行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)研究

陳圣梅

[摘 ?要]隨著信息化技術(shù)的廣泛普及，重整傳統(tǒng)會計模式，實(shí)現(xiàn)高度自動化的業(yè)務(wù)處理、充分開放信息的共享、實(shí)時報告的現(xiàn)代化會計信息體系，是會計信息化的目標(biāo)。這一目標(biāo)對行政事業(yè)單位的財務(wù)信息管理提出了新要求，現(xiàn)今，行政事業(yè)單位已經(jīng)不同程度地實(shí)現(xiàn)了會計信息化，但普遍對會計信息認(rèn)識不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善及管理制度不夠健全等問題突出，本文從行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的重要性入手，深入淺出的闡述了信息化建設(shè)的基本思路，現(xiàn)階段存在的問題和對策

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位;會計信息化;信息技術(shù);信息環(huán)境

會計與信息技術(shù)的結(jié)合稱為會計信息化。會計信息化就是在傳統(tǒng)會計模式上利用計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行重構(gòu)，在這一模式上通過深化開發(fā)和廣泛利用會計信息資源，建立技術(shù)與會計高度融合、開放的現(xiàn)代會計信息系統(tǒng)，提高會計信息在優(yōu)化資源配置中的有用性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的過程。行政事業(yè)單位會計信息化是指充分利用信息技術(shù)，及時準(zhǔn)確地獲取會計信息，合理配置公共資源，使單位總體目標(biāo)與內(nèi)部控制目標(biāo)保持一致，充分發(fā)揮會計管理職能，推動行政事業(yè)單位改革與發(fā)展。

1行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的重要作用

在當(dāng)今信息化的時代，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷普及，行政事業(yè)單位信息化建設(shè)為行政事業(yè)單位更好的履行職能，合理配置各項(xiàng)資源提供了有力保障，從而不斷提高自身管理水平

（1）有利于行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高管理水平。會計信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了會計信息規(guī)范化，提高了數(shù)據(jù)信息的可靠性，提高了會計核算和會計監(jiān)督的質(zhì)量和效果，規(guī)范單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動，使行政事業(yè)單位內(nèi)部控制得到進(jìn)一步加強(qiáng)，成為內(nèi)部會計管理系統(tǒng)可靠參考，從而進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位管理水平。

（2）有利于合理配置資源，加強(qiáng)收支績效。會計信息化建設(shè)可以使會計信息在業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門之間無障礙交流與共享，簡化了各部門間的交流溝通，讓行政事業(yè)單位管理層預(yù)算執(zhí)行更高效、責(zé)任審核績效確定更明晰、優(yōu)化配置有效資源更科學(xué)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位的績效管理。

（3）有利于深化行政事業(yè)單位改革。當(dāng)前行政事業(yè)單位改革不斷向縱深發(fā)展，行政事業(yè)單位改革的重要組成部分之一就是會計信息化建設(shè)，建立高效的會計信息化系統(tǒng)，不僅僅提高了工作效率，更能及時、真實(shí)，有效的獲取有價值的信息為單位合理計劃、民主決策、規(guī)避風(fēng)險的內(nèi)部管理營造全新的風(fēng)貌，從而進(jìn)一步深化行政事業(yè)單位改革。

2行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的基本思路

首先，行政事業(yè)單位管理層要提高認(rèn)識，把部門業(yè)務(wù)工作與會計信息化工作緊密結(jié)合起來，財務(wù)信息化平臺與各業(yè)務(wù)平臺的有效對接，在數(shù)據(jù)處理上實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理的一體化。其次，為滿足會計信息化工作的實(shí)際要求，行政事業(yè)單位要加大計算機(jī)硬軟件采購的預(yù)算額度，對硬件配置比較低，落后的計算機(jī)設(shè)備及時淘汰、報廢，采購一些能滿足專業(yè)要求的計算機(jī)。聯(lián)合專業(yè)軟件開發(fā)公司開發(fā)指定用途的一系列會計軟件，對軟件中的不足進(jìn)行反復(fù)測試與改進(jìn)，按照行政事業(yè)單位會計數(shù)據(jù)信息安全行的要求，配備專業(yè)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員定期對計算機(jī)維護(hù)和升級。最后，行政事業(yè)單位的發(fā)展需要通過對財務(wù)技術(shù)和功能，數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析了解，掌握信息的變化，提高財務(wù)管理的水平。會計部門要根據(jù)行政事業(yè)單位的全面發(fā)展情況，考慮會計信息化建設(shè)的方向，構(gòu)建適合本單位業(yè)務(wù)發(fā)展會計信息體系，為行政事業(yè)單位的決策層提供可靠的參考依據(jù)。

3現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)存在的問題

（1）管理理念落后，對信息化建設(shè)認(rèn)識不足。我國會計信息化建設(shè)工作開展時間晚，部分行政事業(yè)單位相對態(tài)度保守，認(rèn)識的偏差導(dǎo)致信息的不對稱，會計信息化建設(shè)的薄弱導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門與會計部門及相關(guān)部門之間缺乏信息共享的平臺，會計信息存在滯后，管理層往往不能及時準(zhǔn)確獲得真實(shí)、準(zhǔn)確、有效信息，行政事業(yè)單位對會計信息及業(yè)務(wù)監(jiān)管工作存在一定問題，影響管理層決策。

（2）會計信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，軟件功能不全。目前，我國行政事業(yè)單位使用的普遍較低的電腦硬件配置，嚴(yán)重影響外部連接設(shè)備的性能，外部系統(tǒng)防御性能低，病毒容易入侵，造成安全隱患。大部分行政事業(yè)單位的會計信息管理系統(tǒng)只進(jìn)行了處理賬務(wù)及制作報表工作，軟件功能不全導(dǎo)致資源傳遞和資源共享出現(xiàn)一系列問題，信息銜接機(jī)制出現(xiàn)漏洞。

（3）信息化管理制度不健全，工作流程不規(guī)范。很多行政事業(yè)單位只注重會計信息化下的核算職能，卻忽視了管理，會計信息化建設(shè)的順利進(jìn)行，不僅要有技術(shù)支持，更要有制度保障，一部分行政事業(yè)單位會計信息化管理制度的缺失，會計信息化管理制度的不十分完善，實(shí)際工作與管理制度是兩套流程，職責(zé)權(quán)限不明確，遇事相互推諉，造成管理混亂。

（4）從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高。行政事業(yè)單位人員流動性差，長期從事會計工作的專業(yè)技術(shù)人員對新知識接受度較低，而新型計算機(jī)人才對計算機(jī)掌握度高而缺少會計專業(yè)知識，現(xiàn)行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置中財務(wù)部門與信息部門分設(shè)，財務(wù)部門主要使用財務(wù)軟件，信息部門負(fù)責(zé)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)及信息安全等一系列原因，嚴(yán)重影響會計信息化有效工作執(zhí)行。

4優(yōu)化行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的對策

（1）提高對會計信息化的認(rèn)識，推動觀念轉(zhuǎn)變。會計信息化建設(shè)需要行政事業(yè)單位的管理層認(rèn)識到會計信息化建設(shè)不僅僅是降低了會計的工作量，提高了工作效率;規(guī)范的會計信息更是監(jiān)督行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)整個流程的有效手段，把日常業(yè)務(wù)活動與會計信息緊密聯(lián)系在一起，為管理層提供的精準(zhǔn)的決策依據(jù)，對相關(guān)財務(wù)人員而言一定要全面認(rèn)識到會計信息化建設(shè)的重要性，尤其是對信息化建設(shè)過程中的安全問題引起足夠重視，從而為會計信息化建設(shè)工作開展提供良好的基礎(chǔ)保證。

（2）加強(qiáng)會計人才隊(duì)伍建設(shè)，提高人員綜合素質(zhì)。行政事業(yè)單位在推進(jìn)會計信息化建設(shè)的過程中，既要加大對高素質(zhì)、復(fù)合型專業(yè)人才的招考力度，建立一支能熟練運(yùn)用財務(wù)軟件、通曉計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，程序設(shè)計應(yīng)用，精通財務(wù)專業(yè)知識的行政事業(yè)單位會計隊(duì)伍。另外還要對現(xiàn)有會計人員要長期堅持繼續(xù)教育，加大對會計軟件操作及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方面的培養(yǎng)，全面提高人員綜合素質(zhì)。

（3）完善會計信息化軟硬件建設(shè)，建立良好的信息環(huán)境。行政事業(yè)單位不僅要提高現(xiàn)有計算機(jī)軟硬件配置，同時要采購性價比且高適合單位業(yè)務(wù)及信息化發(fā)展的計算計硬件。單位內(nèi)部與財政部門應(yīng)加大資金投入，加強(qiáng)財務(wù)軟件平臺建設(shè)，對現(xiàn)行財務(wù)軟件進(jìn)行優(yōu)化升級，消除數(shù)據(jù)壁壘，解決不同財務(wù)軟件相互獨(dú)立，數(shù)據(jù)互不融通的額問題。優(yōu)化信息軟件預(yù)測能力，豐富會計信息化系統(tǒng)功能，為單位信息技術(shù)數(shù)據(jù)化提供更高效便利，為管理者正確決策提供有力保障。

（4）完善信息化管理制度，切實(shí)提高管理水平。首先要建立完善的信息銜接機(jī)制，上下級會計部門間實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)無縫銜接，同時實(shí)現(xiàn)會計部門與其他部門之間時時信息數(shù)據(jù)共享，方便單位開展應(yīng)對措施。其次，要按規(guī)章制度及工作程序開展所有工作，工作分工職責(zé)進(jìn)一步明確，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制完善進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位管理水平。

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