中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀分析

王運(yùn)嘉

【摘? ?要】 經(jīng)過(guò)幾十年的改革開(kāi)放，我國(guó)已發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但一些問(wèn)題亦隨之而來(lái)，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制經(jīng)營(yíng)，已不能滿足新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。因此實(shí)行新的土地制度和經(jīng)營(yíng)體制，把我國(guó)推向新時(shí)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的寶座，便成了現(xiàn)階段推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的迫切需要。

【關(guān)鍵詞】 第二次飛躍;國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀;三大矛盾;存在問(wèn)題

[Abstract]? After decades of reform and opening up， China has developed into an economic country， but some problems also follow. At present， the household contract responsibility system in agriculture in China can no longer meet the growing material and cultural needs of the people in the new era. Therefore， the implementation of new land system and management system to push our country to the throne of agricultural power in the new era has become an urgent need to promote the rapid development of agricultural economy in our country at the present stage.

[Keywords] the second leap; the current situation of domestic agricultural production; three contradictions; existing problems

1990年鄧小平同志提出：“中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，要經(jīng)過(guò)兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。這是一制度要長(zhǎng)期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍，是為適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，需要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)濟(jì)[1]。為此，根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，要求我們必須始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展理念，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，迎難而上。才能最終迎來(lái)了社會(huì)主義農(nóng)業(yè)發(fā)展的二次發(fā)展機(jī)遇和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的新局面，早日實(shí)現(xiàn)新中國(guó)的偉大復(fù)興。

1? 國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

中國(guó)的陸地面積為960萬(wàn)平方公里，海洋領(lǐng)土約為300萬(wàn)平方公里。領(lǐng)土面積位列世界第三。人口數(shù)量為14億，約占世界人口的20%，是世界第一人口大國(guó)。按照國(guó)家人口普查公布的數(shù)據(jù)，目前我國(guó)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)人口將近兩億多的，勞動(dòng)力資源十分充足。但根據(jù)2014年中國(guó)的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)超過(guò)10%的糧食都需要進(jìn)口才能滿足需求，而最近的進(jìn)口的糧食數(shù)量以超過(guò)歷史記錄。中國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的糧食凈進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口完全仰仗美國(guó)，南美，澳大利亞等人口少的國(guó)家，雖然中國(guó)堅(jiān)守18億畝的耕地紅線。但我國(guó)的農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)領(lǐng)域存在著許多問(wèn)題。諸如農(nóng)民靠天吃飯，土地產(chǎn)出量低、農(nóng)民勞動(dòng)生產(chǎn)效率低下、土地撂荒和土地荒漠化現(xiàn)象嚴(yán)重。土地規(guī)?；?、機(jī)械化和可持續(xù)發(fā)展進(jìn)度緩慢，農(nóng)民因各種生活壓力的日積月累，生產(chǎn)積極性普遍下降，使我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著“前所未有”的挑戰(zhàn)。一方面是日趨緊張的糧食安全問(wèn)題，一方面是土地資源的擱置與浪費(fèi)。如何調(diào)節(jié)兩方的矛盾，實(shí)現(xiàn)我國(guó)土地資源最大限度的優(yōu)化配置，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是刻不容緩的。

2? 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1? 糧食需求缺口大

雖然我國(guó)已經(jīng)擁有強(qiáng)大的工業(yè)制造業(yè)和獨(dú)立完整的工業(yè)體系，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平依然落后，既不是農(nóng)業(yè)大國(guó)，也不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相比，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量明顯處于劣勢(shì)，已嚴(yán)重威脅到了我國(guó)的糧食安全戰(zhàn)略。據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)的糧食缺口將加大到1億噸以上。而在農(nóng)業(yè)用地領(lǐng)域，我國(guó)雖然有18億畝耕地的紅線要求，但由于受工業(yè)化和城市化的影響，以及地方政府片面追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、官方政績(jī)的行政干擾下，中國(guó)的耕地面積正在以每年40萬(wàn)公頃的速度減少。我們不得不承認(rèn)，中國(guó)正在向農(nóng)產(chǎn)品的純進(jìn)口國(guó)過(guò)渡。

針對(duì)我國(guó)的糧食安全問(wèn)題，國(guó)家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要解決13億人吃飯問(wèn)題，必須“要堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)”的發(fā)展要求 [3]。

2.2? 西部土地資源開(kāi)發(fā)前景廣闊

我國(guó)西部地區(qū)的土地面積為681萬(wàn)平方公里，占全國(guó)陸地總面積的71%。西部地區(qū)擁有豐富、廣袤的土地資源，包括土壤肥力較高的耕地、草原。耕地后備資源總量巨大，其中未被開(kāi)發(fā)利用的土地占全國(guó)的土地面積的80%，大約有5.9億畝土地可開(kāi)發(fā)為農(nóng)用土地，適宜開(kāi)發(fā)為耕地的土地面積為1億畝，占我國(guó)耕地后備資源的57%。由此可見(jiàn)，我國(guó)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)土地資源開(kāi)發(fā)前景廣闊，政府應(yīng)妥善規(guī)劃，以期實(shí)現(xiàn)地方土地資源最大限度的優(yōu)化配置，并推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.3? 我國(guó)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題

2.3.1從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式看? 中國(guó)目前大多數(shù)地方農(nóng)民仍然采取的是以一家一戶為主體的粗放式生產(chǎn)模式，嚴(yán)重落后于發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)模化、機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。

2.3.2從生產(chǎn)過(guò)程看? 首先，由于地方基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，農(nóng)民只能采取靠天吃飯的對(duì)策，生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量不穩(wěn)定。其次，農(nóng)產(chǎn)品在存儲(chǔ)和保鮮方面，存在一定的技術(shù)問(wèn)題。導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量普遍不高，缺乏必要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。最后，就是通過(guò)市場(chǎng)上交易的農(nóng)產(chǎn)品多數(shù)為初級(jí)產(chǎn)品，缺少對(duì)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的深度再加工。直接影響了農(nóng)產(chǎn)品銷量和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益的獲取。

2.3.3有地不種，無(wú)地想種的現(xiàn)象嚴(yán)重? 鑒于回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，產(chǎn)量低下、利潤(rùn)低的原因，農(nóng)民普遍采取外出務(wù)工或進(jìn)城打工的方式，以期獲取了較高的經(jīng)濟(jì)利益。因此造成農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)村耕地勞動(dòng)力不足、土地撂荒的現(xiàn)象嚴(yán)重，形成有地不種的生產(chǎn)現(xiàn)象。而因擅于利用土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲利，發(fā)家致富的個(gè)體大戶及農(nóng)科機(jī)構(gòu)及大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，雖然擁有大量資金及先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與銷售經(jīng)驗(yàn)，卻苦于手中的土地資源有限，不能擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模來(lái)獲取高額的經(jīng)濟(jì)效益而苦惱，產(chǎn)生了無(wú)地想種的生產(chǎn)現(xiàn)象。

3? 我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)階段，發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的三大矛盾

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，主要存在以下三大矛盾：

3.1? 土地資源未實(shí)現(xiàn)最大限度的優(yōu)化配置，形成了有地不種、無(wú)地想種的生產(chǎn)矛盾

具體表現(xiàn)為：從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)及生產(chǎn)大戶，受限于土地資源有限，迫切希望獲取大量廉價(jià)的土地，通過(guò)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)模式及生產(chǎn)技術(shù)，獲取高額的經(jīng)濟(jì)利益。而那些擁有土地的農(nóng)民，在通過(guò)外出打工獲取高工資后，鑒于土地產(chǎn)出少，獲取的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)低于外出打工賺錢(qián)的情況后。便都采取了有地不種的生產(chǎn)方式，形成了土地撂荒、耕地資源浪費(fèi)的生產(chǎn)現(xiàn)象。

3.2? 我國(guó)現(xiàn)階段的糧食產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的糧食需求這一矛盾

我國(guó)雖然擁有廣闊的土地、充足的勞動(dòng)力及先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，但由于受現(xiàn)有土地制度及經(jīng)營(yíng)體制的束縛，廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中普遍采取粗放、低效式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，未能向發(fā)達(dá)國(guó)家一般推行規(guī)?；C(jī)械化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展理念。導(dǎo)致我國(guó)土地資源雖然豐富、廣闊，但產(chǎn)出不高，未能達(dá)到國(guó)家要求的糧食生產(chǎn)富余，甚至出口它國(guó)創(chuàng)匯的發(fā)展目標(biāo)。出現(xiàn)了中國(guó)作為疆域、經(jīng)濟(jì)大國(guó)只能通過(guò)采取進(jìn)口糧食的方法，才能緩解我國(guó)糧食安全保障問(wèn)題的奇怪現(xiàn)象。

3.3? 東、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)東高西低的發(fā)展態(tài)勢(shì)，東部地區(qū)擁有大量的資金、先進(jìn)的市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技術(shù)，而西部地區(qū)擁有大量的勞動(dòng)力和土地。一方需要經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張、資本輸出，另一方需要大量引進(jìn)資本，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，脫貧致富。二者之間完全可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的發(fā)展局面。但現(xiàn)實(shí)中存在的矛盾是地區(qū)之間未能實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)，反而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)差距不斷拉大的現(xiàn)象。

4? 結(jié)論

針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，我們可以發(fā)現(xiàn)只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展理念，積極實(shí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度這一新的土地制度，才能使土地在不同的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)之間、開(kāi)發(fā)性項(xiàng)目之間、使用者之間了流動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素及生產(chǎn)資料的最大限度的優(yōu)化配置， 才可以緩解我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)存在的三大矛盾，高效的解決我國(guó)在糧食安全生產(chǎn)所遇到的困境。并使我們迎來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)第二次發(fā)展的新機(jī)遇，縮短我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和規(guī)?；南踩司置妫瑵M足新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求 ，推動(dòng)我國(guó)在早日邁進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的序列，實(shí)現(xiàn)中國(guó)的偉大復(fù)興。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 程恩富、張 楊. 新形勢(shì)下土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)“第二次飛躍”的有效路徑研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2017（10）：55-61+97.

[2] 鄧小平文選（第3卷）[M]北京人民出版社，1993.355.

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[4] 美國(guó)農(nóng)村人口只占全國(guó)總?cè)丝诘?%，而這1%的農(nóng)民卻養(yǎng)活了美國(guó)3億人口[N]，今日頭條，2017-09-01.