廣西旅游人才智庫平臺的構(gòu)建探討

王喬俊

“智庫”英文原文為Think Tank（也稱“思想庫”或智囊團），是指為影響國際和國內(nèi)政策而開展公共政策研究、分析并提供最佳決策方案、思想和建議的由專家組成的公共研究機構(gòu)。盡管中國的智庫起步晚于西方，但進入21世紀以來，中國智庫發(fā)展得到了國家高層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視，使其快速成長和逐步完善，主要呈現(xiàn)官方智庫、準官方智庫、民間智庫和高校智庫四駕并驅(qū)的發(fā)展態(tài)勢和格局。2004年1月，《中共中央關(guān)于進一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的意見》明確指出，“要使哲學(xué)社會科學(xué)界成為黨和政府工作的‘思想庫和‘智囊團?！?006年成功舉行第一屆中國智庫論壇，2009年成立中國國際經(jīng)濟交流中心，并召開了首屆全球智庫峰會，2015年中國旅游智庫成立。目前，各地旅游智庫蓬勃發(fā)展，省、市、縣等不同層次的旅游智庫紛紛成立（如2017年三亞旅游智庫成立;2018年浙江省旅游智庫成立），將為中國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強大的智力支撐。

《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》明確指出將廣西打造成為全國頂尖的旅游強區(qū)。要達成此目標，旅游人才資源是關(guān)鍵，它關(guān)系到廣西旅游產(chǎn)業(yè)的興衰成敗。習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上指出：“智力資源是一個國家、一個民族最寶貴的資源。”因此，怎么實時全面掌握廣西旅游人才儲備與發(fā)展狀況？如何最大限度地發(fā)揮旅游人才資源的效用？如何科學(xué)有效地培養(yǎng)滿足廣西旅游業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才？是廣西旅游業(yè)騰飛中不得不面臨的現(xiàn)實命題。

綜上所述，廣西旅游人才智庫的構(gòu)建勢在必行，它既是廣西旅游智庫必不可少的一部分，又是旅游智庫構(gòu)建的基礎(chǔ)，能為其提供豐富的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和人才支撐。同時，廣西旅游人才智庫的建立可使廣西旅游人才得到合理開發(fā)和高效利用，使旅游人才得到培養(yǎng)與儲備，從而提升廣西旅游人才的整體素質(zhì)，合理優(yōu)化旅游人才的結(jié)構(gòu)。

一、總體框架和建設(shè)目標

（一）建設(shè)目標

廣西旅游人才智庫集旅游人才的信息庫、專家?guī)?、決策系統(tǒng)為一體的全方位的人才服務(wù)平臺，致力于旅游人才信息的匯總和數(shù)據(jù)挖掘，旅游人才的合理開發(fā)和高效利用，旅游人才的培養(yǎng)與儲備，協(xié)調(diào)和解決廣西旅游人才不均衡和各層次旅游人才缺乏等問題。其在為廣西旅游行業(yè)培訓(xùn)和儲備一支后備力量，滿足旅游行業(yè)的用人需求，組建跨部門、跨高校、跨企業(yè)和跨區(qū)域高效的科研團隊，解決旅游行業(yè)的發(fā)展難題，促進廣西旅游業(yè)向國際化發(fā)展方面具有重要的現(xiàn)實意義。

（二）總體框架

通過前期的調(diào)查研究分析，明確了平臺的服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容，結(jié)合軟件工程的設(shè)計思想，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和GIS技術(shù)，以廣西旅游人才數(shù)據(jù)信息為支撐，構(gòu)建覆蓋整個廣西各級旅游行政管理部門、旅游院校科研院所、旅游企業(yè)為主的廣西旅游人才智庫平臺。平臺的總體框架如圖1所示。

圖1 平臺總體框架

門戶網(wǎng)站：是鏈接數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用服務(wù)的橋梁，可以實現(xiàn)不同級別的用戶訪問相對應(yīng)的服務(wù)應(yīng)用，如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人可以瀏覽和修改自己的相關(guān)信息，而對海歸人才的情況只能提供查詢，沒有修改和提交等功能。門戶網(wǎng)站的主要服務(wù)對象為廣西區(qū)內(nèi)的各級旅游行政管理部門、旅游院?？蒲性核?、旅游企業(yè)和個人用戶。

應(yīng)用子系統(tǒng)：主要包括旅游人才信息庫、旅游專家?guī)旌洼o助決策分析系統(tǒng)三大子系統(tǒng)。其中，旅游人才信息庫包括非遺人才庫、海歸人才庫、行業(yè)人才庫、科研院所人才庫、旅游院校人才庫、儲備人才庫和緊缺人才庫，可以實現(xiàn)對不同類型人才的有效管理和動態(tài)維護。專家?guī)熘饕筛咝＜?、科研院所專家、行業(yè)專家和政府部門專家組成，可以很好地全面掌控整個旅游行業(yè)專家人才信息，實時監(jiān)測廣西高層次旅游人才的流動。

數(shù)據(jù)中心：鏈接數(shù)據(jù)庫，可以實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲、計算、加速、展示和備份管理。該平臺數(shù)據(jù)分為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)是指可以使用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫表示和存儲，表現(xiàn)為二維形式的數(shù)據(jù)，主要包括XML和DBMS。非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不規(guī)則或不完整，沒有預(yù)定義的數(shù)據(jù)模型，不便用數(shù)據(jù)庫二維邏輯表來表現(xiàn)的數(shù)據(jù)，包括：專家和各類型人才的圖像文件、成果報告文本文件、旅游人才相關(guān)信息的視頻文件或音頻文件等。另外，在人才數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上建立業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，如系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)庫、歸檔數(shù)據(jù)庫和審核數(shù)據(jù)庫等。

二、系統(tǒng)功能架構(gòu)

（一）系統(tǒng)的主要功能

根據(jù)用戶的需求分析和業(yè)務(wù)分析，既要滿足各級旅游行政部門的管理需求，又要有利于旅游院校、科研院所和旅游企業(yè)對旅游人才情況的實時掌握和培養(yǎng)，故平臺的主要功能設(shè)計如圖2所示。

圖2 平臺主要功能

1.信息管理

該功能僅提供系統(tǒng)管理員使用，用于對旅游人才各類信息的編錄。主要功能包括：數(shù)據(jù)采集（如七類旅游人才基本信息采集、旅游人才培養(yǎng)目標分工計劃數(shù)據(jù)采集、旅游人才培養(yǎng)工作計劃和工作報告數(shù)據(jù)采集、旅游相關(guān)機構(gòu)信息采集等）、信息維護和信息發(fā)布等。

2.信息查詢

該功能適用于所有用戶，實現(xiàn)對旅游人才信息的查詢與結(jié)果顯示，但不同的用戶權(quán)限，可查詢的信息范圍不一樣。主要功能包括單條件查詢、多條件組合查詢、專業(yè)查詢等模塊。單條件查詢是針對一種條件進行信息查詢方式，如根據(jù)旅游人才的工作單位進行查詢;多條件組合查詢是一種可以根據(jù)用戶實際需求靈活組合查詢條件的信息查詢方式，如按照旅游人才的姓名、工作單位、學(xué)歷等任意組合進行查詢，并支持模糊查詢，快速獲取旅游人才的基本信息;專業(yè)查詢是基于SQL語句的組合查詢方式，用戶可以非常靈活地任意組合查找條件，該方式是前兩種查詢方式的有效補充，如需要查詢年齡在25歲，畢業(yè)于桂林旅游學(xué)院已獲得本科學(xué)歷的旅游人才情況，SQL查詢語言為：XL=本科 and BYYX=桂林旅游學(xué)院 and NL=25。此外，還可按照地區(qū)、旅游企業(yè)單位、旅游院校及科研機構(gòu)目錄查詢、瀏覽旅游人才信息。

3.統(tǒng)計分析

實現(xiàn)對旅游人才信息的分類匯總統(tǒng)計和對比分析，為旅游人才培養(yǎng)、開發(fā)和管理提供決策數(shù)據(jù)。主要功能包括：旅游人才相關(guān)信息統(tǒng)計（如旅游人才信息的分類匯總、年度旅游人才培養(yǎng)工程實施工作計劃和工作報告統(tǒng)計、年度旅游人才培養(yǎng)目標分工計劃統(tǒng)計等）;旅游人才數(shù)據(jù)的對比分析（如不同行業(yè)的旅游人才數(shù)據(jù)對比分析、不同學(xué)歷層次的旅游人才數(shù)據(jù)對比分析等）。實現(xiàn)對旅游人才信息的定期和不定期統(tǒng)計上報工作，以滿足旅游管理部門實時掌握旅游人才信息的需要。

4.平臺維護與管理

運行維護管理是旅游人才智庫平臺運行的基礎(chǔ)和保障，包括：系統(tǒng)權(quán)限分配與修改、數(shù)據(jù)庫備份與恢復(fù)、運行維護參數(shù)配置。系統(tǒng)管理員可執(zhí)行數(shù)據(jù)庫備份、數(shù)據(jù)庫維護和用戶管理等操作。一般用戶可通過用戶管理操作對本人基礎(chǔ)信息進行變更。

（二）系統(tǒng)權(quán)限功能設(shè)計

1.各級旅游行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)

通過平臺了解旅游人才的現(xiàn)狀、儲備情況、緊缺人才情況等信息，實現(xiàn)對旅游人才的動態(tài)管理與科學(xué)分析，輔助制定旅游人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)計劃。

2.旅游人才管理部門業(yè)務(wù)人員

通過平臺參與旅游人才數(shù)據(jù)的采集、維護、管理和監(jiān)控，是廣西旅游人才智庫平臺的主要管理者和使用者。

3.旅游人才相關(guān)的企業(yè)、旅游院校、科研院所和個人用戶

這部分用戶主要根據(jù)平臺賬號及權(quán)限進行所在單位和個人的信息維護和信息查詢，獲取旅游人才的相關(guān)政策文件和培訓(xùn)等信息。

4.系統(tǒng)管理員

系統(tǒng)管理員是廣西旅游人才智庫平臺的運維人員，為平臺正常運行提供安全保障服務(wù)和技術(shù)支持，并對平臺登錄賬號進行認證與授權(quán)，保障使用者的合法性，對數(shù)據(jù)進行日常備份與恢復(fù)、監(jiān)控平臺運行狀況，及時處理平臺運行故障。

三、結(jié)語

本文以建立廣西旅游人才智庫平臺為出發(fā)點，分析其構(gòu)建的必要性和建設(shè)目標，詳細探討平臺構(gòu)建的總體框架和主要功能，并對用戶權(quán)限分配進行詳細說明。此平臺的建設(shè)涉及到諸多部門和行業(yè)，需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與支持，才能保證其在實施過程中起到真正的作用，為旅游行業(yè)提供最新的人才數(shù)據(jù)，從而幫助管理者制定科學(xué)的廣西旅游人才的發(fā)展規(guī)劃，儲備好優(yōu)秀的旅游人才，做好緊缺旅游人才的培養(yǎng)計劃，進而為廣西旅游業(yè)走向國際奠定堅實的基礎(chǔ)。

（作者單位：桂林旅游學(xué)院）