新形勢下基層黨組織學(xué)習(xí)教育工作分析與對策研究

何文瑤 馬鏡 張世明

[摘要]黨員是黨的細(xì)胞，加強(qiáng)黨員教育管理是基層黨組織的一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、重要性的工作，其成效如何直接關(guān)系到黨員的政治功能強(qiáng)不強(qiáng)、“四個意識”牢不牢、“四個自信”有沒有、工作作風(fēng)實不實、發(fā)揮作用好不好、自我要求嚴(yán)不嚴(yán)等方面，甚至?xí)绊懙近h在人民群眾的印象。針對新形勢下黨員學(xué)習(xí)教育的新特征，以煤礦企業(yè)黨員隊伍現(xiàn)狀為依據(jù)，分析目前基層黨組織中黨員教育管理存在的問題，創(chuàng)新并探索黨員教育管理的建議，指出在黨員教育方面要在形式上創(chuàng)新、內(nèi)容上豐富、方法和手段上不斷提升、理論與實踐要緊密結(jié)合，對進(jìn)一步提升黨員理想信念、黨性修養(yǎng)、抓好黨員隊伍建設(shè)，具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]基層黨組織;黨員教育;管理;素質(zhì)提升

[作者簡介]何文瑤（1973-），男，漢族，內(nèi)蒙古鄂爾多斯人，現(xiàn)任神華神東煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司神東寸草塔二礦黨委副書記，工程師，研究生，主要研究政工管理。

[中圖分類號] D267.1[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1006-8031（2019）12-0035-03

十九大報告中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，黨員思想教育是黨的思想建設(shè)基礎(chǔ)工程。要始終把思想教育作為第一任務(wù)，堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習(xí)近平系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，教育和引導(dǎo)廣大黨員不斷增強(qiáng)“四個意識”，做到“四個合格”，確保黨組織充分履行職能，發(fā)揮核心作用，確保黨員干部能夠忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮表率作用，確保普通黨員黨性堅強(qiáng)，發(fā)揮先鋒模范作用。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求，黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。面對中國政治發(fā)展的新常態(tài)，企業(yè)創(chuàng)新改革新任務(wù)，基層黨組織如何創(chuàng)新與探索黨員學(xué)習(xí)教育工作，全面提升黨員的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力，是當(dāng)前值得企業(yè)基層黨務(wù)工作者思考和研究的課題。

一、新形勢下黨員學(xué)習(xí)教育的新特征

（一）黨員思想觀念的多元性

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，新形勢下黨員思想日趨活躍，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育，實現(xiàn)黨員教育工作思路的轉(zhuǎn)變和機(jī)制的創(chuàng)新。需要緊密結(jié)合黨員的思想實際和時代特征，抓住新形勢下部分黨員認(rèn)識不清或容易發(fā)生困惑的問題，重點(diǎn)幫助其從思想理論上弄清是非。

（二）黨員隊伍發(fā)展的不統(tǒng)一性

各黨支部成員組成復(fù)雜，學(xué)歷高低不一，年齡跨度較大，對問題的看法不同，接受新思想、新知識的能力也不同。從組織角度講，要掌握和注意區(qū)分認(rèn)識模糊、思想觀念陳舊與對黨的路線方針政策有抵觸情緒的界限;區(qū)分在一時一事或某項工作中不起作用與長期不發(fā)揮作用的界限;區(qū)分愿意接受教育，積極改正錯誤與態(tài)度不端正、屢教不改的界限;區(qū)分老弱病殘等客觀原因沒有較好地履行黨員義務(wù)與長期消極落后，拒絕履行黨員義務(wù)的界限等等，從而使黨員教育不偏不倚，不錯不漏。

（三）黨員教育任務(wù)的日益繁重性

黨的十八大以來，隨著黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨員隊伍建設(shè)的任務(wù)就會越重，黨員學(xué)習(xí)教育的要求也就越高。理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步，就要求基層黨組織要加大黨性教育力度，完善教育方式方法，使教育培訓(xùn)質(zhì)量不斷提升。

二、新形勢下黨員學(xué)習(xí)教育過程中存在的問題

（一）學(xué)習(xí)教育形式上存在問題

學(xué)習(xí)難以融入日常工作，專題研討發(fā)言流于形式，批評和自我批評蜻蜓點(diǎn)水，查找問題和制定整改措施不能結(jié)合實際，不能真正的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。有的基層黨組織甚至僅僅把黨課教育當(dāng)作完成“三會一課”的簡單任務(wù)，只講究舉辦黨課的次數(shù)，追求數(shù)量，忽視質(zhì)量，流于形式，缺乏實效，開展黨課教育缺乏計劃性、針對性和系統(tǒng)性。

（二）學(xué)習(xí)教育內(nèi)容上存在問題

學(xué)習(xí)教育過程中，學(xué)習(xí)教育授課主體固定、授課形式單一，學(xué)習(xí)內(nèi)容缺乏時代氣息，吸引力不強(qiáng)。有的基層黨組織開展的黨課教育僅局限于學(xué)習(xí)黨建知識、會議精神、領(lǐng)導(dǎo)講話、上級文件等，而對正在進(jìn)行的新時代中國特色社會主義的偉大實踐和廣大黨員群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)和一些現(xiàn)實問題，充耳不聞，嚴(yán)重脫離時代發(fā)展和黨員的思想、工作與生活的實際。

（三）學(xué)習(xí)教育在理論與實踐結(jié)合上存在問題

在學(xué)習(xí)教育中存在著理論與實踐嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，原封不動地照本宣科，缺乏對黨員思想和工作等實際情況的了解和分析，造成理論與實踐“兩張皮”的現(xiàn)象，難以與工作實際相對接，難以與黨員的思想脈搏相對接，也就難以解決黨員思想中的普遍性、傾向性的問題，從而也就失去了教育應(yīng)有的作用和指導(dǎo)實踐的現(xiàn)實意義。

（四）學(xué)習(xí)教育在方法和手段上存在問題

主要表現(xiàn)為，開展黨課教育活動的方式方法陳舊，手段落后，不注意黨課教育方法和手段的改進(jìn)，一直沿用“一人臺上講，眾人臺下聽”的“填鴨式”傳統(tǒng)教育形式。講課者“居高臨下”，聽課者處于被動從屬的地位。講課者“口干舌燥”，聽課者“食之無味”，嚴(yán)肅有余，活潑不夠，無形之中使講課者與聽課者之間產(chǎn)生了距離，難以形成相互的思想感情交流。

（五）學(xué)習(xí)教育在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在問題

有些黨員干部不能嚴(yán)格自我要求和自我約束，用好批評和自我批評的有力武器;不能注重以上率下，嚴(yán)格和規(guī)范雙重組織生活制度，與黨員一起查擺解決問題、共同接受教育。

三、新形勢下加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)的建議

（一）在黨員學(xué)習(xí)教育的形式上要不斷創(chuàng)新

1、堅持學(xué)習(xí)教育研討“四個步驟”。如寸草塔二礦黨委圍繞黨員學(xué)習(xí)教育中存在的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，形成“溫、講、談、評”四個步驟。在每次學(xué)習(xí)教育前要重溫入黨誓詞，不斷純潔入黨初心，牢記黨員身份;安排專人講專題黨課，加深對學(xué)習(xí)內(nèi)涵的理解;學(xué)習(xí)過程中所有黨員要結(jié)合自己的工作崗位和實際情況，談?wù)J識、查問題、定整改;在個人發(fā)言結(jié)束后，要有自我批評的內(nèi)容，其他黨員也要對其展開批評，指出其自身存在的問題，營造咬耳扯袖、紅臉出汗的良好氛圍，真正使學(xué)習(xí)交流不流于形式。

2、堅持學(xué)習(xí)教育“動靜”結(jié)合。一方面積極開展互動訪談式、情景模擬式、現(xiàn)場參觀式、互動研討式等教育培訓(xùn)方式教學(xué)，在靜態(tài)講授的基礎(chǔ)上加以動態(tài)互動，易于調(diào)動黨員學(xué)習(xí)主動性，提高黨員主體意識，顯著提升學(xué)習(xí)教育效果，比如開展的《對話礦領(lǐng)導(dǎo)》《作風(fēng)》情景劇等;另一方面突出黨員的主體地位，對一些相對容易理解的內(nèi)容，通過積極探索“黨員主動講課+教師串講評議”的互動新模式，在互動中形成黨員大膽發(fā)表自己的看法，在不同觀點(diǎn)交融碰撞中，達(dá)成不斷提升理論知識的效果。

3、堅持學(xué)習(xí)教育“問答”結(jié)合。一方面組織入黨積極分子及發(fā)展對象培訓(xùn)班、黨務(wù)干部素質(zhì)提升班等，讓教師提供自學(xué)提綱，創(chuàng)設(shè)自學(xué)、交流討論的教學(xué)思維，讓每位學(xué)員主動去發(fā)現(xiàn)、探索、理解知識，變“教師講透”為“學(xué)員自悟”，教師分析的多樣化的教學(xué)氛圍，促使學(xué)員從“學(xué)會”變?yōu)椤皶W(xué)”，真正成為課堂學(xué)習(xí)的參與者。

4、堅持黨員變化案例典型引路。利用黨員變化案例征集、“七一”“五四”表彰、身邊好人評選等，挖掘員工身邊感人事跡，定期安排榮譽(yù)獲得者和思想行為變化突出的黨員進(jìn)行案例宣講，身邊黨員講身邊的事、黨員自己講自己的事，通過這種方式，使其他黨員能夠切實感同身受、對照提高。

（二）在黨員學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容上要不斷豐富

1、要堅持需求導(dǎo)向原則。必須體現(xiàn)適應(yīng)與促進(jìn)的理念，從宏觀角度講，必須體現(xiàn)出貫徹黨和國家的宗旨意識，適應(yīng)黨的事業(yè)和黨的建設(shè)需要;從微觀角度講，要符合黨員成長和認(rèn)知規(guī)律，滿足提高崗位工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的需要，根據(jù)不同年齡結(jié)構(gòu)、不同工作崗位、不同知識水平開展不同內(nèi)容的教育培訓(xùn)。要干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，比如，黨務(wù)干部素質(zhì)培訓(xùn)著重黨務(wù)工作者工作能力、工作方法、工作流程等方面內(nèi)容;黨員培訓(xùn)著重黨章黨規(guī)、黨的基本理論知識、黨的歷史等方面內(nèi)容;青年員工技能培訓(xùn)著重技能提升、交往溝通等內(nèi)容。

2、要堅持問題導(dǎo)向原則。樹立問題意識、堅持問題導(dǎo)向，是新的時代條件下開創(chuàng)黨的事業(yè)發(fā)展新局面的必然要求。習(xí)近平指出，中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。在黨員學(xué)習(xí)教育的過程中，也應(yīng)該且必須堅持問題導(dǎo)向原則，要弄清楚哪些是思想認(rèn)識問題，哪些是政治原則問題，哪些是體制機(jī)制弊端造成的問題，哪些是工作責(zé)任不落實造成的問題，根據(jù)黨組織和黨員自身存在問題的不同，有針對性的進(jìn)行培訓(xùn)、矯正，從而做到對癥下藥、有的放矢。

3、要堅持能力導(dǎo)向原則。一方面加強(qiáng)崗位導(dǎo)向和能力本位的黨性教育培訓(xùn)工作，黨員學(xué)習(xí)教育的知識、技能是全方面的，在教授過程中要“有什么教什么”、“熟悉什么講什么”，不同人講授不同內(nèi)容，反對一本書式的教案教學(xué)方法;另一方面要以黨員的能力培養(yǎng)為主線，根據(jù)培訓(xùn)主體的不同，打破界限，開發(fā)出具有全局性、針對性、有效性的“專題式”課程，并將其納為授課內(nèi)容。

（三）在黨員學(xué)習(xí)教育理論與實踐上要不斷融合

1、學(xué)習(xí)教育要和主題實踐活動有效融入。利用不斷開展的“黨員亮身份，合格見行動”活動，要求全體黨員都佩戴黨徽，在安全帽上印制“共產(chǎn)黨員”標(biāo)識，在工作服上縫制“我是黨員，向我看齊”標(biāo)識，建立“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范崗”和“機(jī)關(guān)黨員示范崗”和“黨員安全環(huán)保示范崗”和“黨員安全環(huán)保監(jiān)督崗”，明確具體示范和監(jiān)督內(nèi)容，并制作宣傳牌板、桌牌，掛設(shè)到工作地點(diǎn)、公辦場所，接受廣大員工的監(jiān)督;開展“黨員無‘三違，安全我先行”主題實踐活動，強(qiáng)化對黨員的思想政治教育、安全培訓(xùn)教育，讓黨員自覺做到“六個帶頭”，即帶頭唱響安全生產(chǎn)主旋律，帶頭幫扶安全高危人群，帶頭排查隱患反“三違”，帶頭提安全合理化建議，帶頭推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，帶頭完成急難險重任務(wù)。通過教育引導(dǎo)和生產(chǎn)實踐融合，不斷增強(qiáng)黨員的身份意識和黨性修養(yǎng)，推動支部建設(shè)與安全生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合。

2、學(xué)習(xí)教育要與黨員發(fā)揮先鋒作用充分結(jié)合。通過建章立制和完善考核獎懲辦法，鼓勵基層支部成立以技術(shù)高、素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)強(qiáng)的黨員為首的科技創(chuàng)新小組，讓黨員成為創(chuàng)新創(chuàng)效“領(lǐng)頭雁”，科技攻關(guān)的“排頭兵”;利用在生產(chǎn)經(jīng)營中急難險重任務(wù)的時機(jī)，成立黨員突擊隊，讓黨員成為攻堅克難的“突擊隊”，忠于職守的“守望者”。

3、學(xué)習(xí)教育要與礦井改革發(fā)展有效融合。國有企業(yè)要旗幟鮮明講政治，加強(qiáng)政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一結(jié)合，發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”的政治功能。在這一方面神東寸草塔二礦受益匪淺，在黨建引領(lǐng)和帶動下，全礦安全基礎(chǔ)日益牢固，生產(chǎn)運(yùn)行正常有序，內(nèi)部管理不斷完善，企業(yè)環(huán)境保持穩(wěn)定，員工技能培訓(xùn)教育、班組建設(shè)、內(nèi)部市場化、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程、定額量化包干等多項工作成效顯著。

（四）在黨員學(xué)習(xí)教育方法和手段上要不斷提升

1、要充分運(yùn)用“三個課堂”教育黨員。據(jù)了解神東公司各礦井單位都逐步建立了黨委課堂、支部課堂和指尖課堂，如何利用好這“三個課堂”，發(fā)揮不同課堂的教育作用成為關(guān)鍵。黨委課堂應(yīng)著眼于對全礦黨員干部進(jìn)行思想政治教育，應(yīng)該具有規(guī)劃性、連續(xù)性、集中性，學(xué)習(xí)內(nèi)容上要緊跟中央和兩級公司決策部署和講話精神，在授課形式上要既嚴(yán)肅認(rèn)真、又生動活潑，在授課主體上要使黨員廣泛參與，使黨員思想政治素質(zhì)在循序漸進(jìn)中得到提升。支部課堂，要充分利用空閑時間，可以利用班前（后）會、班組活動會等，讓黨員分享看過的書籍、視頻等正能量、心得體會等，激勵黨員干部在崗講奉獻(xiàn)、言行作表率，使黨員思想政治素質(zhì)在潛移默化中得到提升。指間課堂，要具有時間短、內(nèi)容廣、吸引力強(qiáng)的效果，可以由普通黨員或黨務(wù)工作人員負(fù)責(zé)，利用微信群、公眾號、APP、美篇等新媒體，通過生動的版面、豐富的內(nèi)容和新穎的動畫，將學(xué)習(xí)教育資料推送到黨員手機(jī)上，讓黨員可以隨時學(xué)、隨地學(xué)，使黨員思想政治素質(zhì)在不知不覺中得到提升。

2、要不斷創(chuàng)新活動載體教育黨員。圍繞黨支部升級示范工作，以“三明確四規(guī)范”為抓手，切實落實黨支部“七項”功能，黨委搭臺，支部或黨小組策劃，以科隊、班組、崗位為主體基礎(chǔ)，黨員參加，定期開展主題公開黨課;也可結(jié)合“七一”“十一”等重大紀(jì)念日，依托周邊紅色教育基地、歷史博物館等，組織黨員骨干舉行開放式組織生活。通過形式新穎多樣、內(nèi)容豐富有效的活動，引導(dǎo)廣大黨員將黨員身份與日常履職相結(jié)合，努力發(fā)揮黨員先鋒模范和示范引領(lǐng)作用。

3、要打造優(yōu)秀企業(yè)文化教育黨員。優(yōu)秀企業(yè)要用文化管理，企業(yè)文化的重要性將是企業(yè)的核心競爭力所在，企業(yè)擁有了自己的文化，就具有了頑強(qiáng)的生命活力，在企業(yè)的發(fā)展過程中，要不斷總結(jié)提煉，形成自己獨(dú)有的文化魅力。發(fā)展過程中，逐步形成自己的愿景、理念和追求，實現(xiàn)管“身”到管“心”的轉(zhuǎn)變。

（五）在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育的要求上要不斷加強(qiáng)

黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。要堅決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部。無論職務(wù)高低，都要接受黨的教育，要帶頭學(xué)習(xí)，要帶頭做合格黨員、合格領(lǐng)導(dǎo)干部，不斷改造自己，提高思想政治覺悟?？梢愿鶕?jù)業(yè)務(wù)分工，把領(lǐng)導(dǎo)干部作為支部的定點(diǎn)聯(lián)系人和承包人，參與支部組織生活，接受支部日常管理，讓領(lǐng)導(dǎo)干部與員工在賽場上同競技，在舞臺上同表演，在食堂里同用餐，在井下同勞動，在節(jié)假日同活動。堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。習(xí)近平指出：“特權(quán)思想不僅使干部作風(fēng)出現(xiàn)問題、使腐敗現(xiàn)象不斷滋生和蔓延，而且背離了黨的宗旨和性質(zhì)。特權(quán)現(xiàn)象不僅嚴(yán)重侵蝕黨的肌體、損害黨的形象，而且嚴(yán)重破壞黨群關(guān)系、敗壞社會風(fēng)氣?！弊鳛辄h員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實用好手中的權(quán)力，做到“立身不忘做人之本，為政不易公仆之心”，無論擔(dān)任什么領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能變，人民公仆的職責(zé)不能丟。

加強(qiáng)黨員教育管理是新形勢下黨中央提出的新要求，特別是作為國有企業(yè)，黨員的教育管理要高度重視，在新形勢下，要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)檎我I(lǐng)、思想引領(lǐng)和組織引領(lǐng)。抓任務(wù)關(guān)鍵在抓隊伍、抓隊伍關(guān)鍵在抓思想、抓思想關(guān)鍵靠黨組織，這是在實踐中得到的深刻體會。因此，基層黨組織必須要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，不斷加強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)教育管理工作，強(qiáng)化新時代國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍管理，肩負(fù)起企業(yè)改革發(fā)展的使命和擔(dān)當(dāng)。

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