基層檢察教育培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題及路徑探析

摘 要 檢察教育培訓(xùn)工作是檢察人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，其水平和質(zhì)量決定檢察事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)檢察教育培訓(xùn)工作是各級(jí)檢察院需花大力氣投入的檢察工作。不可否認(rèn)，當(dāng)下各基層院檢察教育培訓(xùn)工作仍存在不同程度的短板。筆者將結(jié)合日常工作實(shí)際和相關(guān)調(diào)研情況，對(duì)基層檢察教育培訓(xùn)工作普遍存在的問(wèn)題予以梳理，并在此基礎(chǔ)上對(duì)完善基層檢察教育培訓(xùn)工作的路徑進(jìn)行有效探析，以期新時(shí)代基層檢察教育培訓(xùn)工作向著更好方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞 教育培訓(xùn) 思想政治 檢察業(yè)務(wù)

作者簡(jiǎn)介：唐麗，天津市西青區(qū)人民檢察院政治處干警。

中圖分類(lèi)號(hào)：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.083

一、基層檢察教育培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題

（一）重檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，輕思想政治教育培訓(xùn)

政治屬性是檢察機(jī)關(guān)的第一屬性，為切實(shí)提高檢察教育培訓(xùn)工作科學(xué)化水平，培養(yǎng)造就高素質(zhì)檢察隊(duì)伍，必須要緊緊抓住檢察教育培訓(xùn)的靈魂，不斷加強(qiáng)政治培訓(xùn)，持續(xù)用與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理念和先進(jìn)理論武裝干警頭腦。然而，截至目前為止，不少基層院依然尚未實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，重檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，輕思想政治教育培訓(xùn)的現(xiàn)象依然存在。一方面，組織部門(mén)對(duì)思想政治教育培訓(xùn)的重視程度不夠，對(duì)檢察教育培訓(xùn)工作新理念、新重點(diǎn)和新發(fā)展缺乏清晰地認(rèn)知，理論學(xué)習(xí)抓的不緊，在政治理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)方面下的真功夫和實(shí)功夫均有不足；另一方面，隨著檢察業(yè)務(wù)工作量和工作壓力的不斷增大，部分干警放松了政治學(xué)習(xí)，思想上喪失了先進(jìn)性，參加思想政治教育培訓(xùn)的動(dòng)力不足、動(dòng)機(jī)不對(duì)，有的時(shí)候參訓(xùn)僅僅是為了完成任務(wù)而敷衍了事，直接導(dǎo)致教育培訓(xùn)的整體效果大打折扣。

（二）教育培訓(xùn)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，重形式輕內(nèi)容

新時(shí)代提出新要求，只有檢察人的思想、理念、業(yè)務(wù)跟上新時(shí)代，檢察事業(yè)方有更好的發(fā)展。因此，必須重視、加強(qiáng)檢察教育培訓(xùn)工作，科學(xué)謀劃、合理規(guī)劃，切實(shí)提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量。目前，有些基層檢察院的教育培訓(xùn)工作仍存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，重形式輕內(nèi)容的問(wèn)題，具體表現(xiàn)如下：一是教育培訓(xùn)工作缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，年度計(jì)劃制定不合理、可操作性不強(qiáng)，而且從計(jì)劃本身來(lái)看，有些基層院照抄照搬上級(jí)院或者先前計(jì)劃的現(xiàn)象仍然存在。二是師資力量相對(duì)薄弱，基層院的師資主要集中在本區(qū)或本縣黨校、合作共建院校以及本院，相較上級(jí)院，其師資選擇范圍較窄，師資力量相對(duì)薄弱，“老師能教”的問(wèn)題尚未普遍得以解決。三是沒(méi)有把握住教育培訓(xùn)的中心即學(xué)員需求，教育培訓(xùn)的設(shè)置欠缺針對(duì)性、實(shí)用性。對(duì)檢察官、司法輔助人員、司法行政人員缺乏清晰的分類(lèi)培訓(xùn)或分類(lèi)培訓(xùn)較少。另外，對(duì)于培訓(xùn)課程或培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置，目前仍有部分基層檢察院缺乏調(diào)研意識(shí)，沒(méi)有以發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、組織干警座談等形式在全院范圍內(nèi)事先征求意見(jiàn)，培訓(xùn)不以學(xué)員所需為中心，則喪失了最基本的針對(duì)性。

（三）教育培訓(xùn)的創(chuàng)新招法不足，方式方法單一化

新使命期待新作為，當(dāng)下，知識(shí)傳播的手段、途徑和方式發(fā)生重大變化，檢察教育培訓(xùn)工作若想有新突破，其方式方法理應(yīng)隨著時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展而有所創(chuàng)新。通過(guò)了解發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新招法不足已然成為基層檢察教育培訓(xùn)工作普遍面臨的問(wèn)題。一是教育培訓(xùn)的方式不夠豐富和多元，多沿用專題講座、集中授課等傳統(tǒng)形式，在形式上鮮有創(chuàng)新，互動(dòng)式、體驗(yàn)式教學(xué)運(yùn)用不充分，領(lǐng)導(dǎo)干部、檢察業(yè)務(wù)專家上講臺(tái)仍未實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。二是網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)虛化，“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓(xùn)”模式未充分發(fā)揮其該有的價(jià)值，網(wǎng)絡(luò)教育為檢察干警提拓寬了自由選擇的空間，自選學(xué)習(xí)時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容，不可否認(rèn)，自由的同時(shí)隨意性和濫用的可能性也越來(lái)越大，整體來(lái)看，有些干警并沒(méi)有用對(duì)和用好在線學(xué)習(xí)等教育平臺(tái)，打開(kāi)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程界面就對(duì)課程內(nèi)容置之不理讓其自行播放的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。三是崗位練兵的實(shí)用性和可操作性有待強(qiáng)化，未做到全員覆蓋中抓住重點(diǎn)、突出重點(diǎn)時(shí)兼顧全員覆蓋的基本要求，尚未完全使練兵落實(shí)到不同部門(mén)和干警的實(shí)際工作中去。

二、完善基層檢察教育培訓(xùn)工作的路徑探析

（一）加強(qiáng)理論武裝，推進(jìn)政治教育與業(yè)務(wù)工作深度融合

政治建設(shè)是檢察事業(yè)的根本性建設(shè)，思想政治教育培訓(xùn)是檢察教育培訓(xùn)工作的重中之重。為確保檢察教育工作沿著正確方向前進(jìn)，必須提高思想認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)思想政治教育培訓(xùn)，堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)與司法實(shí)踐之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等先進(jìn)理論武裝頭腦。要把深入學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為頭等大事，把習(xí)近平總書(shū)記系列講話作為理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，不斷深化學(xué)習(xí)教育和宣傳闡釋，引領(lǐng)全體檢察干警做到學(xué)思用貫通、知信行合一。要不斷加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域價(jià)值引領(lǐng)、思想引導(dǎo)和陣地管理，持續(xù)推行思想政治培訓(xùn)與業(yè)務(wù)工作深度融合，進(jìn)一步增強(qiáng)思想政治培訓(xùn)的感染力和吸引力，為推動(dòng)檢察工作再上新水平提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證。

（二） 樹(shù)立“按需施教”理念，不斷提高檢察教育培訓(xùn)質(zhì)量

新時(shí)代檢察教育培訓(xùn)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大檢察干警不斷增長(zhǎng)的更加精準(zhǔn)、更強(qiáng)實(shí)效、更為廣泛的高質(zhì)量培訓(xùn)需求與檢察教育培訓(xùn)發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)之間的矛盾。 因此，基層檢察教育培訓(xùn)工作應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代檢察教育供求關(guān)系變化，盡快實(shí)現(xiàn)從總量增長(zhǎng)到優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局的重心轉(zhuǎn)移，司法體制改革的大背景下，加強(qiáng)對(duì)員額檢察官、司法輔助人員、司法行政人員的分類(lèi)培訓(xùn)，有效細(xì)分檢察教育培訓(xùn)的種類(lèi)或類(lèi)別是新時(shí)代檢察教育發(fā)展的應(yīng)有之義。要始終以干警的思想實(shí)際、工作所需和個(gè)人需求為中心，緊密結(jié)合新時(shí)代對(duì)檢察工作提出的新要求，弄清楚干警欠缺什么，搞明白干警需要什么以及應(yīng)該具備什么，既要從政治素養(yǎng)角度考量，也要從檢察業(yè)務(wù)等多方面綜合考慮，提前深入調(diào)研，進(jìn)而追根溯源找出問(wèn)題所在，以問(wèn)題為導(dǎo)向，緊貼實(shí)際，科學(xué)合理的制定教育培訓(xùn)方案、精心的設(shè)置培訓(xùn)課程和培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)先選擇高質(zhì)量的教學(xué)資源，確保教育培訓(xùn)取得實(shí)效。

（三） 創(chuàng)新方式方法，有效激發(fā)干警的參訓(xùn)動(dòng)力和學(xué)習(xí)熱情

基層院教育培訓(xùn)工作內(nèi)容繁雜，只有不斷探索新方式摸索新方法，持續(xù)創(chuàng)新并豐富教學(xué)形式，并針對(duì)不同培訓(xùn)對(duì)應(yīng)選擇最佳的培訓(xùn)方式，多措并舉、綜合施策，方可取得良好的培訓(xùn)效果。一方面，要充分利用微博、微信、客戶端等媒體平臺(tái)，自制或共享高質(zhì)量的新媒體學(xué)習(xí)材料，發(fā)揮其即時(shí)快捷、全天候、全覆蓋、無(wú)限量的特點(diǎn)，方便干警在業(yè)余和零散時(shí)間加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。同時(shí)，干警在利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)或培訓(xùn)時(shí)從自身角度一定要端正學(xué)習(xí)態(tài)度和動(dòng)機(jī)，單位在組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)前可進(jìn)行必要?jiǎng)訂T或事后對(duì)干警學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況進(jìn)行有效檢查，確保每一位干警學(xué)有所得，堅(jiān)決杜絕敷衍了事的不良現(xiàn)象發(fā)生。另一方面，優(yōu)化崗位練兵，并不斷摸索其他實(shí)戰(zhàn)演練方式方法。以實(shí)戰(zhàn)實(shí)用、突出重點(diǎn)為原則，緊扣崗位工作職責(zé)，緊貼檢察工作實(shí)際，強(qiáng)化練兵的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，讓練兵內(nèi)容既符合時(shí)代要求又貼近檢察實(shí)際，真正使練兵落實(shí)到不同部門(mén)和干警的實(shí)際工作中去，與此同時(shí)，還要結(jié)合檢察實(shí)際和各院具體情況，不斷摸索其他將檢察工作的基本要求與干警的實(shí)際需求相結(jié)合，提高政治素質(zhì)與提高業(yè)務(wù)素質(zhì)相結(jié)合的其他互動(dòng)式、體驗(yàn)式實(shí)練實(shí)訓(xùn)方法。

（四） 注重成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)提高檢察教育培訓(xùn)工作效益

要建立并不斷完善教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度，在每期培訓(xùn)結(jié)束后，及時(shí)組織參訓(xùn)學(xué)員對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和滿意度測(cè)評(píng)，結(jié)合測(cè)評(píng)情況不斷改進(jìn)教育培訓(xùn)工作。要加強(qiáng)培訓(xùn)建設(shè)，對(duì)高水平講座、研討論文和音像教學(xué)資料等進(jìn)行分類(lèi)整理，為今后開(kāi)展培訓(xùn)積累基礎(chǔ)性資料。同時(shí)，建議各基層院在院網(wǎng)站或其他平臺(tái)開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)心得體會(huì)交流版塊，以供干警在學(xué)習(xí)或參訓(xùn)后及時(shí)反饋所獲所得并通過(guò)交流引發(fā)更深層次的思考，在院內(nèi)掀起討論和學(xué)習(xí)熱潮，不斷實(shí)現(xiàn)檢察教育培訓(xùn)工作的效益最大化。

注釋：

楊蓉.新時(shí)代檢察教育培訓(xùn)發(fā)展的新定位、新特征、新使命.中國(guó)檢察官.2017（11）.第17頁(yè).

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