌創(chuàng)建。支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快培育優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，創(chuàng)響一批“獨(dú)一份”“特別特”“好中優(yōu)”的“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌。

在支持方式上，《通知》明確各地可根據(jù)實(shí)際，統(tǒng)籌利用中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中的適度規(guī)模經(jīng)營資金以及自有財(cái)力等渠道予以支持。鼓勵(lì)各地采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，對(duì)三類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)施政策措施給予適當(dāng)支持。其中，支持開展果蔬儲(chǔ)藏窖、冷藏保鮮庫及相關(guān)烘干設(shè)施建設(shè)，可參照以往農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體合作機(jī)制培育，由成員龍頭企業(yè)牽頭組織項(xiàng)目申報(bào)。

在具體支持對(duì)象、支持標(biāo)準(zhǔn)和支持方式的選擇上，要求各地要結(jié)合本地實(shí)際確定。政策實(shí)施可與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、有機(jī)肥替代化肥等政策統(tǒng)籌實(shí)施。鼓勵(lì)有條件的省份以縣為單位開展整體推進(jìn)示范，集中投入支持。

為保障培育扶持工作扎實(shí)有效開展，《通知》對(duì)各省在強(qiáng)化政策組織領(lǐng)導(dǎo)、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、創(chuàng)新資金監(jiān)管方式、加大宣傳引導(dǎo)力度等方面也作出了具體要求。