淺談水利工程建設(shè)與水利工程管理

周永紅

摘 要：水利工程是支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，尤其是在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中扮演著十分重要的角色?；诖?，本篇文章針對(duì)水利工程建設(shè)與管理當(dāng)中所存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，同時(shí)結(jié)合筆者自身經(jīng)驗(yàn)提出了幾點(diǎn)可行性較高的改進(jìn)建議，其中包括盡快落實(shí)項(xiàng)目法人制度，打好基礎(chǔ)、加大對(duì)管理團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)力度、提高工程施工質(zhì)量管理水平以及積極完善投資機(jī)制等等。

關(guān)鍵詞：水利工程 工程建設(shè) 工程管理

中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）06（c）-0134-02

水利工程項(xiàng)目本身具有著規(guī)模大、工期長(zhǎng)、耗資多等特點(diǎn)，因此必須要保證每個(gè)工程建設(shè)環(huán)節(jié)的穩(wěn)定性，從根本上避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況。然而，也正是由于水利工程建設(shè)管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，因此會(huì)受到更多因素的干擾，為了能夠?qū)⑺こ痰呢?cái)務(wù)創(chuàng)造作用淋漓盡致的發(fā)揮出來(lái)，需要相關(guān)部門(mén)的通力配合，做好一切準(zhǔn)備工作來(lái)應(yīng)對(duì)諸多挑戰(zhàn)。

1 工程建設(shè)管理的組織模式

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，水利工程的建設(shè)管理工作也需要面臨殘酷的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。目前我國(guó)采用的水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理體系較為復(fù)雜，其中的參與主體包括項(xiàng)目經(jīng)理、承包公司、領(lǐng)導(dǎo)小組等，這種多元化的建設(shè)管理組織模式具有著明顯的優(yōu)勢(shì)，即為通過(guò)整合基礎(chǔ)建設(shè)、生產(chǎn)管理、行政管理以及經(jīng)濟(jì)管理等多項(xiàng)功能來(lái)達(dá)到提高管理效率的目的。在水利工程項(xiàng)目的施工過(guò)程當(dāng)中，管理組織起到了不容替代的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)工程建設(shè)管理具有著如下幾點(diǎn)現(xiàn)實(shí)意義：首先，可以確保工程建設(shè)管理工作全部落實(shí)到位，為施工質(zhì)量水平的提高保駕護(hù)航，進(jìn)而創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益；其次，有效節(jié)約人力、物力以及財(cái)力資源，促進(jìn)我國(guó)水利工程項(xiàng)目的持續(xù)進(jìn)步；最后，保證水利工程的實(shí)際作用可以有效發(fā)揮，為民眾生活質(zhì)量的提高貢獻(xiàn)力量。

2 水利工程建設(shè)管理中所存在的問(wèn)題

2.1 工程建設(shè)管理中存在權(quán)責(zé)不清

在水利工程建設(shè)中，政府部門(mén)是重要的參與主體，同時(shí)在整個(gè)建設(shè)管理體系中也扮演著不容替代的角色。然而，由于受到多方因素的影響，水利工程建設(shè)管理工作中仍然存在著權(quán)責(zé)不清的情況，進(jìn)而限制了政府以及相關(guān)部門(mén)管理工作的順利開(kāi)展。由于缺少應(yīng)有的市場(chǎng)意識(shí)，導(dǎo)致政府部門(mén)的權(quán)限放大嚴(yán)重，項(xiàng)目法人的權(quán)利行使受阻，長(zhǎng)此以往會(huì)直接影響到項(xiàng)目法人的參與積極性，尤其是在遇到具體問(wèn)題時(shí)，項(xiàng)目法人會(huì)下意識(shí)的推卸責(zé)任。此外，我國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)法律政策也不夠健全，尤其是針對(duì)水利工程建設(shè)管理這一部分仍存在著灰色地帶，極個(gè)別地區(qū)仍然采用工程委托或協(xié)議書(shū)簽訂的方式來(lái)規(guī)避招投標(biāo)活動(dòng)，市場(chǎng)體系中缺乏良性競(jìng)爭(zhēng)的制約，大大阻礙了監(jiān)管力度的發(fā)揮。

2.2 施工質(zhì)量管理不夠規(guī)范

在水利工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，有關(guān)于施工質(zhì)量的管理仍不夠規(guī)范，頻繁出現(xiàn)諸如停工、工程轉(zhuǎn)包等問(wèn)題。除此之外，因監(jiān)管工作落實(shí)不到位，從而直接導(dǎo)致所簽訂的施工合同以及招投標(biāo)項(xiàng)目的管理工作存在違規(guī)情況，這些不良因素均會(huì)成為影響水利工程建設(shè)質(zhì)量的主要因素，從而埋下安全隱患。

2.3 員工綜合素質(zhì)水平不高

在當(dāng)前階段，為了跟上我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，水利工程項(xiàng)目的數(shù)量在持續(xù)增加的過(guò)程中，工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模也有了明顯的擴(kuò)大。然而，相應(yīng)的水利工程建設(shè)管理人員的數(shù)量與質(zhì)量卻并未出現(xiàn)明顯提高，技術(shù)型與管理型人才十分短缺。在此種情況下，我國(guó)的水利工程建設(shè)管理工作難以落實(shí)到位，尤其是對(duì)于那些新型管理技術(shù)與管理理念的影響，總是存在著很多明顯的漏洞，因此對(duì)于優(yōu)秀人才的培養(yǎng)已經(jīng)迫在眉睫。

2.4 工程資金落實(shí)不到位

在水利工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，由于其中所需要應(yīng)用到的資金數(shù)量十分龐大，因此必須要保證資金鏈的穩(wěn)定性。一直以來(lái)，國(guó)家政府都對(duì)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)工作給予了較高的關(guān)注，有關(guān)于建設(shè)資金的下?lián)芤彩址e極，然而由于相關(guān)管理工作的缺失，導(dǎo)致資金在進(jìn)入到地方后出現(xiàn)層層撥皮的情況，嚴(yán)重影響到水利工程項(xiàng)目建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

3 加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理的措施建議

3.1 盡快落實(shí)項(xiàng)目法人制度，打好基礎(chǔ)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，水利工程項(xiàng)目需要盡快落實(shí)項(xiàng)目法人制度，積極配合行業(yè)的創(chuàng)新要求，在此基礎(chǔ)之上來(lái)不斷完善水利工程項(xiàng)目的招投標(biāo)制度、建設(shè)監(jiān)理制度等。通過(guò)一段時(shí)間的踐行發(fā)展，實(shí)施項(xiàng)目法人制度，一方面能夠保證水利工程項(xiàng)目建設(shè)工作的順利進(jìn)行，另一方面還可以在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)質(zhì)量與安全隱患，消除阻礙資金管理、合同管理以及檔案管理工作的諸多障礙，全面提高水利工程項(xiàng)目的管理質(zhì)量。

3.2 加大對(duì)管理團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)力度

截止到目前為止，如果想要促進(jìn)水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，就必須要進(jìn)一步加大對(duì)管理團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)力度，結(jié)合當(dāng)前的管理現(xiàn)狀來(lái)制定出合理高效的人才培訓(xùn)方案，借助于社會(huì)力量來(lái)盡快打造出一支高技術(shù)水準(zhǔn)、管理能力超群的全能隊(duì)伍。如今，我國(guó)各個(gè)地方上的水利工程管理團(tuán)隊(duì)中都缺少新鮮血液，從而導(dǎo)致很多先進(jìn)的管理理念、管理技術(shù)都無(wú)法落實(shí)到位，在日后的培訓(xùn)當(dāng)中應(yīng)當(dāng)將重心逐漸轉(zhuǎn)移到年輕的管理人才中，鼓勵(lì)他們度多嘗試創(chuàng)新，將更多先進(jìn)的理念和技術(shù)帶到管理體系中，爭(zhēng)取將水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效用最大化的發(fā)揮出來(lái)。

3.3 提高工程施工質(zhì)量管理水平

通過(guò)上文中的介紹可知，水利工程的施工質(zhì)量管理是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，工程建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)一定要認(rèn)清事實(shí)，努力提高施工質(zhì)量管理的整體水平。首先，在水利工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，需要不斷完善合同管理制度，同時(shí)對(duì)整個(gè)施工過(guò)程展開(kāi)動(dòng)態(tài)監(jiān)督與管理，基于實(shí)際情況來(lái)設(shè)置單獨(dú)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)；其次，要從源頭處對(duì)施工材料、施工設(shè)備的質(zhì)量來(lái)進(jìn)行嚴(yán)格把控，同時(shí)對(duì)施工材料的進(jìn)貨方、施工設(shè)備的租賃方展開(kāi)深入調(diào)查。政府部門(mén)要積極參與施工材料與施工設(shè)備的公開(kāi)投標(biāo)活動(dòng)，從根本上杜絕貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，為水利工程施工質(zhì)量的全面提升創(chuàng)造有利條件。

3.4 積極完善投資機(jī)制

在日后，水利工程項(xiàng)目的建設(shè)地區(qū)要積極肩負(fù)起責(zé)任，根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定來(lái)向國(guó)家政府申請(qǐng)水利補(bǔ)助資金，同時(shí)要加大對(duì)政府資金的監(jiān)管力度，確保財(cái)經(jīng)制度的規(guī)范性、完善性以及合理性。除此之外，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)還要對(duì)工程款項(xiàng)的所有去向進(jìn)行詳細(xì)記錄，做好工程報(bào)賬，保證所有款項(xiàng)都能夠做到?？顚Ｓ茫瑴p少資金浪費(fèi)。地方政府也要積極促進(jìn)水利改革工作的持續(xù)推進(jìn)，面向社會(huì)來(lái)吸收資金投入，將水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益最大化的發(fā)揮出來(lái)，真正達(dá)到利國(guó)利民的建設(shè)目的。

3.5 重視安全管理

除去上文中所提到的幾點(diǎn)管理任務(wù)以外，安全管理同樣也是不容忽視的一個(gè)重要方面。水利工程項(xiàng)目的建設(shè)團(tuán)隊(duì)要積極完善安全生產(chǎn)管理制度，同時(shí)將安全生產(chǎn)的管理方案落實(shí)到建設(shè)實(shí)踐當(dāng)中。另外，鑒于在水利工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中存在著一些施工風(fēng)險(xiǎn)，因此管理者還需事先給出應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)不同施工環(huán)節(jié)的具體情況來(lái)制定出事故應(yīng)急管理方案，全面提高水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全防護(hù)等級(jí)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利工程項(xiàng)目的建設(shè)管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，其中會(huì)受到非常多元素的影響，尤其是在當(dāng)前的行業(yè)背景下，水利工程項(xiàng)目的建設(shè)施工企業(yè)必須要不斷強(qiáng)化自身的市場(chǎng)意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，積極踐行新的管理理念與管理技術(shù)，在減少不必要資源浪費(fèi)的同時(shí)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。

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