新形勢(shì)下加強(qiáng)海外項(xiàng)目黨建工作的必要性

楊坤

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）4-078-02

摘要 海外項(xiàng)目黨建工作是海外項(xiàng)目能夠有序開(kāi)展的重要保障，因此對(duì)于海外項(xiàng)目黨建工作必須予以高度重視，并結(jié)合海外具體情況，積極探尋切實(shí)可行的抓好海外項(xiàng)目黨建工作的對(duì)策。本文先分析了加強(qiáng)海外項(xiàng)目黨建工作的必要性，然后加強(qiáng)海外項(xiàng)目黨建工作措施進(jìn)行了分析，希望能借此給予其他海外項(xiàng)目的黨建工作一定的參考與借鑒。

關(guān)鍵詞 海外項(xiàng)目 黨建工作 必要性

一、黨建工作建設(shè)的必要性

（一）統(tǒng)一行動(dòng)的必要性

我國(guó)的施工隊(duì)伍走出國(guó)門(mén)，就仿佛一滴水落入了大海。雖然多數(shù)國(guó)家都有大使館和國(guó)家的集團(tuán)分公司來(lái)作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾和指明道路的燈塔，但是團(tuán)隊(duì)中的人員的目標(biāo)和合作精神對(duì)工作的完成有著極其重要的影響。黨組織就像是母親的懷抱，能夠給人提供強(qiáng)大的力量，激發(fā)起人們的積極性，將每一個(gè)人的思維凝聚在一起，共同向著同一個(gè)目標(biāo)奮斗、拼搏。

（二）國(guó)家形象塑造的要求

遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，來(lái)到異國(guó)他鄉(xiāng)，每一個(gè)個(gè)體就代表著我國(guó)的形象。不論每個(gè)人是否刻意去改變自己的言行舉止，異國(guó)他鄉(xiāng)的人都會(huì)在不自覺(jué)地對(duì)工作人員的行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。因此，黨組織需要對(duì)每一個(gè)人員的言行舉止、表達(dá)方式、生活、工作等方面舉止進(jìn)行引導(dǎo)和教育，給他人留下一個(gè)完美的印象，樹(shù)立起我國(guó)的美好形象。黨組織除了做好此項(xiàng)工作之外，還需要不斷的提高我國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)卣腿罕娦闹械牡匚唬@樣才能有效推進(jìn)工程進(jìn)展，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響力。

（三）文化融合的需要

不同的國(guó)家由于所接受的文化、教育、風(fēng)俗不同，人們所展現(xiàn)出來(lái)的性格或者看待問(wèn)題的方法不同。比如，來(lái)到一些重視宗教信仰的國(guó)家時(shí)，首先黨組織需要充分地了解當(dāng)?shù)氐奈幕?、風(fēng)俗和信仰，按照當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣來(lái)約束自己，獲得別人的尊重和認(rèn)可。然后，在互相尊重的環(huán)境下，保證施工安全和施工質(zhì)量。

二、海外工程項(xiàng)目黨建工作管理存在的問(wèn)題

（一）思想意識(shí)較為模糊，監(jiān)督管理流于形式

黨的十八大以來(lái)，為應(yīng)對(duì)及解決國(guó)有企業(yè)思想意識(shí)領(lǐng)域過(guò)于疏松，職工管理層面接連出現(xiàn)問(wèn)題的現(xiàn)狀。在全面深化體制改革的背景下，強(qiáng)化國(guó)企黨建及思想政治工作成為當(dāng)前亟待解決的主要問(wèn)題。然后，國(guó)內(nèi)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)在海外工程項(xiàng)目中卻出現(xiàn)“不接地氣”的現(xiàn)象，根據(jù)黨章規(guī)定，黨員無(wú)故六個(gè)月以上不參加黨建活動(dòng)，便被視為自動(dòng)脫黨行為。但是，出于海外工程項(xiàng)目所在國(guó)的特殊性和巨大的施工壓力，項(xiàng)目黨員及職工隊(duì)伍很難定期組織并參加黨建活動(dòng)。長(zhǎng)此以往，部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想意識(shí)逐漸放松警惕，認(rèn)為在人手嚴(yán)重不足的情況下，開(kāi)展項(xiàng)目黨建活動(dòng)很有可能會(huì)影響工作生產(chǎn)任務(wù)。此外，在黨建工作監(jiān)督缺失的前提下，由于缺少黨章及黨性的束縛，以至于官僚主義和形式主義在海外工程項(xiàng)目中逐漸復(fù)蘇，“一言堂”及“兩張皮”現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。反觀項(xiàng)目黨支部書(shū)記，大多數(shù)時(shí)間都在圍繞后勤及職工生活方面，使黨建思想政治工作存在種種空白。

（二）黨組織結(jié)構(gòu)及制度存在漏洞，缺乏整體規(guī)劃部署

當(dāng)前，由于海外工程項(xiàng)目對(duì)員工具有較高要求的緣故，施工隊(duì)伍的人員成分較為復(fù)雜。而在項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)過(guò)程中，流動(dòng)率較高的職工人員編制給項(xiàng)目實(shí)際管理增加了困難。不僅如此，黨建工作的空白和缺失，還體現(xiàn)為海外工程項(xiàng)目黨組織管理的不穩(wěn)定。比如說(shuō)，某些大型工程項(xiàng)目會(huì)開(kāi)設(shè)部分子項(xiàng)目，而這些分支組織中一旦缺失靈活機(jī)動(dòng)的制度設(shè)施，或者黨支部書(shū)記身兼數(shù)職，便會(huì)出現(xiàn)黨建工作開(kāi)展滯后及執(zhí)行困難的問(wèn)題。

（三）人才保障機(jī)制落實(shí)不徹底，黨組織作用較難發(fā)揮

在實(shí)際工作中，海外工程項(xiàng)目黨建人員不僅要負(fù)責(zé)思想政治教育等工作，還要在后勤支持、對(duì)外交流、地方政府協(xié)調(diào)等層面發(fā)揮重要作用，在客觀上對(duì)黨建工作人員的素質(zhì)具有較高的要求。但是，由于資金經(jīng)費(fèi)及管理制度的影響，許多工程項(xiàng)目并沒(méi)有構(gòu)建完整的人才培養(yǎng)機(jī)制。隨著時(shí)間的推移，人才流失、崗位人手不足等實(shí)際問(wèn)題開(kāi)始接踵而至。

三、強(qiáng)化海外工程項(xiàng)目黨建工作常態(tài)化管理的有效途徑

（一）立足于工程項(xiàng)目實(shí)際，優(yōu)化黨組織制度配置

黨組織作為中資企業(yè)海外工程項(xiàng)目的精神戰(zhàn)斗堡壘，在國(guó)外的特殊環(huán)境下需要發(fā)揮靈活的特性。以中國(guó)路橋莫桑比克辦事處為例，由于該工程項(xiàng)目的工期階段較長(zhǎng)，便與行政機(jī)關(guān)同時(shí)成立了黨組織機(jī)構(gòu)。但是，為有效解決黨建工作人才培養(yǎng)機(jī)制發(fā)展滯后的問(wèn)題，還需發(fā)揮黨組織書(shū)記的崗位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)揮其優(yōu)秀的管理及政治能力，做到黨務(wù)與行政工作相結(jié)合?！耙蚤_(kāi)展活動(dòng)促進(jìn)黨建發(fā)展”是海外工程項(xiàng)目部黨建工作發(fā)展的有效手段，通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)、安全生產(chǎn)報(bào)告會(huì)等形式，從而達(dá)到工程項(xiàng)目的資源合理分配。如在中國(guó)路橋莫桑比克辦事處組織的“青年成長(zhǎng)成才”及“職工之家”活動(dòng)，號(hào)召全體項(xiàng)目職工以征文和原創(chuàng)影音作品的形式，提高自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)及團(tuán)隊(duì)向心力。此外，還利用每周的空閑時(shí)間，深入開(kāi)展道德講堂、管理學(xué)講座、時(shí)政活動(dòng)學(xué)習(xí)等黨建活動(dòng)，以彌補(bǔ)現(xiàn)有黨建人才培養(yǎng)制度的缺失，并且達(dá)到提升項(xiàng)目職工專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的目的。

（二）完善黨建工作制度保障，拓寬監(jiān)督管理范圍

黨員職工是海外工程項(xiàng)目發(fā)展的核心主體。為切實(shí)履行項(xiàng)目黨組織做好黨建活動(dòng).的要求，還需要在制度和機(jī)制上，構(gòu)建一種科學(xué)有效的黨建工作制度。如在馬普托大橋項(xiàng)目中，為激發(fā)黨員職工的工作激情，項(xiàng)目黨支部先后開(kāi)設(shè)了“五比五創(chuàng)勞動(dòng)競(jìng)賽”、“黨員示范崗頒牌”、“青年先鋒隊(duì)授權(quán)”、“勞動(dòng)競(jìng)賽承諾書(shū)”等活動(dòng)。另外，在監(jiān)督管理的職能層面上，應(yīng)該本著“懲前毖后”的治病救人原則，構(gòu)建黨組織監(jiān)督管理機(jī)制，并且輔以廉政法制教育、領(lǐng)導(dǎo)決策責(zé)任追究、廉政學(xué)習(xí)教育測(cè)試等有效活動(dòng)。此外，在拓寬黨組織監(jiān)督職能范圍的同時(shí)，支部書(shū)記也需要履行好基本責(zé)任，切實(shí)引導(dǎo)并規(guī)范全體項(xiàng)目職工，以保證工程項(xiàng)目的高效實(shí)施。

（三）改進(jìn)現(xiàn)有工作方法，主抓企業(yè)精神文化建設(shè)

改進(jìn)海外工程項(xiàng)目黨組織的建設(shè)，既需要拓寬黨建工作的實(shí)際領(lǐng)域，還需要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的工作方法，以提高精神文化建設(shè)為手段，來(lái)切實(shí)改進(jìn)全體職工的文明守則。另外，要將生產(chǎn)領(lǐng)域向生活領(lǐng)域延伸，以文體活動(dòng)為載體，活躍黨員職工的業(yè)余文化生活；要將服務(wù)對(duì)象由職工隊(duì)伍向聘用人員隊(duì)伍延伸，加強(qiáng)外包隊(duì)伍的黨組織建設(shè)；要將項(xiàng)目由內(nèi)向外延伸，強(qiáng)化共建意識(shí)，開(kāi)展共建活動(dòng)，為項(xiàng)目施工營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

（四）加強(qiáng)員工人文關(guān)懷

海外項(xiàng)目由于壓力大，環(huán)境苦，因此黨建工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)員工人文關(guān)懷，增強(qiáng)員工對(duì)海外項(xiàng)目的歸屬感、認(rèn)同感，提升員工的幸福感。首先，做好員工心理疏導(dǎo)工作。應(yīng)注意密切關(guān)注每個(gè)員工的思想狀態(tài)，對(duì)存在思想困惑的員工，要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)，并通過(guò)對(duì)員工感受和需求的多層次多方面滿(mǎn)足，解除員工的思想困惑，調(diào)節(jié)員工因施工生產(chǎn)以及遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)而產(chǎn)生的思想矛盾，最終達(dá)到穩(wěn)定員工隊(duì)伍的目的。比如可以通過(guò)談心互助這一形式，凝聚人心斗志、消除工作誤會(huì)，增進(jìn)干群關(guān)系，維護(hù)員工隊(duì)伍的穩(wěn)定。其次，營(yíng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。海外項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)為員工設(shè)置專(zhuān)門(mén)的活動(dòng)室，并配置羽毛球、乒乓球、臺(tái)球、籃球以及各種棋類(lèi)等項(xiàng)目，并定期組織一些活動(dòng)競(jìng)賽，豐富員工的文化生活。

四、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)及國(guó)有企業(yè)“走出去”的實(shí)施，國(guó)有企業(yè)在海外的工程項(xiàng)目數(shù)量及業(yè)務(wù)范圍呈現(xiàn)出顯著增加的趨勢(shì)。然而，在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)情況下，如何在國(guó)有企業(yè)海外工程項(xiàng)目黨建工作供給側(cè)結(jié)構(gòu)失衡的基礎(chǔ)上，通過(guò)常態(tài)化管理的方式，去解決海外工程項(xiàng)目黨組織黨建工作存在的問(wèn)題與實(shí)際困境。