旅游與扶貧共同發(fā)展的意義

郭燕勝

旅游業(yè)對(duì)扶貧幫困的作用日益凸顯，如何充分挖掘旅游業(yè)在扶貧問題上的潛力和能力顯得尤為重要。政府職能部門、涉旅企業(yè)、貧困地區(qū)和人口以及旅游者都從不同方面影響了旅游和扶貧的共同發(fā)展，對(duì)其發(fā)展起著很大的決定作用。

一、旅游扶貧的基本概述

（一）旅游扶貧的涵義

旅游扶貧是傳統(tǒng)扶貧方式的有機(jī)補(bǔ)充，是指在貧困地區(qū)范圍內(nèi)，以旅游資源為基礎(chǔ)，以資源的豐度和特色為標(biāo)準(zhǔn)，以深挖民俗文化為依托，以發(fā)展旅游業(yè)為引線，以貧困人口為扶貧對(duì)象，以政府為主導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以社會(huì)力量支持為保障，以充分的客源市場(chǎng)為支撐，以貧困人口的持續(xù)受益為核心目標(biāo)，以貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及環(huán)境的和諧發(fā)展為終極目標(biāo)的一種尋求自我發(fā)展且具有持續(xù)扶貧效益的“造血式”扶貧方式。

（二）旅游扶貧的目標(biāo)

旅游扶貧的目標(biāo)有兩個(gè)：一是核心目標(biāo)，即貧困人口的持續(xù)受益和發(fā)展機(jī)會(huì)的創(chuàng)造;一是終極目標(biāo)，即貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及環(huán)境的和諧發(fā)展。核心目標(biāo)是人們?cè)诜鲐氝^程中始終堅(jiān)持要達(dá)成的目標(biāo)，而終極目標(biāo)則是在核心目標(biāo)被實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)之上，最終達(dá)到的一種綜合效益。

二、我國(guó)旅游扶貧發(fā)展的現(xiàn)狀和特征

我國(guó)旅游發(fā)展與西方國(guó)家相比處于落后階段，雖然部分地區(qū)旅游扶貧發(fā)展已經(jīng)取得了一定成績(jī)，但是大部分地區(qū)旅游扶貧發(fā)展還處于初級(jí)開發(fā)階段。隨著旅游對(duì)扶貧的重要影響，政府部門開始加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，但是貧困地區(qū)的資源、文化、民俗等不同，發(fā)展旅游的方法未確定，以旅游促脫貧的模式不清晰，規(guī)劃的指導(dǎo)意義不強(qiáng)。主要特征表現(xiàn)為：一是遍地開花、種類繁多，二是具有初始階段的特征，三是政府主導(dǎo)，四是貧困人口的參與嚴(yán)重不足。

三、促進(jìn)我國(guó)旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）政府部門方面的對(duì)策

一是要樹立旅游扶貧的新理念。政府部門要一改往日只重視物質(zhì)扶貧而忽略觀念扶貧的思想，將觀念扶貧和物質(zhì)扶貧置于同等的位置。二是要做好基于可行性分析的旅游規(guī)劃。只有做好旅游規(guī)劃，實(shí)施旅游扶貧才有依據(jù)，更加有的放矢，使目標(biāo)更加清晰，效益更加持續(xù)。三是要拓展融資渠道，發(fā)揮政府的融資導(dǎo)向作用。對(duì)于旅游扶貧來說，資金的投入是關(guān)鍵，也是難點(diǎn)和焦點(diǎn)，在這一方面，政府應(yīng)積極發(fā)揮其融資的導(dǎo)向作用。四是政府搭臺(tái)，群眾唱戲。群眾參與，既可增強(qiáng)地方特有的文化氣氛，提高資源的吸引力，更為重要的是能讓社區(qū)群眾真正從旅游中收益，實(shí)現(xiàn)旅游扶貧的功能，還能使其自覺保護(hù)旅游資源，實(shí)現(xiàn)地區(qū)旅游資源的可持續(xù)利用。

（二）貧困地區(qū)和貧困人口方面的對(duì)策

一是要轉(zhuǎn)變思想觀念，破產(chǎn)理念桎梏。要有計(jì)劃、有組織、分步驟地對(duì)有條件發(fā)展旅游的貧困地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中思想培訓(xùn)。二是充分利用和發(fā)揮地區(qū)的資源稟賦優(yōu)勢(shì)。三是貧困人口應(yīng)該主動(dòng)強(qiáng)化參與意識(shí)，積極參與。四是要增強(qiáng)自救意識(shí)，跳出“貧困陷阱”。所以要完善旅游扶貧的外部支持系統(tǒng)，營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

（三）旅游企業(yè)方面的對(duì)策

一是要抓好產(chǎn)品生命線，即特色。特色是旅游產(chǎn)品的生命，只有不斷創(chuàng)造特色旅游產(chǎn)品才能保證旅游發(fā)展長(zhǎng)盛不衰。只有擁有一定的特色旅游產(chǎn)品，才能創(chuàng)造、培育出拳頭產(chǎn)品，產(chǎn)生名牌效應(yīng)。特色是旅游地與旅游地之間鮮明區(qū)別的主要標(biāo)志，開發(fā)旅游就是發(fā)揮、挖掘和創(chuàng)造當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)。二是要?jiǎng)?chuàng)造顧客滿意。旅游扶貧中，企業(yè)開發(fā)的產(chǎn)品最終需要接受游客的檢驗(yàn)。顧客的滿意與否是檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量好壞的關(guān)鍵。因此，企業(yè)在開發(fā)旅游產(chǎn)品的過程中，應(yīng)該始終堅(jiān)持“以旅游者為導(dǎo)向”，開發(fā)適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品，以使顧客滿意。三是要積極引導(dǎo)貧困人口參與旅游業(yè)。農(nóng)民是旅游扶貧的對(duì)象，又是參與旅游業(yè)的主力軍。

（四）旅游者方面的對(duì)策

一是要自覺增強(qiáng)其不良行為的自律意識(shí)。旅游者是景區(qū)旅游資源的主要消費(fèi)者，但是一些游客的不良行為在客觀上加速了景區(qū)資源環(huán)境的退化。作為一名負(fù)責(zé)人的旅游者，應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，對(duì)自己的行為有意識(shí)地進(jìn)行約束，使景區(qū)的資源得到永續(xù)利用。二是要培養(yǎng)良好的“游客—居民”關(guān)系。游客到訪旅游地，自然占據(jù)了當(dāng)?shù)鼐用竦牟糠稚羁臻g，但是受游客帶來的利潤(rùn)的誘惑，當(dāng)?shù)鼐用癫扇×恕叭萑獭钡膽B(tài)度。但是，游客在旅游地的不當(dāng)行為，還是會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用竦膽B(tài)度由歡迎轉(zhuǎn)為敵對(duì);部分游客高傲的態(tài)度和對(duì)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗不屑一顧的藐視態(tài)度，都使當(dāng)?shù)鼐用裼幸环N被不尊重的感覺，這也進(jìn)一步加劇了這種敵對(duì)狀態(tài)?！坝慰汀用瘛标P(guān)系的緊張，會(huì)給旅游者的旅游經(jīng)歷帶來不利的影響，導(dǎo)致游客體驗(yàn)質(zhì)量降低。

（作者單位：遼寧省朝陽縣旅游局）