把堅持黨的領導作為立身之本和履職之要

梁惠玲

堅持黨對一切工作的領導，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。當前，紀檢監(jiān)察體制改革正在路上。習近平總書記反復強調：“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的?！备母锉仨殘猿终_方向，沿著正確道路推進，不能改來改去，把黨的領導改弱了、改沒了。堅持不懈以改革為先導、為動力，推動新時代紀檢監(jiān)察工作實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須牢牢把握黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領導這一根本目的，切實做到旗幟鮮明、一以貫之、堅定不移。紀委監(jiān)委作為反腐敗工作機構，作為黨的政治機關，必須始終把堅持黨的領導作為立身之本、履職之要。

堅持和加強黨的全面領導，必須執(zhí)行好保證黨集中統(tǒng)一領導的體制機制，推進紀檢監(jiān)察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化

黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得前所未有的卓著成效，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成并鞏固發(fā)展，歸其根本在于堅持和加強黨的全面領導，在于以習近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意志品質頑強、領導堅強有力。當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨任重道遠。面對這一形勢，必須毫不動搖地堅持黨的領導，加強黨的建設，以永遠在路上的執(zhí)著推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

深化國家監(jiān)察體制改革是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下進行的事關全局的重大政治體制改革。習近平總書記多次強調，深化國家監(jiān)察體制改革的目的，是強化黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導?！侗O(jiān)察法》也明確規(guī)定：“堅持中國共產黨對國家監(jiān)察工作的領導”。堅持和加強黨的全面領導，是我們改革的根本方向，也是必須堅持的重大政治原則。

深化國家監(jiān)察體制改革，必須有利于加強黨的領導，既要將黨的領導體現(xiàn)在改革的全過程和各方面，又要通過深化改革加強黨的全面領導，實現(xiàn)由原來側重“結果領導”轉變?yōu)椤叭^程領導”，確保黨中央和各級黨組織牢牢掌握反腐敗工作的領導權；必須有利于完善堅持黨的全面領導的體制機制，紀委監(jiān)委合署辦公，實行雙重領導體制，實際上是黨統(tǒng)一領導反腐敗工作的制度安排。

作為紀檢監(jiān)察機關，要做細做實保證黨集中統(tǒng)一領導的體制機制，實行一套人馬、履行雙重職責，強化上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領導，實現(xiàn)線索處置和執(zhí)紀審查以上級紀委領導為主、紀委書記副書記提名和考察以上級紀委會同組織部門為主，重要問題線索處置、政治生態(tài)研判、重大案件查辦等情況及時向同級黨委和上級紀委監(jiān)委報告，既報告結果、又報告過程，確保始終在黨的領導下履職盡責、做好工作。

堅持和加強黨的全面領導，必須落實好“兩個維護”的根本政治任務，堅決履行黨章和憲法監(jiān)察法賦予的職責

加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導，最本質的是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，不折不扣地貫徹黨中央決策部署，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。紀檢監(jiān)察機關作為政治機關、作為黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關，在“兩個維護”上擔負著特殊歷史使命和重大政治責任，任何時候都不能模糊、動搖、放松?！皟蓚€維護”是具體的而不是抽象的，必須體現(xiàn)在行動上、落實到工作中。

更加自覺地把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為一項長期政治任務、作為自身內在需求，在深學、常學上下功夫，持續(xù)跟進學習習近平總書記系列重要講話、重要指示精神，深刻領會精髓實質，掌握科學理論內涵，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，做到邊實踐、邊學習，邊學習、邊實踐，真正學懂弄通做實，不斷提高運用馬克思主義立場觀點方法指導實踐、分析解決重大問題的能力，不斷提高紀檢監(jiān)察工作的理論思維、戰(zhàn)略謀劃、精準落實水平。

更加自覺地把“兩個維護”落實到強化監(jiān)督、執(zhí)紀審查、調查處置、巡視巡察、問責追責等每一項工作之中，堅持把黨的政治建設擺在首位，緊緊圍繞監(jiān)督這個基本職責、第一職責，強化政治監(jiān)督，嚴明政治紀律，加強對黨的十九大精神、黨中央大政方針和決策部署貫徹落實及黨章黨規(guī)黨紀執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決同危害黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的言行作斗爭，及時發(fā)現(xiàn)破壞黨內政治生態(tài)的問題，嚴肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀、違背黨的政治路線、破壞政治紀律政治規(guī)矩特別是“七個有之”問題，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面派，確保反腐敗工作始終沿著正確方向前進。

更加自覺地把紀檢監(jiān)察工作放在黨和國家工作大局中謀劃部署，以“四個意識”為標準、以政治紀律為尺子去衡量，對照黨的十九大精神和黨中央重大決策部署，對照習近平總書記關于本地區(qū)本領域本部門的重要指示批示精神去檢視，聚焦打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)和京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設雄安新區(qū)、籌辦北京冬奧會等，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做，推動黨的路線方針政策結合實際創(chuàng)造性地貫徹落實，確保黨中央政令暢通、令行禁止。

堅持和加強黨的全面領導，必須發(fā)揮好協(xié)助黨委履行主體責任的作用，推動黨委落實好管黨治黨政治責任

按照黨章規(guī)定，在全面從嚴治黨、加強黨風建設、反腐敗斗爭中，黨委履行主體責任，紀委履行協(xié)助職責、監(jiān)督責任，各級黨委書記是第一責任人，班子成員是“一崗雙責”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”，一以貫之、一貫到底，黨在全面從嚴治黨的革命性鍛造中更加堅強，在改革試點中各級黨委的主體責任得到進一步強化。作為紀檢監(jiān)察機關，必須切實履行協(xié)助職責、監(jiān)督責任，為黨委主體作用的發(fā)揮提供有效載體、當好參謀助手。

以監(jiān)察體制改革為新的起點，圍繞構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，推動各級黨委一如既往加強領導，黨委書記繼續(xù)當好管黨治黨的“施工隊長”，定期分析研判政治生態(tài)、聽取重大案情報告，一刻不停歇地推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，持續(xù)保持正風肅紀反腐高壓態(tài)勢，奮力奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

著力構建四責協(xié)同、上下貫通、落實有力的責任體系，堅持明責、考責、問責一體推進，明確責任清單，健全工作機制。同時，切實加強對所轄地區(qū)和部門黨組織管黨治黨情況的監(jiān)督檢查，探索“清理+問責”的長效機制，下面查問題，上面追責任，用好問責利器，推動主體責任落地落實落細。

始終堅守職責定位，持續(xù)深化“三轉”，聚焦主責主業(yè)，做到協(xié)助不包攬、推動不代替、到位不越位，絕不能包打天下、越俎代庖。特別是在協(xié)助黨委推動反腐敗工作中，必須用好載體和抓手，深化探索權威高效的反腐敗工作體制機制，進一步發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組作用，協(xié)調推動解決從線索處置到案件查辦、再到依紀依法處理中的一系列問題；圍繞深化國家監(jiān)察體制改革，加強紀檢監(jiān)察機關與司法機關、審計部門、執(zhí)法部門的協(xié)調配合，推進紀法貫通、法法銜接，提高反腐敗工作規(guī)范化、法治化水平，實現(xiàn)良好的政治效果、紀法效果、社會效果。