電力建設(shè)施工企業(yè)項(xiàng)目施工預(yù)算與成本控制淺析

文/陳立華，中國(guó)電建集團(tuán)山東電力建設(shè)第一工程有限公司

1 引言

近年來(lái)隨著電力建設(shè)的高速發(fā)展，抓進(jìn)度、重質(zhì)量、輕經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象較為突出，對(duì)電力工程預(yù)算體系建設(shè)關(guān)注不足，造成大量資金浪費(fèi)，極大降低了企業(yè)的效益，嚴(yán)重影響了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展，加強(qiáng)預(yù)算體系建設(shè)、完善預(yù)算制度、積極探討預(yù)算中出現(xiàn)的問(wèn)題和對(duì)策已經(jīng)成為了企業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

2 電力企業(yè)預(yù)算管理工作的作用

2.1 合理配置資源

資源對(duì)于任何企業(yè)來(lái)說(shuō)都是有限的，我們要合理配置，提高資源的利用率。預(yù)算管理可以更好的為企業(yè)的發(fā)展做出合理的規(guī)劃，避免資源的浪費(fèi)。

2.2 實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)

任何企業(yè)在任何時(shí)候都要有自己的發(fā)展戰(zhàn)略以及自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。在當(dāng)前復(fù)雜多變的大環(huán)境下，電力企業(yè)要密切關(guān)注預(yù)算管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并依據(jù)這些問(wèn)題做出解決方案。預(yù)算的編制工作是一個(gè)復(fù)雜的編制過(guò)程，是一個(gè)量化的過(guò)程。只有依據(jù)實(shí)際情況，才可以確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.3 有利于工作業(yè)績(jī)的考核

考核部門(mén)可以通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的目標(biāo)與實(shí)際結(jié)果的比對(duì)，反映出工作人員的工作情況，然后根據(jù)結(jié)果對(duì)工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰。所以在預(yù)算管理的落實(shí)過(guò)程中，為考核部門(mén)考核業(yè)績(jī)提供了可靠的資料和依據(jù)。在這種制度下，工作人員的積極性就會(huì)最大程度的調(diào)動(dòng)起來(lái)了。

3 電力企業(yè)預(yù)算管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

3.1 預(yù)算編制不符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

就目前來(lái)說(shuō)，某些電力企業(yè)在編制預(yù)算的時(shí)候，往往將前幾年經(jīng)營(yíng)狀況作為參考值，有時(shí)候甚至是領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人決定，缺乏客觀性。因此為適用現(xiàn)代化發(fā)展的需要，應(yīng)將新的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到預(yù)算領(lǐng)域，比如建立電子的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)庫(kù)，將近3年甚至5年的各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)及實(shí)際完成情況輸入其中，從官方渠道獲得同行業(yè)各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)，以便于自己橫向縱向比較本企業(yè)在預(yù)算方面的差距和優(yōu)勢(shì)在哪里，再結(jié)合企業(yè)的實(shí)際狀況以及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)及合理的制定預(yù)算指標(biāo)。

3.2 形成科學(xué)的預(yù)算編制方法

電力企業(yè)中的部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)有待提高，導(dǎo)致各個(gè)部門(mén)之間的參與度都不是很高，積極性不高，只有財(cái)務(wù)部門(mén)在執(zhí)行預(yù)算?，F(xiàn)在還有大部分的電力企業(yè)使用傳統(tǒng)的方法進(jìn)行預(yù)算，傳統(tǒng)的預(yù)算雖然可以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，但是在具體工作中，如果沒(méi)有詳細(xì)分析，會(huì)很容易導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)偏差。應(yīng)將預(yù)算指標(biāo)層層分解細(xì)化，讓有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人員結(jié)合施工過(guò)程中具體的情況及市場(chǎng)的實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)程度來(lái)合理的預(yù)算指標(biāo)，分管經(jīng)營(yíng)的公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略決策全公司分析平衡，確定當(dāng)年的預(yù)算指標(biāo)。

4 電力工程預(yù)算體系問(wèn)題的措施

4.1 建設(shè)預(yù)算隊(duì)伍

首先我們必須要建設(shè)一支高水平的預(yù)算隊(duì)伍，企業(yè)要定期開(kāi)展對(duì)他們的培訓(xùn)工作，增加他們的預(yù)算知識(shí)，要熟悉施工圖紙，了解施工現(xiàn)場(chǎng)，能準(zhǔn)確把握工程量的測(cè)算方法和計(jì)算依據(jù)。并定期開(kāi)展業(yè)務(wù)考核，對(duì)不達(dá)標(biāo)的人員堅(jiān)決進(jìn)行再培訓(xùn)處理，還要積極提高他們的職業(yè)素質(zhì)和工作中的責(zé)任心，加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督，避免違規(guī)、違法的事件發(fā)生。

4.2 確定具體的預(yù)算管理目標(biāo)

在制定預(yù)算目標(biāo)的時(shí)候，電力企業(yè)可以借鑒同行業(yè)的先進(jìn)管理模式，依據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況合理調(diào)整之前的預(yù)算目標(biāo)，使新的預(yù)算目標(biāo)具有合理的執(zhí)行性。企業(yè)要對(duì)各個(gè)部門(mén)都進(jìn)行分析，將各個(gè)方面的工作都運(yùn)用到預(yù)算管理，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算。但是在制定預(yù)算的時(shí)候，也不需要將過(guò)程太過(guò)細(xì)化，太具體的話，有可能會(huì)影響到生產(chǎn)效率，因?yàn)椴豢梢赃M(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)了。所以，我們要在部門(mén)的職權(quán)能力之內(nèi)進(jìn)行編制，不能越級(jí)編制。

5 電力施工企業(yè)成本管控的對(duì)策研究

5.1 提高全員成本管控意識(shí)

電力施工企業(yè)積極轉(zhuǎn)變管理理念和管理模式，由重市場(chǎng)開(kāi)拓走向外部市場(chǎng)和內(nèi)部管理并重，由粗放管理走向精細(xì)管理，突出成本管控的重要性，將成本管控納入日常工作中。加強(qiáng)成本管控，必須從意識(shí)抓起，全體員工提高思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立成本管控意識(shí)，在市場(chǎng)開(kāi)拓日益艱難的情況下，從成本管控入手，提高企業(yè)效益。成本控制是一整套措施，把企業(yè)的成本控制與員工的利益緊密結(jié)合起來(lái)，企業(yè)上下統(tǒng)一思想，形成成本管控共識(shí)，讓員工自覺(jué)、主動(dòng)控制成本，齊心協(xié)力落實(shí)成本管控責(zé)任。

5.2 落實(shí)責(zé)任完善成本管控考核機(jī)制

成本管控重在執(zhí)行，執(zhí)行重在落實(shí)責(zé)任。高質(zhì)量的成本控制體系能夠?qū)⑵髽I(yè)業(yè)務(wù)流程整合到統(tǒng)一的規(guī)劃中，編制科學(xué)合理的預(yù)算，把企業(yè)的運(yùn)營(yíng)規(guī)劃分解落實(shí)到各個(gè)部門(mén)崗位，首先要明確各部門(mén)的內(nèi)部職能和權(quán)責(zé)關(guān)系以及各崗位的成本管控責(zé)任，明確責(zé)權(quán)利，做到獎(jiǎng)罰分明。電力工程項(xiàng)目完工后進(jìn)行綜合的考核評(píng)價(jià)，突發(fā)的事件及經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化造成的成本差異不予考核，而由管理不善造成的效率低下、資源浪費(fèi)落實(shí)到責(zé)任主體，進(jìn)行綜合績(jī)效考核。工程管理部門(mén)根據(jù)各班組的成本控制業(yè)績(jī)進(jìn)行考評(píng)，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)各個(gè)班組進(jìn)行獎(jiǎng)懲，考核結(jié)果直接與各班組收入分配掛鉤。

5.3 范合同管理加強(qiáng)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)

工程項(xiàng)目投資大、工期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高等特點(diǎn)增加了電力合同的復(fù)雜性和法律風(fēng)險(xiǎn)。電力施工企業(yè)在合同管理中牢固樹(shù)立法制觀念，簽訂前必須認(rèn)真研究合同細(xì)則,確保合同符合國(guó)家政策法律法規(guī)的要求，明確各方責(zé)任與義務(wù)。合同條款對(duì)工程竣工明確界定必須經(jīng)過(guò)決算審計(jì)時(shí)才可驗(yàn)收結(jié)算,施工單位要做好工程技術(shù)資料的收集、整理、匯總、歸檔,以確保工程竣工時(shí)技術(shù)資料的完整性、可靠性，確保工程竣工決算的正確性、完整性。

6 結(jié)語(yǔ)

做好電力工程預(yù)算工作，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)管理、提高企業(yè)的效益、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的作用。面對(duì)當(dāng)前電力工程預(yù)算體系中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們企業(yè)一定要加強(qiáng)重視，認(rèn)真思考對(duì)策，完善預(yù)算管理體系和制度，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，進(jìn)行科學(xué)預(yù)算管理減少預(yù)算偏差，同時(shí)還應(yīng)積極建設(shè)高水平的預(yù)算隊(duì)伍，讓預(yù)算管理工作越來(lái)越完善，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。