滬連社會(huì)發(fā)展對(duì)創(chuàng)新型人才吸引力的比較研究

朱小檬，朱義勝

(大連海事大學(xué) a.馬克思主義學(xué)院；b.信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院，遼寧大連 116026)

一、引 言

上海是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技、工業(yè)、金融、貿(mào)易、會(huì)展和航運(yùn)中心，擁有我國(guó)最大的外貿(mào)港口和最大的工業(yè)基地，如今上海致力于在2020年建設(shè)成為國(guó)際金融中心和航運(yùn)中心。大連是全國(guó)五個(gè)計(jì)劃單列市之一，是我國(guó)東北主要的對(duì)外門戶、東北亞國(guó)際航運(yùn)中心和區(qū)域性金融中心。上海和大連都是我國(guó)改革開(kāi)放的前沿城市，但在過(guò)去的10多年間，我國(guó)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)在周期性因素和結(jié)構(gòu)性因素雙重影響下增速明顯下滑，部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，而且出現(xiàn)了東北地區(qū)高校畢業(yè)生和中高端技術(shù)、管理人才到外地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象。為此國(guó)務(wù)院2017年3月印發(fā)《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對(duì)口合作工作方案》，全面對(duì)標(biāo)上海，查找制約大連發(fā)展的原因，成為推動(dòng)新一輪振興大連發(fā)展的重要舉措。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和現(xiàn)代大工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，創(chuàng)新型人才對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和革新生產(chǎn)技術(shù)所起的作用越來(lái)越明顯。解決大連市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力問(wèn)題的主要因素是人才，大連實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃尤為迫切。本文對(duì)上海市和大連市社會(huì)發(fā)展對(duì)創(chuàng)新型人才的吸引力進(jìn)行比較，找出大連市對(duì)創(chuàng)新型人才缺乏吸引力的原因，提出“大連教育強(qiáng)市”的建議，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上解決大連市創(chuàng)新型人才缺乏的問(wèn)題。

二、上海市和大連市社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r比較分析

以下根據(jù)《上海統(tǒng)計(jì)年鑒2017》[1]和《大連統(tǒng)計(jì)年鑒2017》[2]公布的數(shù)據(jù)，對(duì)兩市2016年的人均地區(qū)生產(chǎn)總值、在崗職工平均工資、常住人口和戶籍人口增長(zhǎng)率、各類學(xué)校在校學(xué)生數(shù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員數(shù)、科技開(kāi)發(fā)與研究經(jīng)費(fèi)投入等社會(huì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行比較。為了說(shuō)明問(wèn)題，本文更多采用“每萬(wàn)人擁有”的數(shù)據(jù)以減少兩市體量差異產(chǎn)生的影響。

(一)上海市和大連市工業(yè)發(fā)展比較

錢納里和賽爾奎將經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分為前工業(yè)化、工業(yè)化實(shí)現(xiàn)和后工業(yè)化三個(gè)階段，其中工業(yè)化實(shí)現(xiàn)階段又分為初期、中期、后期三個(gè)時(shí)期。根據(jù)陳佳貴等[3]的研究結(jié)果,上海市和大連市處于工業(yè)發(fā)展的不同階段。上海已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化階段，我國(guó)東北地區(qū)進(jìn)入工業(yè)化中期前半段。在工業(yè)化中期前半段,重化工業(yè)化發(fā)展階段是工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，據(jù)報(bào)告這一階段將持續(xù)到2020年前后。經(jīng)歷十幾年的發(fā)展，大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些指標(biāo)已接近工業(yè)化后期，但同上海市比較，還是處于不同的工業(yè)化發(fā)展階段，地區(qū)生產(chǎn)總值、科技發(fā)展水平、企事業(yè)在職人員收入等都有較大差距，因此，對(duì)青年學(xué)生、技術(shù)管理人才具有不同的吸引力。表1列出2016年衡量?jī)墒薪?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)。

表1 2016年上海、大連兩市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比較

(二)上海市和大連市人口增長(zhǎng)率比較

王桂新[4]指出：“經(jīng)濟(jì)是影響人口流動(dòng)的主要因素,經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、收入較高地區(qū)的吸引作用對(duì)人口遷移的流向及其分布模式具有重要的導(dǎo)引、定型作用?！鄙虾Ｊ?007年戶籍人口1378.86萬(wàn)人，到2016年增長(zhǎng)到1450萬(wàn)人;大連市2007年戶籍人口578.2萬(wàn)人，到2016年增長(zhǎng)到595.63萬(wàn)人。10年間，上海市戶籍人口年增長(zhǎng)率是5.6‰，大連市戶籍人口年增長(zhǎng)率僅有3.3‰。2016年中國(guó)人口平均增長(zhǎng)率為5.41‰，上海市戶籍人口年增長(zhǎng)率略高于中國(guó)人口平均增長(zhǎng)率，而大連市戶籍人口年增長(zhǎng)率低于中國(guó)人口平均增長(zhǎng)率2.11‰。滬連兩市戶籍人口比較如表2所示。

表2上海、大連兩市戶籍人口比較萬(wàn)人

對(duì)于一二線城市而言，人口的聚集效應(yīng)還表現(xiàn)在城市的常住人口。上海市常住人口數(shù)據(jù)引自《上海統(tǒng)計(jì)年鑒2017年》，目前還沒(méi)有查到大連市歷年常住人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。現(xiàn)根據(jù)2000年和2010年國(guó)家人口普查數(shù)據(jù)推算出大連市常住人口,具體如表3所示。

表3上海、大連兩市常住人口比較萬(wàn)人

2016年，上海市常住人口2419.70萬(wàn)人，上海市常住人口年增長(zhǎng)率為1.78%；大連市常住人口702.09萬(wàn)人，大連市常住人口年增長(zhǎng)率僅為0.96%。10年間，上海市常住人口平均是大連市常住人口的3.45倍。

(三)上海市和大連市人均GDP和在崗職工平均工資比較

1.滬連兩市人均GDP

根據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局和大連市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的上海市和大連市地區(qū)生產(chǎn)總值和常住人口數(shù)據(jù)，計(jì)算出上海市和大連市人均GDP，如圖1所示。2015年上海市人均GDP是10.6172萬(wàn)元，大連市是11.1005萬(wàn)元；2016年上海市人均GDP是11.6455萬(wàn)元，大連市是9.6999萬(wàn)元。2016年上海人均GDP超過(guò)大連市人均GDP，由于在2010年至2015年大連市地區(qū)生產(chǎn)總值都顯示出較高的增長(zhǎng)率，而常住人口增長(zhǎng)比較緩慢，這期間大連市人均GDP都高于上海市人均GDP。

圖1 上海市和大連市人均GDP的比較

2.滬連兩市在崗職工平均工資

圖2為上海市和大連市在崗職工平均工資。2016年上海市在崗職工平均工資是120 503元，大連市在崗職工平均工資是73 764元。雖然在2010年至2015年間大連人均GDP高于上海市人均GDP，但上海市在崗職工平均工資依然是大連市在崗職工平均工資的1.60倍。上海市在崗職工平均工資高于大連市在崗職工平均工資的原因是多方面的，但胡蓓等[5]認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)規(guī)模決定了經(jīng)濟(jì)收入的高低和就業(yè)機(jī)會(huì)的多寡”。薪酬是員工生活和發(fā)展的基本保障,是吸引人才的一個(gè)重要因素。上海市和大連市在崗職工平均工資的比較也揭示了上海戶籍人口和常住人口增長(zhǎng)率高于大連市戶籍人口和常住人口增長(zhǎng)率的原因。

圖2 上海市相對(duì)大連市在崗職工平均工資比較

(四)上海市和大連市教育狀況比較

中國(guó)需要大量的、各種各樣的創(chuàng)新人才，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和現(xiàn)代大工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，教育對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和革新生產(chǎn)技術(shù)所起的作用越來(lái)越明顯。發(fā)展教育事業(yè)不僅直接培養(yǎng)了科技人才,還可以促進(jìn)地區(qū)文化、科技的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮,吸引更多青年創(chuàng)業(yè)。表4列出上海和大連兩市2016年各類學(xué)生在校人數(shù)以及每萬(wàn)人擁有各類在校學(xué)生數(shù)。表4表明，除普通高校和普通高中之外，上海市每萬(wàn)人擁有各類在校學(xué)生數(shù)都高于大連市。雖然大連市每萬(wàn)人擁有普通高校和普通高中在校人數(shù)略高于上海市，但上海市2016年普通高校錄取率是89.8%，高于遼寧省2016年普通高校錄取率83.5%(缺少大連市2016年普通高校錄取率)。特別是研究生培養(yǎng)，上海市每萬(wàn)人擁有在校研究生數(shù)是大連市每萬(wàn)人擁有在校研究生數(shù)的1.45倍。在最近教育部公布的世界一流大學(xué)入選名單中，上海市有復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海交通大學(xué)、華東師范大學(xué)4所大學(xué)入選，大連市只有大連理工大學(xué)1所大學(xué)入選；在世界一流學(xué)科建設(shè)高校名單中，上海市有華東理工大學(xué)、上海大學(xué)等10所入選，大連市只有大連海事大學(xué)1所入選。世界一流大學(xué)是人才的培養(yǎng)者，也是人才的集聚地。對(duì)科技人才和青年學(xué)生有巨大的吸引力。通過(guò)在校研究生數(shù)量和建設(shè)“雙一流”入選狀況的比較，加速發(fā)展大連市教育事業(yè)，特別是高等人才的培養(yǎng)勢(shì)在必行。

表4 2016年上海大連兩市各類學(xué)校在校人數(shù)比較

(五)上海市和大連市衛(wèi)生醫(yī)療條件比較

醫(yī)療衛(wèi)生水平和條件可以稱為人才集聚的“保健因素”，它是創(chuàng)新型人才選擇遷入地的重要因素。表5比較了2016年上海市和大連市醫(yī)療衛(wèi)生條件。從表5可以看出，上海每萬(wàn)人擁有醫(yī)療床位數(shù)、從業(yè)醫(yī)務(wù)人員數(shù)、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師和注冊(cè)護(hù)士數(shù)都高于大連。孫銳[6]近期的調(diào)研表明，高層次人才更加重視工作生活舒適度，特別關(guān)注遷入地是否構(gòu)建與國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)體系接軌的海外引進(jìn)高層次人才醫(yī)療保障制度。

表5 2016年上海市和大連市醫(yī)療衛(wèi)生條件比較

隨著市場(chǎng)的進(jìn)一步放開(kāi)，上海市中外合資醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到快速發(fā)展，上海正重點(diǎn)建設(shè)上海國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)、新虹橋國(guó)際醫(yī)學(xué)中心，并通過(guò)整合優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本和國(guó)際、國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，開(kāi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供高端醫(yī)療服務(wù)，在全市形成高端現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)雛形。這些舉措不僅為國(guó)內(nèi)創(chuàng)新型人才，也為海外專家來(lái)華工作創(chuàng)造了條件。

(六)上海市和大連市科技發(fā)展?fàn)顩r比較

2016年上海市投入研究與開(kāi)發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)是1049.3億元，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度是3.73%；大連市投入研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)是132.8億元，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度是1.97%。雖然大連市R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度低于上海市，但大連市R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度在東北三省是最高的(遼寧省1.27%，黑龍江省1.05%，吉林省1.01%)。2016年上海市和大連市科學(xué)技術(shù)狀況比較如表6所示。

表6 2016年上海市和大連市科學(xué)技術(shù)狀況比較

三、對(duì)標(biāo)上海，推進(jìn)教育強(qiáng)市計(jì)劃

10年前，上海已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化階段，我國(guó)東北地區(qū)才進(jìn)入工業(yè)化中期前半段。上海市和大連市人均GDP幾乎相當(dāng)，但是上海市地區(qū)生產(chǎn)總值中三產(chǎn)的比值是0.39∶29.83∶69.78，大連市三產(chǎn)的比值是6.88∶41.51∶51.62；上海第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率接近70%，大連市一二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率仍然占據(jù)半壁江山。結(jié)果是上海市在崗職工平均工資是大連市在崗職工平均工資的1.60倍；上海市戶籍人口年增長(zhǎng)率略高于中國(guó)人口平均增長(zhǎng)率，而大連市戶籍人口年增長(zhǎng)率低于中國(guó)人口平均增長(zhǎng)率。龍奮杰等認(rèn)為，“城市人口的當(dāng)前收入與收入增長(zhǎng)預(yù)期對(duì)城市吸引人口遷入的影響最大。因此,城市政府目前應(yīng)通過(guò)發(fā)展教育和經(jīng)濟(jì)來(lái)吸引優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力流入,這是城市提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段”[7]。上海市擁有國(guó)內(nèi)先進(jìn)的科技水平，相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，多所國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)，優(yōu)秀的科學(xué)研究隊(duì)伍。目前，大連社會(huì)發(fā)展諸多方面落后于上海，主要體現(xiàn)在科技水平落后，原因是大連市高等學(xué)校發(fā)展滯后。雖然大連市每萬(wàn)人戶籍人口擁有普通高校和普通高中在校人數(shù)高于上海市，但大連市高等學(xué)校學(xué)術(shù)水平、教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和研究生在校數(shù)量與上海市比較都有相當(dāng)?shù)牟罹唷＝Y(jié)果是大連市年年引進(jìn)人才，年年有人才流失，形成創(chuàng)新型人才饑荒。對(duì)標(biāo)上海，學(xué)習(xí)上海，推進(jìn)教育強(qiáng)市計(jì)劃，才能從根本上解決創(chuàng)新型人才饑荒的問(wèn)題[8]。推進(jìn)教育強(qiáng)市計(jì)劃的重點(diǎn)是通過(guò)世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科的建設(shè)，提高大連市高等學(xué)校的學(xué)術(shù)水平。世界一流大學(xué)擁有世界一流水平的教授隊(duì)伍，具有一套培養(yǎng)人才、進(jìn)行尖端科學(xué)研究的體制。世界一流大學(xué)是人才的培養(yǎng)者，也是人才的集聚地，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，對(duì)科學(xué)家、工程技術(shù)人才和青年學(xué)生有著巨大的吸引力。對(duì)標(biāo)上海，大連市推進(jìn)“雙一流”大學(xué)的建設(shè)不應(yīng)該是一兩所大學(xué)的事情，而應(yīng)該是通過(guò)“雙一流”大學(xué)建設(shè)提升所有在連大學(xué)的學(xué)術(shù)水平；“雙一流”大學(xué)建設(shè)也不應(yīng)該僅僅是學(xué)校的事情，應(yīng)該是政府和全社會(huì)的任務(wù)。重視世界一流大學(xué)的建設(shè)，要出臺(tái)政策，開(kāi)闊思路，必要時(shí)引進(jìn)世界一流人才或與世界一流大學(xué)合作。通過(guò)“雙一流”大學(xué)建設(shè)，提升大連市科技發(fā)展水平，增強(qiáng)大連市核心競(jìng)爭(zhēng)力，為大連市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。