加強事業(yè)單位財務(wù)管理的幾點思考

文/娜仁其其格，內(nèi)蒙古錫林浩特市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心

1 事業(yè)單位財務(wù)管理的重要性

近年來，黨中央、國務(wù)院作出加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革的重大決策，要求創(chuàng)新行政管理方式，健全社會公共服務(wù)體系等，隨著其體制改革的深入，原有事業(yè)單位管理中的弊端日益顯現(xiàn)，尤其是財務(wù)管理更加突出。為此，加強和改進事業(yè)單位財務(wù)管理工作，提高財務(wù)人員素質(zhì)，建立即適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，又能為事業(yè)單位改革管理提供有力保障的事業(yè)單位財務(wù)管理體制，已是當務(wù)之急。

2 事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

2.1 財務(wù)監(jiān)督力度不夠

目前，大多事業(yè)單位內(nèi)部管理制度內(nèi)容短缺，單位內(nèi)沒有專門的財務(wù)管理機構(gòu)，亦沒有形成統(tǒng)一的財務(wù)管理制度。而財政部門、審計部門等事業(yè)單位的相關(guān)主管監(jiān)察機構(gòu)，因工作強度等原因除了重點或隨機的抽查之外，并未對事業(yè)單位的財務(wù)收支情況進行強有力的監(jiān)督。它們對于事業(yè)單位的收支標準合不合理、資產(chǎn)管理完不完善、三公經(jīng)費支出超沒超支，預(yù)算是否得到切實執(zhí)行等情況并未進行全面深入細致地監(jiān)督分析，只流于形式而未發(fā)揮出強有力的作用。

2.2 財務(wù)預(yù)算中存在的問題

財務(wù)預(yù)算的問題主要表現(xiàn)在兩個方面，即財務(wù)預(yù)算編制和財務(wù)預(yù)算執(zhí)行。其中，財務(wù)預(yù)算編制是規(guī)范財務(wù)支出和保證資金運行效率的重要環(huán)節(jié)，但是我國很多事業(yè)單位中財務(wù)預(yù)算編制和社會市場環(huán)境嚴重脫離，預(yù)算項目缺乏合理性，預(yù)算的內(nèi)容也不夠詳細，導致項目指標和項目績效出現(xiàn)嚴重的沖突。在財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的過程中，擬定的項目指標與實際的財務(wù)預(yù)算之間存在很大的差異。事業(yè)單位和社會企業(yè)之間有較高的聯(lián)系，但是事業(yè)單位的行政審批手續(xù)經(jīng)常不規(guī)范，導致最終賬務(wù)管理難度增大，嚴重影響了事業(yè)單位財務(wù)管理的效率。

2.3 財務(wù)管理制度不健全，財會人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升

事業(yè)單位大多由國家財政予以撥款扶持，因此大都有人員用編限制，這就導致很多事業(yè)單位因人員配備與職務(wù)設(shè)置等原因，在單位內(nèi)部出現(xiàn)一人多職等問題，特別是一些規(guī)模較小的事業(yè)單位，其財務(wù)人員通常兼職后勤管理或組織人事管理等，造成了財務(wù)人員工作量大繁雜，沒有多余的時間和精力專注于財會工作，導致財務(wù)工作即粗且亂，執(zhí)行與監(jiān)督不到位，出現(xiàn)問題亦不難理解。

因事業(yè)單位的業(yè)務(wù)局限性，其財務(wù)人員的專業(yè)水平一般，加之因單位重視程度不夠，工作后長期得不到相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，導致財會知識更新不及時，缺乏與時俱進的積極性，工作長期踏步不前，僅僅停留在記賬報表等基本財務(wù)工作上。長此以往，對會計工作淡漠、法律意識淡薄，致使會計違規(guī)行為時有發(fā)生，這既不利于單位財務(wù)工作的規(guī)范化與科學化，更不利于社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。

3 改善事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

3.1 強化財務(wù)管理制度建設(shè)，確保財務(wù)管理規(guī)范運行

3.1.1 實行財務(wù)統(tǒng)一核算。事業(yè)單位在參與基礎(chǔ)建設(shè)的過程中，需要有充足的資金作為后盾，應(yīng)該將財務(wù)核算作為財務(wù)管理改革重點，將核算作為基礎(chǔ)推行會計和統(tǒng)計核算一體化，將財務(wù)統(tǒng)計的核算職能歸并到會計核算之中，以會計核算分支的形式進行運作。這樣規(guī)劃的主要目的是滿足統(tǒng)計核算工作人員有充足市調(diào)查、預(yù)測分析的工作。尤其現(xiàn)在事業(yè)單位的會計核算資料方面和統(tǒng)計核算資料方面的內(nèi)容出現(xiàn)重復(fù)，所以要建立科學的核算管理機制，在會計核算基礎(chǔ)上行使統(tǒng)計職能，避免核算資料內(nèi)容的重復(fù)，實現(xiàn)各個機制之間的資源互動和共享，實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理的規(guī)范性。

3.1.2 完善各項財務(wù)制度。制定完善的財務(wù)制度是確保財務(wù)管理工作良性運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵要素，尤其我國事業(yè)單位進行基層設(shè)施建設(shè)的復(fù)雜性程度越來越高，財務(wù)管理的難度就會增大，應(yīng)該及時的制定完善的財務(wù)管理制度，并且要制定財務(wù)管理人員的學習培訓制度，確保財務(wù)管理人員能夠及時的了解政府制定的各項經(jīng)濟制度，以及提升財務(wù)管理人員的專業(yè)技術(shù)技能，確保新財政預(yù)算體制下事業(yè)單位財務(wù)管理的專業(yè)性和有效性。

3.2 加強內(nèi)部控制建設(shè)，建立法人治理結(jié)構(gòu)

3.2.1 事業(yè)單位要根據(jù)社會市場經(jīng)濟體制的具體運行情況，建立符合社會經(jīng)濟發(fā)展方向，并能夠促進自身發(fā)展的內(nèi)部財務(wù)管控制度。內(nèi)部控制的建設(shè)是一項長期的工作，需要事業(yè)單位結(jié)合內(nèi)外發(fā)展的實際情況，對傳統(tǒng)的管理制度進行改善和創(chuàng)新，公開透明內(nèi)部資金的收支明細，增強資金安排的合理性。

3.2.2 以市場價值為導向，加強對各項基礎(chǔ)建設(shè)工作成本引導和管理，加強財務(wù)管理工作的事前監(jiān)督，確保各項財政支出的合法性和合理性。保證預(yù)算資金使用的公開化和透明化，防止出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象，促使事業(yè)單位的財務(wù)管理機制符合新財政預(yù)算體制。

3.3 加大財政執(zhí)法力度，實行違紀從嚴

財政執(zhí)法可以最大程度的維護財政政策的落實，以及財政秩序的規(guī)范性。事業(yè)單位內(nèi)部領(lǐng)導利用權(quán)力私用公共資金，對于這種行為要嚴懲不貸。針對重大的違紀違規(guī)行為，可以結(jié)合紀檢和司法程序進行嚴厲打擊，讓知法犯法的財務(wù)管理人員為自己的違法的行為付出沉重的代價，確保財務(wù)管理的威嚴性，這樣才能保證事業(yè)單位的財務(wù)管理能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展，確保財務(wù)資金可以有效的落實到地方基層基礎(chǔ)建設(shè)當中。

3.4 加強財會專業(yè)隊伍的建設(shè)

要提高事業(yè)單位財務(wù)管理人員的準入標準，應(yīng)該將事業(yè)單位的財政管理人員納入財政管理體系中。對已經(jīng)在職的財務(wù)管理人員要的加大教育和培訓，及時的更新財務(wù)管理人員的知識技能，保證其在財務(wù)管理水平不斷提高的同時，還能將財務(wù)管理工作和社會整體發(fā)展的方向高度的統(tǒng)一起來，推進和指導事業(yè)單位財務(wù)管理。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷健全和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，事業(yè)單位財務(wù)管理活動需要進一步規(guī)范，事業(yè)單位的財務(wù)管理職能亦需要進一步強化，總之，加強事業(yè)單位的財務(wù)管理工作任重道遠，還需要我們進一步研究和改進。