電網(wǎng)線損審計(jì)中應(yīng)注重的幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn)

張鵬

[摘 要]在電網(wǎng)企業(yè)線損指標(biāo)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)審計(jì)中，審計(jì)人員看到的是一頁(yè)頁(yè)的數(shù)據(jù)報(bào)表，如何在浩瀚的數(shù)字中找出線損管理中的“發(fā)熱點(diǎn)”，理順線損的基礎(chǔ)管理工作，提升線損管理水平，不僅需要審計(jì)人員從原理上理解線損管理知識(shí)，更要熟知線損管理過(guò)程中常見(jiàn)的漏洞和造假方法，才能提出客觀可行的審計(jì)建議，真正促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

[關(guān)鍵詞]電力營(yíng)銷；線損；審計(jì)；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.33.158

電力營(yíng)銷工作作為供電企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的核心要素，其營(yíng)銷效果直接代表了電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平，而電力營(yíng)銷中的線損管理是經(jīng)營(yíng)管理中的重要環(huán)節(jié)，其線損指標(biāo)是衡量和考核供電企業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平的一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)。線損完成指標(biāo)對(duì)于企業(yè)核算經(jīng)營(yíng)績(jī)效和制定發(fā)展戰(zhàn)略有著重要的參考意義。我們進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)審計(jì)時(shí)，線損審計(jì)是必不可少的審計(jì)重點(diǎn)。經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)部門(mén)在日常線損管理中也存在諸多的不合理、漏洞甚至作弊行為，審計(jì)人員要熟知線損指標(biāo)中的“發(fā)熱點(diǎn)”，才能從大量的線損數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出審計(jì)意見(jiàn)。

線損電量占供電量的百分比稱為線路損失率，簡(jiǎn)稱線損率，一般用⊿W%表示：

⊿W%=⊿W/W×100%

擔(dān)任網(wǎng)架維護(hù)的供電企業(yè)如果能盡可能地降低線損，就等于增加了利潤(rùn)。為了真實(shí)反映線損的管理成果，供電企業(yè)在各個(gè)層級(jí)都設(shè)置了專職線損管理人員。但是線損管理看似單一專業(yè)的背景下，卻是各個(gè)部門(mén)的管理效果共同組成的，且涉及數(shù)據(jù)量十分龐大。近年來(lái)，國(guó)網(wǎng)公司對(duì)線損指標(biāo)日趨重視，考核日臻嚴(yán)格，由此催生了各層級(jí)線損管理的作弊手段，方法隱蔽，花樣繁多，以便完成線損指標(biāo)，造成完成率失真。這些都是我們要在線損審計(jì)中格外注意的。

線損管理中人的因素至關(guān)重要，管理不客觀、不細(xì)致會(huì)導(dǎo)致線損管理混亂，這是非主觀人為原因，第二層次的人為惡意造假更會(huì)令管理雪上加霜。文章介紹幾種日常線損審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的常見(jiàn)線損指標(biāo)做假方式，指導(dǎo)審計(jì)人員在工作中盡快抓住風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)。

1 線損基礎(chǔ)管理工作是分析指標(biāo)結(jié)果、降損調(diào)整的基本依據(jù)和成果體現(xiàn)

基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、線損臺(tái)賬建立不完全，最后統(tǒng)計(jì)出來(lái)的線損數(shù)據(jù)完全找不到客觀現(xiàn)實(shí)的影子，更別提采取相應(yīng)對(duì)策為電網(wǎng)企業(yè)降損了。我們審計(jì)人員就是要在長(zhǎng)管理鏈中抽絲剝繭，從原理上理解線損管理的邏輯關(guān)系，找出管理線損的隱蔽問(wèn)題。

1.1 線損指標(biāo)分配不合理，實(shí)際供電量大的線路線損指標(biāo)制定相對(duì)高

各級(jí)供電企業(yè)在年初時(shí)會(huì)制定本年的售電量及線損指標(biāo)，由此規(guī)定了損失電量的最大限值。如何分配這些限值同時(shí)完成各條線路的指標(biāo)成為線損人員動(dòng)腦筋的問(wèn)題。于是在線損人員自行制定本年線損指標(biāo)的時(shí)候，往往傾向于向供電量大的線路制定稍高的指標(biāo)。例如：供電量100萬(wàn)千瓦時(shí)的線路線損指標(biāo)由4.5提升到5.5，則線路損失電量由4.5萬(wàn)千瓦時(shí)提高到5.5萬(wàn)千瓦時(shí)，這樣就一下消耗了年度計(jì)劃的1萬(wàn)千瓦時(shí)。對(duì)于供電量小的線路，很可能只需要0.1萬(wàn)千瓦時(shí)，線損則可以降低1個(gè)百分點(diǎn)，這樣就很隱蔽地合理完成了線損考核。對(duì)于此情況審計(jì)人員往往很難發(fā)現(xiàn)，審計(jì)前要了解好本地區(qū)的負(fù)荷分布狀況，對(duì)于明顯老舊地區(qū)，如果老舊線路線損很低，則要引起重視。

1.2 線路臺(tái)區(qū)管理混亂，統(tǒng)計(jì)失真

此類問(wèn)題是電網(wǎng)管理中的通病，在生產(chǎn)管理系統(tǒng)和SG186未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共用的背景下，現(xiàn)場(chǎng)和報(bào)表情況往往不能對(duì)應(yīng)。如大修技改工程中，進(jìn)行了臺(tái)區(qū)線路改造，供電點(diǎn)的變化在生產(chǎn)單位的管理中很容易得到修正，但是在營(yíng)銷系統(tǒng)中往往修改滯后甚至沒(méi)有修改。電纜入地、管理面廣大、專業(yè)管理人員少等實(shí)際原因也常常使管理人員很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)。某條線路實(shí)際移除一部分負(fù)荷后，檔案中并沒(méi)有得到及時(shí)更正，就產(chǎn)生了線損虛高的情況。反之，則出現(xiàn)線損虛低甚至負(fù)損的情況。線損管理人員為了彌補(bǔ)這些問(wèn)題，往往人為調(diào)整售電量，這樣的調(diào)整往往沒(méi)有確切依據(jù)，為完成指標(biāo)的成分更大。審計(jì)人員要與實(shí)際的線路情況進(jìn)行核對(duì)，如果發(fā)現(xiàn)實(shí)際與系統(tǒng)不符，則統(tǒng)計(jì)的結(jié)果基本上是失真的，需要進(jìn)一步核實(shí)失真程度。

2 完成上級(jí)公司下達(dá)的線損計(jì)劃指標(biāo)是考核供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成效的一項(xiàng)重要內(nèi)容

對(duì)線損指標(biāo)和小指標(biāo)完成情況的考核，也是對(duì)線損管理的有關(guān)專業(yè)、部門(mén)、供電所、線損管理網(wǎng)人員以及線損管理目標(biāo)責(zé)任人獎(jiǎng)懲的依據(jù)。因?yàn)樯婕敖?jīng)濟(jì)利益，各層級(jí)的線損管理人員和被考核人員就難以避免發(fā)生掩蓋指標(biāo)未完成的情況，通過(guò)各種看似合理的手段來(lái)完成年月線損指標(biāo)，以下造假手段都是值得審計(jì)人員提起注意的。

2.1 隨意篡改關(guān)口表抄表示數(shù)，供電量數(shù)據(jù)失真

供電量上報(bào)應(yīng)以次月1日關(guān)口變電站工作人員上報(bào)的月末24點(diǎn)示數(shù)為準(zhǔn)。而供電公司線損報(bào)表中會(huì)有每月25日零點(diǎn)抄錄的示數(shù)，這說(shuō)明為了掩飾企業(yè)的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)實(shí)際境況，預(yù)留了供電量。審計(jì)人員應(yīng)留心觀察每月月初、月末抄表示數(shù)，有必要親自采集歷史抄表數(shù)據(jù)，找出供電量的差別原因。

2.2 推后例日抄表，以提高售電量

在線損管理中，供電量來(lái)源相對(duì)售電量來(lái)源更為可靠。其數(shù)據(jù)來(lái)源于各等級(jí)站所的出口表計(jì)數(shù)值，這些表計(jì)都實(shí)行了自動(dòng)采集，數(shù)據(jù)相對(duì)可靠。與之對(duì)應(yīng)，售電量的掌握就不那么精準(zhǔn)了。以10千伏線路為例，售電量采自用戶的實(shí)際用電量。按照抄表規(guī)定，需要每月按日進(jìn)行抄表。如果某月截至例日時(shí)間，售電量過(guò)低，為了完成線損指標(biāo)，通常會(huì)推后幾天抄表，以積攢售電量，降低線損率。審計(jì)人員要注意抄表例日的執(zhí)行情況，尤其是大用戶抄表例日的推遲情況。

2.3 利用出口表計(jì)換表機(jī)會(huì)，減少供電量

在實(shí)際工作中，會(huì)出現(xiàn)出口表計(jì)損壞或更換情況。如果出現(xiàn)損壞情況，在損壞更換期間無(wú)法抄到表計(jì)示數(shù)，造成了線損無(wú)法統(tǒng)計(jì)。還有性質(zhì)更惡劣一些的情況，在表計(jì)可以讀取示數(shù)的情況下，利用換表計(jì)劃，人為減小讀數(shù)，以達(dá)到減少供電量的目的。

2.4 留存電量，以達(dá)到日后備用的目的

如果線損管理不嚴(yán)密，很容易出現(xiàn)月末年末線損完成高低不平的情況。為了掩飾這種管理效果，線損管理人員很可能在某月線損完成較好的情況下，留存下一些售電量以備在線損率完成不太好時(shí)進(jìn)行彌補(bǔ)?；蛘咴谀吃戮€損完成較好的情況下，提高一些供電量以用于減少來(lái)月的供電量。在審計(jì)這種情況時(shí)，如果只看年末報(bào)表就很可能看起來(lái)很平衡很正常，但是如果與SG186系統(tǒng)和電能量采集系統(tǒng)核實(shí)數(shù)據(jù)就經(jīng)不起推敲了。

線損的管理過(guò)程鏈長(zhǎng)，有設(shè)備和人員的雙重影響因素，審計(jì)人員要在審計(jì)過(guò)程中層層剝開(kāi)數(shù)據(jù)的迷霧，運(yùn)用邏輯思維來(lái)揭示線損管理中存在的問(wèn)題，提高線損管理的真實(shí)性和有效性。

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