新時(shí)期國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)

唐進(jìn)年

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)繼續(xù)深化，國(guó)有企業(yè)改革縱深推進(jìn)，國(guó)有資產(chǎn)管理方式的變化和資本市場(chǎng)的改革進(jìn)入到一個(gè)新的階段。鑒于國(guó)企發(fā)展創(chuàng)新性，國(guó)有企業(yè)必須建立健全內(nèi)部控制體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高效化、規(guī)范化的管理模式，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文主要以新時(shí)期下國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制體系為主題，對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行探討和分析，并根據(jù)現(xiàn)有的問(wèn)題提出相應(yīng)的策略，希望能對(duì)新時(shí)期下國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制體系的提高與完善有所幫助。

關(guān)鍵詞：國(guó)企；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制體系

在網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展的時(shí)代，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制制度必須與新時(shí)期下的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，才能發(fā)展為符合時(shí)代需求的企業(yè)。只有國(guó)有企業(yè)對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善和監(jiān)督管理，才能確保在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)利益得到有效的提升。新時(shí)期下的國(guó)企財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制制度管理是影響企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要因素，因此，國(guó)企只有不斷加強(qiáng)對(duì)其的建設(shè)與完善，才能保證在以后的發(fā)展中取得預(yù)期的效果。

一、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)的重要性

加強(qiáng)國(guó)企的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制體系的建設(shè)，有助于提升企業(yè)整體的財(cái)務(wù)管理水平。一般情況下國(guó)企的財(cái)務(wù)管理工作和內(nèi)部控制體系之間的聯(lián)系非常緊密，而由于各自的體制上都存在著較多的問(wèn)題，致使財(cái)務(wù)管理工作和內(nèi)部控制體系在企業(yè)的整個(gè)管理中都會(huì)產(chǎn)生一定影響。財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制是相輔相成的，有著非常緊密的聯(lián)系，二者缺一不可，有效的結(jié)合和利用，能夠提高國(guó)有企業(yè)管理的質(zhì)量水平。

加強(qiáng)國(guó)企的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制體系的建設(shè)，有助于增強(qiáng)企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。無(wú)可厚非，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制體系水平對(duì)其抵抗風(fēng)險(xiǎn)有著重要的意義。企業(yè)只有從財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制管理的角度出發(fā)，將財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制體系的建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)，充分發(fā)揮其在整體企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的作用，才能使企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力得以提升。

二、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系的設(shè)計(jì)原則及特點(diǎn)

（一）設(shè)計(jì)的基本原則

新時(shí)期的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系設(shè)計(jì)過(guò)程必須遵循以下原則：一、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的原則。企業(yè)必須對(duì)其的未來(lái)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)給予充分的考慮，作出符合企業(yè)本身情況的戰(zhàn)略目標(biāo)。二、遵循效益最大化的原則。企業(yè)的最終目的是為了盈利，任何一個(gè)企業(yè)在投入一項(xiàng)改革時(shí)，都希望得到較大的經(jīng)濟(jì)收益回報(bào)。因此，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制體系設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須對(duì)成本的效益進(jìn)行充分的評(píng)估。三、符合現(xiàn)代企業(yè)制度的原則，企業(yè)需要通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制體系的設(shè)計(jì)來(lái)建立健全企業(yè)的相關(guān)制度，逐步完善各個(gè)層次的管理結(jié)構(gòu)，才能對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展起到幫助。

（二）設(shè)計(jì)的特點(diǎn)

新時(shí)期國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系設(shè)計(jì)有以下三個(gè)特點(diǎn)：1.財(cái)務(wù)的權(quán)利集中監(jiān)控，這樣能夠有利于企業(yè)的重大財(cái)務(wù)決策高度集中，使不同層次的財(cái)務(wù)決策受到限制，同時(shí)也能更好的實(shí)施相關(guān)監(jiān)控。2.財(cái)務(wù)信息高度集中，企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)信息都來(lái)自于各個(gè)業(yè)務(wù)的采集，只有使財(cái)務(wù)信息高度集中，才能有效避免在財(cái)務(wù)信息處理時(shí)的缺失現(xiàn)象。3.資金集中制度，財(cái)務(wù)部門(mén)通過(guò)統(tǒng)一的結(jié)算和調(diào)配資金，能夠使企業(yè)的資金需求和調(diào)動(dòng)及時(shí)，也能規(guī)避較大的風(fēng)險(xiǎn)。

三、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）管理者缺乏管理意識(shí)

從我國(guó)各個(gè)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，企業(yè)的管理者往往缺乏較強(qiáng)的管理意識(shí)，對(duì)其相關(guān)制度的重視程度以及具體實(shí)施都認(rèn)識(shí)不夠全面，最終導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展受到阻礙。國(guó)有企業(yè)的管理人員大部分都對(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理和控制缺乏全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)其在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的重要性也沒(méi)有做到透徹的了解，致使企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制體系建設(shè)時(shí)出現(xiàn)漏洞。此外，由于各個(gè)層次的工作人員對(duì)相關(guān)的制度缺乏科學(xué)準(zhǔn)確的分析和認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致企業(yè)制定的相關(guān)制度沒(méi)有真正落實(shí)到工作中。由于表面工作的存在，而致使企業(yè)的管理出現(xiàn)嚴(yán)重的缺失。

（二）財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系脫節(jié)

隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制體系之間的聯(lián)系越來(lái)越緊密，同時(shí)，也是企業(yè)能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要影響因素。但在整個(gè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，很多企業(yè)沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制體系進(jìn)行透徹的分析，最后使企業(yè)在對(duì)財(cái)務(wù)和內(nèi)部管理的建設(shè)上受到一定的阻礙。同時(shí)，也限制了對(duì)其相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)制的建立，致使財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系之間的脫節(jié)更為嚴(yán)重。

（三）對(duì)相關(guān)制度的執(zhí)行能力不強(qiáng)

在國(guó)有企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，很多企業(yè)往往會(huì)存在內(nèi)部員工的執(zhí)行能力不一致現(xiàn)象，導(dǎo)致其相關(guān)的責(zé)任和權(quán)利得不到有效的實(shí)施。由于對(duì)責(zé)任和權(quán)利的不一致，而使其對(duì)制度執(zhí)行的能力較差，最終將會(huì)致使國(guó)有企業(yè)的相關(guān)改革制度受到制約，也使財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制體系的建立受到阻礙。

（四）財(cái)務(wù)管理理念落后

很多國(guó)有企業(yè)在對(duì)成本和效益統(tǒng)籌的概念中存在偏差，沒(méi)有嚴(yán)格的對(duì)企業(yè)執(zhí)行規(guī)范、積極的定額管理和成本核算工作，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)效益提高的目的。其次，由于忽略了對(duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制，直接影響了企業(yè)的良性發(fā)展，財(cái)務(wù)管理的核心是內(nèi)部控制，沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行嚴(yán)格的控制就會(huì)使企業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。最后，很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不重視會(huì)計(jì)信息的核實(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)信息的披露程度不夠。由于會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量不高，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)很難提供有用、簡(jiǎn)明的會(huì)計(jì)信息，這樣會(huì)致使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作受到阻礙。

（五）內(nèi)部控制制度的不健全

由于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部制度的不健全，會(huì)使企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面制度混亂。很多情況下，企業(yè)都會(huì)建立一系列的內(nèi)部控制制度，雖然制度的原則性很強(qiáng)，但卻沒(méi)有很好的實(shí)施可操作性，在合理性和科學(xué)性方面表現(xiàn)較差，甚至對(duì)內(nèi)部控制制度產(chǎn)生誤解，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度混亂，會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重缺失的現(xiàn)象。

四、完善新時(shí)期企業(yè)財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)固有觀念、增強(qiáng)管理意識(shí)

國(guó)企管理者應(yīng)加強(qiáng)自己的素質(zhì)及管理能力，掌握有效的績(jī)效考核相關(guān)辦法，充分了解和掌握其他內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、文化精神等多項(xiàng)因素，參考經(jīng)濟(jì)增加值、凈現(xiàn)值等多項(xiàng)財(cái)務(wù)理論。應(yīng)樹(shù)立正確的觀念以及全面的認(rèn)識(shí)，明確企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)理念，完善企業(yè)財(cái)務(wù)相關(guān)管理度和內(nèi)部控制體系制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)固有觀念，重生產(chǎn)輕管理，增強(qiáng)管理意識(shí)。

（二）提高財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制體系相關(guān)人員的素質(zhì)

企業(yè)工作人員是企業(yè)發(fā)展的重要組成部分，因此，國(guó)有企業(yè)想要取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須對(duì)其相關(guān)工作人員的素質(zhì)加以重視，從每一個(gè)細(xì)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的要求，主動(dòng)吸納高素質(zhì)的人才，從根本上解決財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制體系相關(guān)人員的素質(zhì)問(wèn)題。此外，企業(yè)可以通過(guò)各種形式對(duì)相關(guān)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，積極地推動(dòng)相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，讓企業(yè)的工作人員都能夠積極的參與到培訓(xùn)中，并提高他們對(duì)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制體系的責(zé)任意識(shí)?？梢酝ㄟ^(guò)定期組織財(cái)務(wù)人員開(kāi)展道德講授等相關(guān)內(nèi)容的活動(dòng)，或者到相關(guān)的警示教育基地進(jìn)行參觀，觀看相關(guān)的警示教育片，有效地敲醒工作人員的法律警鐘。此外，也可以通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)的法律知識(shí)進(jìn)行講解，在每一個(gè)員工心中筑起一道思想的防線，讓他們提高拒絕腐敗的能力。條件允許的情況下，還可以建立相關(guān)的學(xué)習(xí)制度，鼓勵(lì)員工積極參與相關(guān)學(xué)歷、職稱(chēng)的考試學(xué)習(xí)，對(duì)取得相關(guān)證書(shū)的員工進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。只有加強(qiáng)工作人員自身的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，才能使每一個(gè)員工在企業(yè)中更好地發(fā)揮自己的能力，同時(shí)提高財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制體系系建設(shè)的效率。

（三）提高國(guó)有企業(yè)資金的使用水平

隨著信息時(shí)代的不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制體系可以將信息化的技術(shù)應(yīng)用到其中，以此來(lái)提高資金預(yù)算的準(zhǔn)確性和相關(guān)工作人員的工作效率。利用信息化的技術(shù)可以使企業(yè)對(duì)其相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行更有效地加工和處理，從而避免了人為因素造成的資金賬目問(wèn)題。此外，采用信息化的技術(shù)可以讓相關(guān)人員的工作量得到降低，并且保證了效率，也可以提高對(duì)企業(yè)資金的利用水平，更能為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制體系提供一個(gè)更好更快的發(fā)展平臺(tái)。

（四）提高財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制體系的重要性

對(duì)于一個(gè)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，其財(cái)務(wù)管理恰當(dāng)與否是影響企業(yè)能否長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要因素。企業(yè)只有通過(guò)建立健全有效科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制體系，并在整個(gè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，明確其首要的目標(biāo)是將財(cái)務(wù)管理加以完善，并且保證內(nèi)部控制體系的建設(shè)得以有效地實(shí)施。這樣企業(yè)才能夠從自身的實(shí)際情況來(lái)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部存在的問(wèn)題，才能針對(duì)只存在的風(fēng)險(xiǎn)與不足做出及時(shí)的反映，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)的資金安全。

（五）健全財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制的監(jiān)督機(jī)制

只有具備完善的監(jiān)督機(jī)制，才能使國(guó)有企業(yè)對(duì)存在的問(wèn)題和潛在的風(fēng)險(xiǎn)做出及時(shí)的回應(yīng)。因此，企業(yè)只有通過(guò)健全相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制來(lái)監(jiān)督每一個(gè)工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)其相關(guān)的崗位工作，讓他們意識(shí)到財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制體系建設(shè)的重要性，使他們積極的參與到自身的工作中。實(shí)施有效的監(jiān)督機(jī)制，能夠使每一個(gè)工作人員更警醒自己，更能提高他們對(duì)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，也更嚴(yán)格要求自己對(duì)企業(yè)的發(fā)展負(fù)責(zé)。此外，通過(guò)監(jiān)督機(jī)制能讓企業(yè)的運(yùn)營(yíng)更加公開(kāi)、透明，促使企業(yè)的內(nèi)部制度得到更有效的發(fā)揮。

（六）建立有效的懲獎(jiǎng)制度

國(guó)有企業(yè)的相關(guān)管理者必須不斷地加強(qiáng)自己的管理能力和意識(shí)，可以通過(guò)自身的不斷學(xué)習(xí)，或者參加一些積極的管理模式活動(dòng)來(lái)提升自己的管理意識(shí)，對(duì)國(guó)外先進(jìn)的、有效的管理制度可以加以引用，并結(jié)合自身企業(yè)的實(shí)際情況，通過(guò)學(xué)習(xí)和探討，建立相關(guān)的業(yè)績(jī)考核制度，讓企業(yè)相關(guān)工作人員更能積極地參與到整體的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制體系實(shí)施中，以此來(lái)保證企業(yè)的整體工作效益。實(shí)施相應(yīng)的懲獎(jiǎng)制度，能夠激發(fā)相關(guān)工作人員的積極為企業(yè)工作，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。

綜上所述，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制體系建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，必須要通過(guò)各個(gè)部門(mén)的相關(guān)管理者和每一個(gè)員工的共同關(guān)注和積極參與、努力，才能保證在新時(shí)期下，財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制體系的建設(shè)得到良好的發(fā)展。與此同時(shí)，在進(jìn)行完善制度建設(shè)時(shí)，必須要對(duì)其相關(guān)制度之間的聯(lián)系作出協(xié)調(diào)，保證其在與時(shí)俱進(jìn)的同時(shí)，又能給企業(yè)帶來(lái)較大的利益。雖然我國(guó)大部分企業(yè)都發(fā)展了內(nèi)部控制體系的建設(shè)，但由于其財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制體系建設(shè)中仍然存在許多的問(wèn)題與不足。所以，在整個(gè)體系的建設(shè)和管理過(guò)程中，必須加強(qiáng)對(duì)其管理水平的推動(dòng)，結(jié)合自身的實(shí)際情況來(lái)制定有利于企業(yè)本身發(fā)展的制度?？梢愿淖円酝挠^念，通過(guò)不斷的探索與發(fā)現(xiàn)，找出適合自身的財(cái)務(wù)管理方式與內(nèi)部控制體系建設(shè)方式，以此來(lái)保證國(guó)有企業(yè)在如此激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況下長(zhǎng)遠(yuǎn)、有效的發(fā)展，也能夠從根本上保證國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制體系建設(shè)穩(wěn)中求進(jìn)。

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