互聯(lián)網公益怎樣越走越遠

左明霞

【關鍵詞】互聯(lián)網公益 政府 慈善組織 【中圖分類號】C913 【文獻標識碼】A

進入21世紀，互聯(lián)網沖擊與重塑傳統(tǒng)公益，讓公益格局產生巨大變化?；ヂ?lián)網以其高效、便捷、透明、科技等特點，有效實現(xiàn)了資源合理配置，高效解決公益難題，以科技聯(lián)通信任，以產業(yè)模式帶動公益事業(yè)發(fā)展。在互聯(lián)網公益發(fā)展過程中，應注重政府、慈善組織、互聯(lián)網平臺的良性互動，完善相關的法律法規(guī)、樹立公益品牌項目、加強公益平臺規(guī)范化管理，借助這些有效措施，促進我國互聯(lián)網公益未來發(fā)展。

政府應完善公益慈善法規(guī)，構建多方監(jiān)管機制

完善公益慈善法律法規(guī)。隨著公益事業(yè)的逐漸發(fā)展，我國政府開始關注公益慈善法律法規(guī)，先后制定《中華人民共和國網絡安全法》《關于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》《十三五信息化規(guī)劃》等相關法律法規(guī)，對互聯(lián)網公益事業(yè)發(fā)展起到一定的引領作用。但事實上，上述法律法規(guī)更多的是從整體上促進互聯(lián)網公益事業(yè)的發(fā)展，提出大量的原則性要求，在互聯(lián)網公益發(fā)展行動步驟、培育措施、法律責任等方面規(guī)范不清。面對公益慈善法律法規(guī)缺失現(xiàn)象，政府應從互聯(lián)網公益需求出發(fā)，制定符合互聯(lián)網公益發(fā)展的專項法律，主要用于解決互聯(lián)網公益發(fā)展中切實存在的問題，利用法律作為武器，保障互聯(lián)網公益的發(fā)展道路更加順暢，及時解決互聯(lián)網公益中隱瞞、欺詐行為，以健全的法律法規(guī)規(guī)避互聯(lián)網公益風險，讓違反互聯(lián)網公益的行為承擔法律責任。

構建多方共同監(jiān)管機制。隨著互聯(lián)網公益的日益普及，越來越多的網絡平臺開設互聯(lián)網公益服務，單純依靠政府予以監(jiān)督，顯然無法達到監(jiān)管要求，難以發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網公益平臺中的“陷阱”。首先，政府應出臺互聯(lián)網公益監(jiān)管實施細則，明確監(jiān)管主體地位和監(jiān)管責任，要求互聯(lián)網公益平臺承擔主要監(jiān)管責任，允許媒體、公眾隨時監(jiān)督，并公示信息披露、舉報渠道、舉報獎懲的相關規(guī)定。其次，明確界定多方主體責任?；ヂ?lián)網公益的監(jiān)管主體包括政府、平臺、捐贈者、媒體和社會公眾，從目前情況來看，政府是最主要的監(jiān)管主體，應通過構建行業(yè)協(xié)會的方式，將部分政府權力轉移給行業(yè)協(xié)會，由行業(yè)協(xié)會承擔最主要的監(jiān)管責任，同時協(xié)助政府完成監(jiān)管。最后，調動捐贈者、媒體、社會公眾監(jiān)督積極性。作為社會上最廣泛的監(jiān)督力量，政府應充分調動捐贈者、媒體、社會公眾等的積極性，提高他們監(jiān)管的專業(yè)性，同時，可以引入第三方評估機構，對監(jiān)督進行核實，最終判斷互聯(lián)網公益是否違規(guī)。

注重互聯(lián)網公益的宣傳與推廣。互聯(lián)網公益想要得到更好的發(fā)展，還需要政府的進一步宣傳和推廣，政府要肯定和支持互聯(lián)網公益的發(fā)展，并且注重對社會公眾公益理念的轉變，要樹立“人人公益”理念，讓做公益成為一種時尚、一個潮流，鼓勵社會公眾積極參與到公益活動中，并且要摒棄傳統(tǒng)公益的恩賜思想，展現(xiàn)互聯(lián)網公益中的人權與平等。

慈善組織應提升網絡公益專業(yè)水準，打造網絡公益品牌

提高網絡公益專業(yè)水平。互聯(lián)網公益是有別于傳統(tǒng)公益的一種新形式，慈善機構必須要適應現(xiàn)代社會發(fā)展，提高自身互聯(lián)網公益的專業(yè)水平。現(xiàn)階段，慈善機構普遍設置為了適應傳統(tǒng)公益，如組織結構中設置財務部、人力部、項目部、管理部等，但缺乏相應的新媒體運行部門以及新媒體運營人才，導致在互聯(lián)網公益發(fā)展上，慈善機構的專業(yè)性不足，也就無法將慈善與互聯(lián)網進行有機結合，從而，使慈善部門互聯(lián)網公益始終處于短板。未來，慈善部門應增設網絡信息部、新媒體運行部等崗位，聘請專業(yè)化的網絡人才，以便適應互聯(lián)網公益發(fā)展趨勢，借助互聯(lián)網平臺更好地運行慈善項目，吸引更多的社會公眾關注慈善事業(yè)，助力慈善項目。

樹立網絡公益品牌項目。建立網絡公益品牌，利用品牌效應引發(fā)社會關注，是互聯(lián)網公益未來發(fā)展的方向。一直以來，我國公益項目發(fā)展主要依賴勸募方式，慈善公司要圍繞不同的施助人群開展相應的勸募行為。但是，在互聯(lián)網時代，互聯(lián)網公益讓社會公眾在開展慈善活動時有了多樣的選擇，社會公眾可以根據網絡自主選擇參與的慈善活動，如何成為社會公眾關注的慈善企業(yè)，如何開發(fā)社會公眾關注的慈善項目成為關鍵?；ヂ?lián)網公益的發(fā)展需要借助品牌優(yōu)勢，如果慈善企業(yè)能夠發(fā)揮出品牌優(yōu)勢，利用品牌價值得到社會公眾的認可。在互聯(lián)網公益中，社會公眾最關注的就是捐助的透明性，如果慈善企業(yè)能夠全程直播捐助，認真詳細標注捐助費用的流向，得到社會公眾的信賴，慈善企業(yè)的品牌就得以建立，從而獲取社會公眾的信任。

加強線上與線下的有效合作?；ヂ?lián)網公益的發(fā)展離不開慈善企業(yè)的支持，慈善企業(yè)擁有著眾多項目資源和愛心人士，互聯(lián)網公益的發(fā)展應加強與傳統(tǒng)慈善企業(yè)的合作。傳統(tǒng)慈善企業(yè)往往具有較強的組織管理能力，擁有寶貴的慈善活動經驗，只不過在慈善開展方式、途徑上遠離網絡，不具備創(chuàng)新特質?；ヂ?lián)網公益應加強與線下慈善企業(yè)的有效合作，將慈善企業(yè)中的資源移植到網絡之中，借助網絡募集更多的資金，加強慈善項目運行的透明度和可信度。同時，互聯(lián)網公益也需依賴傳統(tǒng)慈善企業(yè)的管理模式，解決組織松散、人員流動的現(xiàn)象，促進互聯(lián)網公益的管理力度，營造健康有序的互聯(lián)網慈善氛圍。

互聯(lián)網平臺應強化管理責任，創(chuàng)新募集機制

強化平臺管理責任?；ヂ?lián)網公益發(fā)展的關鍵在于互聯(lián)網公益平臺，只有加強互聯(lián)網公益平臺的管理，讓其規(guī)范化發(fā)展，才能確保互聯(lián)網公益平臺的客觀性、真實性。一直以來，社會公眾對互聯(lián)網公益都持有懷疑態(tài)度，部分互聯(lián)網公益平臺信息質量真假難辨，對公益活動的開展造成巨大阻礙?；ヂ?lián)網公益平臺應強化責任管理，確保平臺信息真實有效，并將更多的公益項目匯集到一處，為社會公眾提供更多選擇。2017年《慈善組織互聯(lián)網公開募捐信息平臺基本技術規(guī)范》《慈善組織互聯(lián)網公開募捐信息平臺基本管理規(guī)范》相繼出臺，目的就是要加強互聯(lián)網公益平臺的管理，消除互聯(lián)網公益潛在的風險。未來發(fā)展過程中，互聯(lián)網公益平臺要強化自身管理，依照行業(yè)標準注重規(guī)范化管理，切實消除互聯(lián)網公益平臺潛在的問題，構建和諧有序的互聯(lián)網公益發(fā)展秩序。

創(chuàng)新互聯(lián)網募集機制。傳統(tǒng)的公益資金都是依靠面對面的捐助，而互聯(lián)網公益則是突破了時空的限制，利用網絡渠道完成募集資金。在互聯(lián)網公益下，互聯(lián)網平臺應注重募集項目的宣傳和推廣，讓各個地區(qū)的社會公眾都能及時了解募集內容，從而提高募集效率，微博、微信等多元化的網絡平臺都是重要的募集渠道，借助這些渠道能夠有效提高募集資金的效率。

建立風險防御機制。相較于傳統(tǒng)公益，互聯(lián)網公益存在較大的安全隱患，必須要構建安全的風險防御機制，徹底清除互聯(lián)網公益潛在的風險，才能促進互聯(lián)網公益的進一步發(fā)展?；ヂ?lián)網平臺要注重對各類公益項目的核實工作，確保項目真實可靠，作為互聯(lián)網公益平臺，其有責任、有義務確保募集項目的準確性，嚴厲打擊詐捐、騙捐現(xiàn)象，徹底肅清互聯(lián)網公益環(huán)境。同時，互聯(lián)網公益收益中一部分需要用于理財，應選擇安全可靠的理財方式，確保社會公眾的捐助能夠穩(wěn)定增值，隨時給予需要幫助的人群。此外，從事互聯(lián)網公益平臺的相關人員要擁有較高的道德標準，妥善處理個人待遇與公益收益關系，尤其是高層管理人員，要防止出現(xiàn)挪用公益項目資金等問題。

【注：本文系南京工程學院2015年校級科研基金青年基金項目“校園新媒體與大學生思想政治教育有效性研究”（項目編號：QKJA201513）成果】

【參考文獻】

①徐家良：《互聯(lián)網公益：一個值得大力發(fā)展的新平臺》，《理論探索》，2018年第3期。

②賈國強：《互聯(lián)網公益讓愛心與困難更精準對接》，《中國經濟周刊》，2018年第2期。

③岳佳儀：《互聯(lián)網時代的新型公益?zhèn)鞑ヌ骄俊?，《今傳媒》?018年第1期。

責編/張蕾 美編/宋揚