民國時期民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r及特點

楊勇勤

摘 要 民國時期，柳州職業(yè)教育在不斷引進(jìn)、吸收西方先進(jìn)理念的基礎(chǔ)上，形成了適應(yīng)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)教育特色。政府大力支持舉辦職業(yè)教育、社會各界給予極大關(guān)注，合力辦教育的特點，也使得柳州職業(yè)教育在辦學(xué)力量、教學(xué)管理、師資建設(shè)、社會服務(wù)等方面得到較快發(fā)展。這種發(fā)展特點也為民族地區(qū)職業(yè)教育的快速發(fā)展提供了借鑒。

關(guān)鍵詞 民國時期;民族地區(qū);職業(yè)教育

中圖分類號 G719.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2018）18-0062-06

柳州①地處廣西中部偏北，是多民族聚居地，素有“桂中商埠”之稱。同時，因其與漢族文化交往密切，至明代已有“粵西聲名文物盛郡”之譽，為當(dāng)時桂中、桂西北地區(qū)的文化教育中心城市之一，其文化教育較之廣西其他地區(qū)更為發(fā)達(dá)。近代，隨著西方職業(yè)教育理念的引入，柳州職業(yè)教育也在不斷引進(jìn)、吸收西方先進(jìn)理念的基礎(chǔ)上，形成了適應(yīng)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)教育特色。研究柳州職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r，分析其發(fā)展特點，對于理解民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展具有重要意義。

一、民國時期柳州職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r

清末民初，“學(xué)堂分為普通和實業(yè)兩個系統(tǒng)，實業(yè)學(xué)堂亦分為初等、中等、高等三級。實業(yè)包括農(nóng)、工、商三方面，農(nóng)業(yè)學(xué)堂是實業(yè)學(xué)堂中的一種?！盵1]民國時期，柳州職業(yè)教育以中等職業(yè)教育為主，農(nóng)工商三類學(xué)校均有涉及，但大多為農(nóng)業(yè)、工業(yè)類職業(yè)學(xué)校。其間，柳州職業(yè)教育發(fā)展雖時斷時續(xù)，但總體上仍在向前發(fā)展?？箲?zhàn)時期，雖然存在廣西經(jīng)濟(jì)落后和戰(zhàn)爭負(fù)擔(dān)等多方面不利因素，但在柳州淪陷前，職業(yè)教育還是在困難中艱難持續(xù)前進(jìn)。而且，由于抗戰(zhàn)初期，柳州作為后方接納了其他淪陷區(qū)的中學(xué)和高等學(xué)校遷入，也為柳州職業(yè)教育注入了先進(jìn)的理念和實踐經(jīng)驗。柳州職業(yè)教育發(fā)展大致分為三個階段。

（一）實業(yè)學(xué)堂時期（清末民初）

在我國農(nóng)業(yè)學(xué)堂教育發(fā)展的早期，出現(xiàn)了一股興辦蠶桑教育的熱潮，柳州也不例外。柳州土質(zhì)肥潤，氣候和平，種桑畜蠶，較為適宜。而且，養(yǎng)蠶可以帶動男女老幼共同參與進(jìn)來，使得多數(shù)百姓有事可做，民生問題得到解決。

經(jīng)省勸業(yè)道調(diào)查，“清宣統(tǒng)元年（1909年）七月，馬平縣三都鄉(xiāng)產(chǎn)蠶較附城為多，洛垢、那甫（拉堡）出蠶較好，郡城收戶和源中和堂去年收絲 ‘千七八百斤，在香港售出。獲利甚豐?！盵2]為適應(yīng)蠶桑養(yǎng)殖需要，馬平縣蠶業(yè)講習(xí)所于次年成立，專門傳授蠶桑養(yǎng)殖方面的專業(yè)知識?！榜R平縣蠶業(yè)講習(xí)所借縣屬民欠牛本銀1000兩為開辦費。譚志岳（馬平縣留學(xué)日本東亞蠶業(yè)學(xué)校畢業(yè)生）為縣蠶業(yè)講習(xí)所所長兼教員。報名者34人。”[3]

在課程設(shè)置方面，馬平縣蠶業(yè)講習(xí)所分學(xué)理、實習(xí)2項。根據(jù)學(xué)習(xí)時間不同，開設(shè)不同課程，類似現(xiàn)在的理論課與實習(xí)課，這也符合按照時令節(jié)氣來確定開設(shè)課程的規(guī)律。在非蠶桑期開學(xué)理課，蠶桑期開實習(xí)課。兩科的課程是： 學(xué)理科設(shè)氣象學(xué)、土壤學(xué)、肥料學(xué)、養(yǎng)蠶法、蠶體生理、蠶體解剖、蠶體消毒、桑樹栽培、制絲綸、蠶照業(yè)法規(guī);實習(xí)科設(shè)蠶科審查、殺蛹、消毒、養(yǎng)蠶、蠶繭審查、桑樹栽培、顯微鏡使用法、制絲、解剖。16～20歲品德端正、文理通順的青年均可報名進(jìn)入馬平縣蠶業(yè)講習(xí)所學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)1年期滿后，服務(wù)2個蠶期，才可畢業(yè)，但是學(xué)生須自主擇業(yè)。馬平縣蠶業(yè)講習(xí)所的開辦，解決了養(yǎng)蠶業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺乏的難題，也標(biāo)志著實業(yè)學(xué)堂在柳州的興起。清末民初，柳州工商業(yè)發(fā)展迅速。由于桑蠶業(yè)不是馬平縣的主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，其養(yǎng)蠶業(yè)并不十分發(fā)達(dá)，蠶桑教育得不到實業(yè)的支撐，且后繼無人。民國初年（1912年），蠶業(yè)講習(xí)所不得不停辦。

（二）快速發(fā)展時期（1925年至抗戰(zhàn)結(jié)束）

民國14年（1925年）新桂系統(tǒng)一廣西后，柳州被確定為廣西的工業(yè)中心，先后建起了機(jī)械、化工企業(yè)和其他企業(yè)?？箲?zhàn)爆發(fā)后，淪陷區(qū)工廠內(nèi)遷，柳州的工業(yè)發(fā)展極一時之盛，特別是機(jī)械制造業(yè)和化工業(yè)等在全廣西占據(jù)了重要地位，柳州在民國時期被譽為廣西“工業(yè)的心臟”，是廣西工業(yè)重鎮(zhèn)[4]。經(jīng)濟(jì)地位的轉(zhuǎn)變，為柳州職業(yè)教育的快速發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民眾對于擁有專業(yè)知識的渴求越發(fā)強(qiáng)烈，職業(yè)技能日益受到重視。在這種情況下，職業(yè)學(xué)校也如雨后春筍般出現(xiàn)。這段時期，柳州職業(yè)教育主要分為以下三種形式：

1. 以學(xué)校教育為主的職業(yè)學(xué)校

開辦職業(yè)學(xué)校是解決專業(yè)技術(shù)人員缺乏的最直接途徑，它具有見效快、辦學(xué)效果明顯的特點，受到社會的歡迎。

（1）辦學(xué)情況

伴隨著柳州工業(yè)、交通的發(fā)展，對技術(shù)人員的需求增加。為滿足這方面的需要，民國15-17年間（1926-1928年），柳州工業(yè)專門學(xué)校、柳州第四女子職業(yè)學(xué)校、廣西省立交通專門學(xué)校分別成立[5]。這些職業(yè)學(xué)校均培養(yǎng)具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)的學(xué)生。

民國21年（1932年），柳州開辦平民習(xí)藝所。民國26年（1937年），上海私立立信會計學(xué)校到柳州辦校，至民國33年（1944年），日軍侵入柳州前停辦?？箲?zhàn)勝利后，又辦私立實用會計學(xué)校，民國32年（1943年），中華職業(yè)教育社黃炎培、楊衛(wèi)玉等受廣西省政府委托，在柳州開辦中華職業(yè)補習(xí)學(xué)校，校址在沙塘[6]。在柳州創(chuàng)辦的平民習(xí)藝所、立信會計學(xué)校、中華補習(xí)學(xué)校等職業(yè)學(xué)校均為社團(tuán)辦學(xué)，招收社會青年。平民習(xí)藝所招收來自柳州8縣的男女青年，共約60人。上海私立立信會計學(xué)校和私立實用會計學(xué)校的學(xué)生中既有求職青年，也有在職會計。這些職業(yè)學(xué)校命運多舛，大多在抗戰(zhàn)時期受到各種原因的影響，反復(fù)開辦，甚至最終停辦。而且，學(xué)校對畢業(yè)生不包分配，需自謀職業(yè)。

民國28年（1939年），馬保之先生（國內(nèi)著名教育家馬君武的長子、時任廣西農(nóng)業(yè)實驗場場長）創(chuàng)辦廣西省立柳州高級農(nóng)業(yè)中等學(xué)校（現(xiàn)柳州畜牧獸醫(yī)學(xué)校）。該校成立時有教職員40人，學(xué)生200名，為中等專業(yè)學(xué)校性質(zhì)，學(xué)制3年，校址在北郊沙塘，開創(chuàng)了廣西中等農(nóng)業(yè)教育的先河。民國33年（1944年），日軍侵入柳州，學(xué)校停辦。民國35年春（1946年），學(xué)校復(fù)課，幾經(jīng)周折，延續(xù)至今[7]。

（2）課程設(shè)置

民國時期，職業(yè)教育的專業(yè)（課程）設(shè)置大多符合當(dāng)時實業(yè)救國的愿景，故在專業(yè)（課程）設(shè)置上多以工科為主。平民習(xí)藝所設(shè)工場4個，營業(yè)部1個。平民習(xí)藝所學(xué)科分為工科和文科，工科分織布、衣車、刺繡、織毛巾4個專業(yè)。文科課有尺牘、國語、三民主義、珠算、國技5科。兩所會計學(xué)校均在柳州招生2班，晚間上課。柳州高級農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校在其成立之初，開設(shè)農(nóng)林、畜牧獸醫(yī)兩科[8]。這些職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)了柳州社會發(fā)展急需的人才，也為柳州職業(yè)教育增添了濃墨重彩的一筆。

2. 開辦職業(yè)培訓(xùn)班

開辦職業(yè)培訓(xùn)班也是快速培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的一種有效方式。民國時期，廣西實業(yè)院和廣西農(nóng)村建設(shè)試辦區(qū)分別開設(shè)職業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)林方面的社會急需人才。

（1）辦學(xué)情況

廣西實業(yè)院的前身是在大龍?zhí)冻闪⒌牧r(nóng)林試驗場（民國15年9月）[9]。次年，柳江農(nóng)林試驗場與梧州實業(yè)研究院、柳慶礦務(wù)調(diào)查處和柳慶、柳石造林事務(wù)所合并組成廣西實業(yè)院[10]。廣西實業(yè)院在其第一期農(nóng)林技術(shù)員養(yǎng)成班的簡章中明確指出，為造就技術(shù)人才起見，故開辦此期農(nóng)林技術(shù)員養(yǎng)成班。養(yǎng)成班主要培養(yǎng)各農(nóng)林機(jī)關(guān)中下級技術(shù)人才、辦理各縣農(nóng)林事業(yè)技術(shù)人員及指導(dǎo)改良農(nóng)民生活之技術(shù)人員，共招收學(xué)員60名[11]。

廣西農(nóng)村建設(shè)試辦區(qū)成立于民國21年3月1日，原稱墾殖水利試辦區(qū)，建設(shè)試辦區(qū)是在政府改造舊農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村的號召下成立的。試辦區(qū)的教育工作“擬從村中學(xué)童及成年兩方面一齊下手，先建筑校舍一所，內(nèi)附設(shè)托兒所、幼稚園、小學(xué)及農(nóng)民補習(xí)研究等班”[12]。廣西農(nóng)村建設(shè)試辦區(qū)在開辦時，“原籌備實驗學(xué)校一所，以培植農(nóng)林技術(shù)人員，后以經(jīng)費關(guān)系未果。民國22年10月至23年1月間，以需要會計人員之關(guān)系，曾辦薄記講習(xí)會一班，計結(jié)業(yè)者18人;后又繼續(xù)辦一班，結(jié)業(yè)者7人。民國24年9月，招收農(nóng)村服務(wù)人員訓(xùn)練班，學(xué)生40人。另辦農(nóng)人班一班，30人，系墾民青年分子?！盵13]

（2）課程設(shè)置

廣西實業(yè)院農(nóng)林技術(shù)員養(yǎng)成班簡章中明確規(guī)定，課程分為練習(xí)及講授實驗兩部分?！耙皇蔷毩?xí)。時間6個月。經(jīng)營農(nóng)林實業(yè)必須有強(qiáng)健之體魄，堅決之志向，方克有成。故學(xué)生入學(xué)之始，即將其分組支配，在本院各部輪流使用各種農(nóng)具、墾荒、澆灌、整地、耕作，練習(xí)農(nóng)林產(chǎn)制造及畜牧等事，以養(yǎng)成強(qiáng)健之體魄，耐勞之精神。且經(jīng)過相當(dāng)練習(xí)時期，然后授以學(xué)理實驗，則明了自易而興趣尤濃。二是講授及實驗。時間一年半。講授及實驗科目列下：數(shù)學(xué)、測量學(xué)、土地改良、農(nóng)藝化學(xué)大意、昆蟲大意、作物學(xué)、畜牧大意、植物病理學(xué)大意、園藝學(xué)、造林學(xué)、森林管理學(xué)、森林利用學(xué)、森林保護(hù)學(xué)、農(nóng)具學(xué)大意、農(nóng)林產(chǎn)制造、農(nóng)場管理學(xué)。以上各科均附有相當(dāng)實驗?！盵14]這些課程既有實際的農(nóng)業(yè)操作，又有扎實的理論基礎(chǔ)，堪為理論與實際相結(jié)合的典范。

（3）學(xué)習(xí)費用及畢業(yè)就業(yè)

“廣西實業(yè)院農(nóng)林技術(shù)員養(yǎng)成班修業(yè)期限定二年，畢業(yè)后成績優(yōu)良者，得呈請建設(shè)廳選派赴各農(nóng)林機(jī)關(guān)任用，或派往各縣辦理農(nóng)林事業(yè)。膳宿、學(xué)費一律免收，書籍由本院供給，筆墨及一切日常用品概由學(xué)生自備?！盵15]廣西農(nóng)村建設(shè)試辦區(qū)簿記講習(xí)會學(xué)員，除分配于本區(qū)各部分外，在省內(nèi)其他機(jī)關(guān)服務(wù)者亦有多人。農(nóng)村服務(wù)人員訓(xùn)練班三年結(jié)業(yè)。農(nóng)人班學(xué)員在學(xué)一年，教學(xué)均注重實際工作，以期養(yǎng)成墾民新村之中堅分子，作推進(jìn)新村事業(yè)之準(zhǔn)備[16]。

3. 工廠內(nèi)開設(shè)藝校

民國15年7月，柳江各屬行政會議舉行。會議商討了《籌設(shè)柳江平民工藝廠案》等提議案，建議籌建“第一平民工藝廠，設(shè)在柳州城廂附近。以增加生產(chǎn)，并使平民各習(xí)一藝以謀生計”[17]?！恶R平縣實業(yè)概況調(diào)查報告》中也提到建立平民工廠，指出：“以平民工廠之設(shè)立，最有益于民生，按柳江設(shè)立平民工廠，預(yù)定分四期進(jìn)行，第一期在馬平業(yè)已開辦，經(jīng)費制定屠牛捐款項，每月約四千元，其出品為花布、洋襪、毛巾、線衫、冷衣等，工人系招藝徒充之，每三個月招一期，現(xiàn)有藝徒三班，每班三十人，六個月畢業(yè)，前三月為學(xué)習(xí)之期，須自備膳費，三月后酌給工資，畢業(yè)后照所出物價，給七成，服務(wù)期滿由其自由經(jīng)營。藝徒盡系女子，該廠出品，運銷于長安、融縣、古宜、古州、慶遠(yuǎn)、懷遠(yuǎn)、貴州、中渡、雒容等處。”[18]工廠中開設(shè)的藝校既滿足了生產(chǎn)需要，也培養(yǎng)了相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才。

（三）緩慢發(fā)展時期（抗戰(zhàn)結(jié)束至解放前夕）

民國35年12月（1946年），桂林高級工業(yè)學(xué)校從貴州榕江遷到柳州窯埠，改稱柳州高級工業(yè)學(xué)校，解放前夕移遷沙塘[19]。柳州高級工業(yè)學(xué)校初設(shè)機(jī)械、土木兩專業(yè)，后加水利建設(shè)專業(yè)。解放前夕，遷移到沙塘后，增辦電機(jī)專業(yè)。民國37年4月（1948年），柳州外科醫(yī)院籌辦護(hù)士學(xué)校[20]。 抗戰(zhàn)勝利后，國民黨政府柳州當(dāng)局在一定程度上恢復(fù)和發(fā)展了工業(yè)生產(chǎn)，而原外地來柳的工商企業(yè)大多返遷其原籍。后因當(dāng)局忙于內(nèi)戰(zhàn)，社會動蕩，經(jīng)濟(jì)崩潰，柳州工業(yè)呈現(xiàn)衰落景象[21]。受其影響，柳州職業(yè)教育也呈現(xiàn)出行進(jìn)緩慢的狀態(tài)。

二、民國時期柳州職業(yè)教育發(fā)展特點

民國時期，柳州職業(yè)教育經(jīng)歷了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升階段，通過不斷調(diào)整與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，在辦學(xué)力量、教學(xué)管理、師資建設(shè)、社會服務(wù)等方面凸顯出自身鮮明的特點。

（一）政府支持辦學(xué)

新桂系統(tǒng)一廣西后，以黃紹竑為首的桂東南籍將領(lǐng)，多數(shù)支持把省會遷往柳州。隨后，在廣西建設(shè)廳長伍廷飏的主持下，柳州開始了大規(guī)模的城市建設(shè)，并對教育、實業(yè)寄予厚望。

民國15年7月（1926年），伍廷飏在柳江各屬行政會議開幕式中指出，柳州“現(xiàn)擬應(yīng)舉辦的事大概可以分為治安交通教育實業(yè)四端。惟茲事體大必須政府與民眾同理合作共同進(jìn)行才有成功的希望”[22]。關(guān)于教育問題，“應(yīng)當(dāng)先注重職業(yè)教育和社會教育。關(guān)于職業(yè)教育方面，打算籌設(shè)平民工廠，收羅柳慶游民，使其各習(xí)一藝，以謀生活。關(guān)于這個（實業(yè)）問題入手辦法，打算先辦農(nóng)林試驗場。農(nóng)業(yè)方面注重育種及栽培，林業(yè)方面注重育苗及造林，再辦高級農(nóng)科中學(xué)校培育人才，并次第籌辦各縣、市、鄉(xiāng)農(nóng)會，以圖農(nóng)事改良。”[23]

在本次會議中，伍廷飏還提出籌建農(nóng)林試驗場及高級農(nóng)科中學(xué)的提議[24]。《籌擬振興柳江農(nóng)業(yè)案》得到表決通過，決議中指出，“農(nóng)業(yè)一途，學(xué)理經(jīng)驗，缺一不可。欲使學(xué)理與經(jīng)驗，互相印證，圖謀解決農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)一切之問題，以期增進(jìn)大多數(shù)農(nóng)民之幸福，非現(xiàn)有農(nóng)林試驗場，以為實施之地。更有農(nóng)業(yè)人才，共期就地改良補課。歐美各國之物質(zhì)文明，凡關(guān)于實業(yè)者，無一不設(shè)有學(xué)校及試驗場……第一步，先辦農(nóng)林試驗場。定名為柳江農(nóng)林試驗場，場址設(shè)在柳州對河大龍?zhí)?。?jīng)費由柳江各屬屠牛捐收入項下，酌撥十分之三充之。第二步，籌設(shè)高級農(nóng)科中學(xué)校。辦校宗旨是造就農(nóng)業(yè)專門學(xué)術(shù)人才，研究解決柳江農(nóng)民一切困難問題，以圖農(nóng)業(yè)之推廣改良。校址附設(shè)于柳江農(nóng)林試驗場，其利益有三：減少學(xué)校試驗場陳設(shè)管理及購買各種農(nóng)具儀器等費;借用試驗場職員為教材;各學(xué)生在試驗，得有充分之實習(xí)。校內(nèi)組織依據(jù)新頒高級中學(xué)農(nóng)科條例，酌量編定之。但所授科目，必以柳江目前最急需者，如農(nóng)林、墾務(wù)、蠶桑、畜牧等科，其余如生物學(xué)、獸醫(yī)學(xué)、病蟲害學(xué)及農(nóng)業(yè)化學(xué)等專科，容俟有充足經(jīng)費時，然后次第舉辦。柳江屠牛捐收入十分之三，除供農(nóng)林試驗場外，剩余者則撥歸高級農(nóng)科中學(xué)校，作每年經(jīng)常費用。如不敷時，得呈請政府隨時酌量補助?！盵25]政府提供辦學(xué)場地和辦學(xué)經(jīng)費，助力柳州職業(yè)教育順利發(fā)展。

民國23年2月1日至4日（1934年），召開柳州第一次縣行政會議，縣督學(xué)莫家彥等5人提議的《縣立初級中學(xué)校應(yīng)改為實業(yè)校案》認(rèn)為，“柳州既有省立四中學(xué)校，且每期招班較前增加過倍，凡高小畢業(yè)生有志向?qū)W者，盡可逕向省中投考，當(dāng)可收容，似無設(shè)立縣中之必要。復(fù)查本縣童生很多，且畜牧事業(yè)未見發(fā)展，故應(yīng)請將縣中改為縣立實業(yè)學(xué)校，以培地方生產(chǎn)之才，而符實業(yè)教育之意旨。”解決辦法就是：“先辦種植、畜牧各一班，但該校原有初中各班，以辦至畢業(yè)為限?！盵26]最終提案得到通過，縣府令飭縣中暫時停止招初中生，在本年開辦實業(yè)班。

經(jīng)過多方努力，政府辦學(xué)收效顯著。民國35年（1946年），廣西中等教育會議在桂林召開。會議認(rèn)為：“本省十余年來建設(shè)的成績在全國各省中榮居前列，已為公認(rèn)之事，而建設(shè)成績最佳者，似在教育。專就中等教育來說，本省中等學(xué)校，雖在戰(zhàn)前數(shù)量不多，分布亦欠均勻，但七七抗戰(zhàn)發(fā)生而后，本省中等教育在質(zhì)與量兩方面，即有長足的進(jìn)展，邊遠(yuǎn)縣份，都有中等學(xué)校的建立，學(xué)生的程度亦普遍提高了。這些成就，不能不歸功于本省政府當(dāng)局的領(lǐng)導(dǎo)有方和教育界人士之埋頭苦干。”[27]在此次會議中，柳城縣立初中提出“請省府普遍設(shè)立各科職業(yè)學(xué)校以便深造志在職業(yè)之中學(xué)畢業(yè)生使其知識技術(shù)專門化而利建國”的提案[28]。這個提案，受到廣西省教育廳的重視，職業(yè)教育的社會地位得到提高。

在舉辦職業(yè)學(xué)校的同時，柳州交通、實業(yè)等方面的建設(shè)也在如火如荼地進(jìn)行。新桂系將柳州作為廣西的實業(yè)中心和交通樞紐，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、市政等方面進(jìn)行重點建設(shè)，其中機(jī)械制造、生物化工、采礦冶煉、軍工制造、城市建設(shè)等方面最為突出[29]。辦學(xué)與發(fā)展實業(yè)相得益彰。

（二）社會各界關(guān)注

在柳州，不僅政府對于職業(yè)教育高度重視，社會各界也有不少有識之士對于發(fā)展職業(yè)學(xué)校提出了自己的意見和建議。一方面，他們希望通過興辦職業(yè)學(xué)校對柳州實業(yè)起到推動作用，達(dá)到國強(qiáng)民富的目的;另一方面，也希望將原有基礎(chǔ)教育順應(yīng)形勢改為職業(yè)教育，更加適合社會發(fā)展需要，解決民生問題。

《柳州教育月刊》②民國20年第1期刊登的《今后改良本縣教育的我見》中建議籌辦中等、初等職業(yè)學(xué)校及幼稚園人才養(yǎng)成所。作者認(rèn)為，高小畢業(yè)生除少數(shù)升學(xué)和工作外，其余多數(shù)過著無聊的游民生活，“設(shè)計補救這種缺點，最好是籌設(shè)中等與初等的職業(yè)學(xué)校，盡量收容他們?nèi)W(xué)習(xí)生活上的技能，不惟減少游民，而且可以增加社會上的生產(chǎn)。”如果小兒在上學(xué)之前未接受幼稚園的教育，則在學(xué)校多數(shù)會撒嬌、賴哭，“多設(shè)幼稚園，可以補救這種缺點，這么看來辦幼稚園人員養(yǎng)成所，也是必須要的?！盵30]縣教育委員龍綸甫認(rèn)為，若要讓兒童養(yǎng)成好的習(xí)慣，則需進(jìn)入幼稚園學(xué)習(xí)。而“欲辦幼稚園，必需保姆，而保姆非立專校，招學(xué)生，施以嚴(yán)格訓(xùn)練，不能得良好之人才。若能于此時辦一保姆學(xué)校，或附設(shè)于女中內(nèi)，則不轉(zhuǎn)瞬間，有保姆學(xué)識者如云”?；I辦保姆學(xué)校勢在必行[31]。

胡仲欽在《柳州教育月刊》民國21年第8期中分析了柳州蠶桑業(yè)的實際情況后，提議興辦柳州蠶業(yè)學(xué)校。他認(rèn)為，“蠶桑為實業(yè)教育之一，則蠶業(yè)學(xué)校，更宜從速興辦也。清末時代，曾在谷埠開辦蠶業(yè)學(xué)校，成效甚著。蠶業(yè)發(fā)達(dá)而復(fù)，將見一家畜蠶，可供十家工作，壯丁植桑采葉，老幼選蠶繭，婦女紡絲織綢，多數(shù)民眾，具有工作，民生問題，不難解決，能如是也，民富則國強(qiáng)矣。今擬請在柳州地方，設(shè)立蠶業(yè)學(xué)校一所，請政府命令各區(qū)選送子弟入校學(xué)習(xí)，一面畜蠶，一面紡絲，一面織綢，一面曬莨。迨學(xué)生畢業(yè)后，散之回柳，分頭興辦蠶業(yè)，則柳州之實業(yè)，不難發(fā)達(dá)，而柳州之民眾，可期其富強(qiáng)矣?！彼岢鼍唧w實施辦法：“設(shè)立柳州蠶業(yè)學(xué)校一所，設(shè)校長、畜蠶教員、紡絲織綢教員、曬莨及煮染教員、校役各一人，植桑工人二人。除建校舍、蠶室外，各項器具及工本擬提公款五百元一次作為開辦之費。擬收學(xué)生五十人為一班，定一年畢業(yè)。各學(xué)生不收學(xué)費，不給膳費，但對于勤力工作之學(xué)生，應(yīng)酌給金錢獎勵。學(xué)校每年所出之絲綢，獲利若干，除獎勵學(xué)生外，悉數(shù)歸公，充作學(xué)校資本。學(xué)校應(yīng)負(fù)有代各民眾購種售絲之義務(wù)?！盵32]

社會各界人士對職業(yè)教育給予高度關(guān)注，他們對柳州職業(yè)教育提出了各自的見解和具體實施辦法，為職業(yè)教育的發(fā)展出謀劃策。社會各界人士的前瞻意識和積極參與也成為推動柳州職業(yè)教育發(fā)展的重要動力。

（三）較為完善的職業(yè)教育管理制度

1. 完整的招生制度

廣西實業(yè)院第一期農(nóng)林技術(shù)員養(yǎng)成班簡章就從培養(yǎng)宗旨、招生名額、入學(xué)資格、考試各方面的安排、入學(xué)手續(xù)、開學(xué)日期等方面對整個招生過程進(jìn)行了說明。招生簡章內(nèi)容詳細(xì)，要求明確，其認(rèn)真辦學(xué)的態(tài)度由此可見一斑。

2. 完整的教學(xué)運行機(jī)制

（1）制定完善相關(guān)學(xué)生規(guī)則。廣西實業(yè)院農(nóng)林技術(shù)員養(yǎng)成班在學(xué)員入院學(xué)習(xí)之初就制定了各種學(xué)員規(guī)則，后期還陸續(xù)進(jìn)行了相應(yīng)修改和增添。“該班各種規(guī)則，除練習(xí)、請假、宿舍、會食各種規(guī)則，業(yè)已制成公布外，其余未制備者尚多，亟應(yīng)分列制定，以資遵守。計已制定者，有學(xué)生遵守通則，教室規(guī)則，試驗規(guī)則，自修室規(guī)則，診斷規(guī)則等多種。”[33]

（2）課程設(shè)置。職業(yè)學(xué)校在開辦的過程中，根據(jù)實際情況，對課程設(shè)置不合理的地方作出相應(yīng)調(diào)整。在廣西省中等教育會議中，柳州高級工業(yè)學(xué)校在提案中建議“同性質(zhì)職校以不分設(shè)為原則，工業(yè)職校設(shè)科以一科設(shè)備完成再及其他科，工業(yè)職校應(yīng)用英文數(shù)學(xué)理化并入職業(yè)學(xué)科講授”。決議案第九十一案確定“高級職校職業(yè)學(xué)科教師每周任課十六小時，初級任課十八小時”。第九十四案重新制定職業(yè)學(xué)科及實習(xí)之伸算時數(shù)計算辦法。第九十五案將“高級職業(yè)學(xué)校普通學(xué)科英文數(shù)學(xué)理化并入職業(yè)學(xué)科內(nèi)講授，其非必要者，并予減免”[34]。

（3）學(xué)生深造。對于修業(yè)優(yōu)秀的學(xué)生，學(xué)校也為他們提供進(jìn)一步深造的機(jī)會。在廣西省中等教育會議中，其議決案第三十四案就是“關(guān)于高職校優(yōu)良學(xué)生擬請準(zhǔn)予免費保送直升大學(xué)以資鼓勵而宏造就案”。在這個決議案中，提出了以下的實施辦法：“各高級職校成績優(yōu)良之畢業(yè)生名單應(yīng)由校抄錄一份呈送廣西大學(xué)備查，畢業(yè)成績在七十分以上八十分未滿者參加考試成績與普通學(xué)校學(xué)生相等時當(dāng)優(yōu)先錄取之，畢業(yè)成績在八十分以上者由原校函送免試升入大學(xué)肄業(yè)?！盵35]升學(xué)渠道的暢通，也為職業(yè)學(xué)校的學(xué)生提供了上升通道。

3. 教師待遇問題

對于職業(yè)學(xué)校教師的薪資待遇，在廣西省中等教育會議議決案第八十案中有專門的規(guī)定。“職業(yè)學(xué)校校長之以往任職年資，必要時得以現(xiàn)任薦任職以上二人證明行之，職業(yè)學(xué)校校長兼任教師，其生活補助費基本數(shù)，如改發(fā)實物時，仍應(yīng)加入計算。職業(yè)學(xué)校教師，以往任職年資，必要時得由現(xiàn)任職之校校長之負(fù)責(zé)證明之。職業(yè)學(xué)校職教員之考績，于每年度終了時行之，其優(yōu)良者，得晉一級至二級。職業(yè)學(xué)校職業(yè)科教師，一律加三成支給，薪俸加成數(shù)在內(nèi)。職業(yè)學(xué)校教師繼續(xù)服務(wù)滿兩年未有過失者，各晉一級。職業(yè)學(xué)校事務(wù)主任，合于教師資格者，照教師敘薪，其不合于教師資格而有普通中學(xué)畢業(yè)資格，歷任事務(wù)職務(wù)五年以上者，高級由十二級起敘，初級由十級起敘，其五年之年資，并照起敘 ?！薄胺矊ｉT以上學(xué)校各院系畢業(yè)生，任同性質(zhì)之高初級職業(yè)學(xué)校教師，高級由十級起敘，初級由十二級起敘。此類教師，所有在各有關(guān)技術(shù)任職期限，按每年晉一級計算超敘，其畢業(yè)前及任職后間斷中之技術(shù)年資，仍認(rèn)有效?！盵36]對于職業(yè)教師資格審查及薪級核敘辦法也有嚴(yán)格規(guī)定，“凡未經(jīng)任教，而在技術(shù)或技術(shù)行政界曾服務(wù)多年之大學(xué)畢業(yè)生，對所擔(dān)職業(yè)學(xué)科確能勝任者，應(yīng)予任用為正式教師，其薪級可照其最近薪級核發(fā)?！盵37] 職業(yè)學(xué)校對于實習(xí)指導(dǎo)教師待遇也有相關(guān)規(guī)定，將其名稱由“導(dǎo)工”改為“實習(xí)指導(dǎo)員”，使其更加名副其實，并且增加職業(yè)學(xué)校教師的名額，有利于他們的繼續(xù)聘用[38]。穩(wěn)定和改善職業(yè)學(xué)校教師的待遇，有利于職業(yè)教育的持續(xù)向前發(fā)展。

（四）具有職業(yè)教育核心聚集區(qū)

柳州職業(yè)教育還有一個顯著的特征，就是有一個職業(yè)教育的核心聚集區(qū)——沙塘。沙塘“位于柳州柳城之間，柳三公路之旁，距離大河八里，亦有馬路直達(dá)，交通尚稱便利”[39]。民國時期，柳州多所職業(yè)學(xué)校在沙塘地區(qū)辦學(xué)，是一個集學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察等多種功能為一體的職業(yè)教育集聚區(qū)，類似于現(xiàn)在的職教園區(qū)。而且，該地區(qū)有荒原、山地、水田多畝，最為適合農(nóng)林學(xué)生實習(xí)訓(xùn)練和進(jìn)行各種農(nóng)林培訓(xùn)。

1. 職業(yè)學(xué)校（研究所）聚集區(qū)

據(jù)統(tǒng)計，具體辦學(xué)地址在沙塘的有3所職業(yè)學(xué)校，即柳州高級農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、中華職業(yè)補習(xí)學(xué)校、柳州高級工業(yè)學(xué)校。除此之外，廣西農(nóng)業(yè)試驗場（場址在沙塘）長期舉辦農(nóng)林技術(shù)人員養(yǎng)成班[40]。廣西農(nóng)村建設(shè)試辦區(qū)也在沙塘設(shè)區(qū)，總體協(xié)調(diào)試辦區(qū)的相關(guān)事宜，也開辦農(nóng)林技術(shù)人員技能培訓(xùn)班[41]?！翱谷諔?zhàn)爭時期，廣西農(nóng)業(yè)試驗場、中央農(nóng)業(yè)實驗所廣西工作站、農(nóng)林部廣西省推廣繁殖站、廣西大學(xué)農(nóng)學(xué)院、柳州高級農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校等科研教學(xué)單位集結(jié)在沙塘?？箲?zhàn)期間先后在沙塘從事科研和教育工作的教授、技正、副教授65人，技士、講師、技佐、助教等中、初級科技教育工作者數(shù)百人?！盵42]各類職業(yè)學(xué)校和研究所聚集于此，有助于職業(yè)教育的交流和發(fā)展。

2. 舉辦各種職業(yè)培訓(xùn)

因沙塘聚集了多所職業(yè)學(xué)校和研究所，其地理條件又特別適合農(nóng)林墾殖，故相關(guān)農(nóng)林方面的技術(shù)培訓(xùn)也多選擇在沙塘舉辦。

民國17年（1928年）6月，廣西實業(yè)院舉辦首期農(nóng)林技術(shù)人員養(yǎng)成班，馬平等26個縣68名農(nóng)運工作員參加學(xué)習(xí)[43]。養(yǎng)成班學(xué)員在廣西實業(yè)院學(xué)習(xí)理論知識，并在廣西實業(yè)院所屬各部里進(jìn)行實操練習(xí)。民國27年（1938年）4月12日-5月3日 廣西省府在沙塘首次開辦稻作指導(dǎo)人員訓(xùn)練班，17個縣、23個農(nóng)場派員參加[44]。民國28年（1939年）1月15日至2月28日，省首期農(nóng)業(yè)技術(shù)人員冬季訓(xùn)練班在沙塘舉辦。70余名技士、技佐參加[45]。民國31年（1942年），農(nóng)林部在沙塘成立廣西繁殖站，該站的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作遍及全省90余縣，推廣方式有：技術(shù)人員到各縣巡回輔導(dǎo)、圖片展、學(xué)用講演、培訓(xùn)各縣推廣人員等[46]。通過舉辦這些職業(yè)培訓(xùn)，也提升了沙塘在全國的農(nóng)業(yè)地位，沙塘有“抗戰(zhàn)時期的中國農(nóng)都”之稱[47]。

3. 接待對外相關(guān)考察

廣西農(nóng)村建設(shè)試辦區(qū)成為新農(nóng)村建設(shè)和舊農(nóng)村改造的示范區(qū)，前來參觀考察的團(tuán)體絡(luò)繹不絕。其他職業(yè)院所也得到考察團(tuán)的青睞。民國20年9月（1931年），日本駐華總領(lǐng)事到柳州，參觀考察廣西農(nóng)業(yè)試驗場[48]。民國33-35年間（1944-1946年），多國學(xué)者和考察團(tuán)來到沙塘進(jìn)行交流考察。印度農(nóng)業(yè)考察團(tuán)經(jīng)桂林到柳州，參觀考察廣西農(nóng)業(yè)試驗場。英國著名學(xué)者李約瑟博士到沙塘參觀。美國加利福利亞大學(xué)副校長兼農(nóng)學(xué)院院長赫濟(jì)生率中美農(nóng)業(yè)技術(shù)合作團(tuán)16人，到沙塘考察并交流農(nóng)學(xué)教育的科技情況[49]。同時，國內(nèi)各種考察團(tuán)、學(xué)者、記者等也到沙塘參觀考察農(nóng)業(yè)試驗區(qū)建設(shè)情況，學(xué)習(xí)農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]章楷.八十年前的我國農(nóng)業(yè)教育[J].中國農(nóng)史，1994（4）：80-87.

[2][3][10][43][44][45]柳州市地方志編纂委員會編.柳州大事記：遠(yuǎn)古—1995年6月[C].南寧：廣西人民出版社，1995：58.59.80.81-82.107.110.

[4][21][29]柳州工業(yè)博物館編.從桂中商埠到工業(yè)名城——柳州工業(yè)發(fā)展史話[C].桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2013：14.29.

[5][6][7][8][9][19][20][46][49]李厚全，主編.柳州20世紀(jì)大事記[C].南寧：廣西民族出版社，2002：25，30，32.87;72，75;74;25;104-105;111;83;89，90，105.

[11][17][22][23][24][25]柳州市地方志辦公室編.柳州民國文獻(xiàn)集成（第二集）[C].香港：京華出版社，2005：92.58.28.29.33.59-60.

[12][13][14][15][16][33][41]柳州市地方志辦公室編.柳州民國文獻(xiàn)集成（第三集）[C].香港：京華出版社，2006：426.169.93-94.94.169.92-94.139.169.

[18][26][30][31][32][39]柳州市地方志辦公室編.州民國文獻(xiàn)集成（第一集）[C].香港：京華出版社，2004：336;63;126;238;237-238;341.

[27][28][34][35][36][37][38]廣西省三十五年度中等教育會議總報告書[Z]，1946：183.67.165.116.158-159.160.106.

[40][48]劉漢忠，編.民國柳州紀(jì)聞[C].香港：香港新世紀(jì)國際金融文化出版社，2001：243.11.

[42][47]柳州市地方志編纂委員會，編.柳州市志（第一卷）[C].南寧：廣西人民出版社，1998，總述（Ⅰ·5）.（Ⅰ·6）.

Situation and Characteristics of Development of Vocational Education in Minority Concentrated Region during Period of Republic of China

——The Case of Liuzhou

Yang Yongqin

Abstract? In the Republic of China era， the vocational education of Liuzhou， on the basis of introduction and absorption of advanced Western ideas， formed the vocational education feature that adapted to economic development， and got good results. The features of cooperative school-running that government strongly supported the vocational education and all social circles payed more attention to the vocational education have vocational education developed vigorously in school-running quality， teaching management， teacher building， and social services. This feature provided references to rapid development of minority concentrated region.

Key words? the Republic of China era; minority concentrate region; vocational education

Author? Yang Yongqin， librarian of Liuzhou Railway Vocational and Technical College （Liuzhou 545616）