淺議強化總預(yù)算會計工作的有效措施

朱昱蓉

（鎮(zhèn)江市人力資源和社會保障局，江蘇 鎮(zhèn)江 212000）

引言

財政總預(yù)算會計又稱總會計，是指各級政府財政部門核算、反映、監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行和各項財政性資金活動的專業(yè)會計?？傤A(yù)算會計是財政工作的基礎(chǔ)，是國庫管理和預(yù)算執(zhí)行的重要組成部分。近年來，圍繞各項財政改革，主動適應(yīng)形勢，積極轉(zhuǎn)變觀念，求真務(wù)實，銳意進取，在推進財政規(guī)范化建設(shè)，提升財政管理水平方面做出了努力，取得了良好成效。本文就如何做好財政總預(yù)算會計工作，結(jié)合多年來的工作實際，談?wù)勔恍﹤€人體會。

一、財政總預(yù)算會計工作存在的突出問題

一是崗位責(zé)任制未落實到位，存在部分職責(zé)不清，部分制度不完善的情況；二是預(yù)算會計工作效率和質(zhì)量不高，銀行開戶過多，資金較為分散的情形；三是部門、科室之間溝通協(xié)調(diào)不暢，摩擦現(xiàn)象時有發(fā)生；四是人員素質(zhì)一般，“只求過得去，不求過得硬”的想法較為普遍。

二、加強財政總預(yù)算會計工作的建議

（一）建立健全崗位責(zé)任制是做好總預(yù)算會計工作的基礎(chǔ)

《財政總預(yù)算會計制度》明確總預(yù)算會計的主要職責(zé)是進行會計核算，反映預(yù)算執(zhí)行，實行會計監(jiān)督，參與預(yù)算管理，合理調(diào)度資金。圍繞崗位職責(zé)，建立完善的總預(yù)算會計崗位責(zé)任制是做好總預(yù)算會計的基礎(chǔ)。一是要設(shè)置合理的總會計崗位。按照“依崗定責(zé)、依責(zé)定人”的原則，按會計主管、會計核算、會計出納等崗位，配備一定數(shù)量的總會計人員，確保人員到位。二是明確崗位職責(zé)。要對各崗位的核算范圍、資金撥付、印鑒管理等作出具體規(guī)定，各崗位之間既要相互配合，又要相互制約和監(jiān)督。要實行嚴格的印鑒分離保管使用制度，防止資金審核、撥付環(huán)節(jié)的越位和缺位。同時，要完善內(nèi)部檢查制度，定期或不定期組織內(nèi)部互查，及時發(fā)現(xiàn)差錯，堵塞各種漏洞，防患于未然。三是要保證總會計隊伍的相對穩(wěn)定。總會計工作涉及財政收、支、管方方面面，政策性強，業(yè)務(wù)繁雜，穩(wěn)定的總會計隊伍，可以使總會計人員踏實工作，積累經(jīng)驗，不斷增強業(yè)務(wù)的嫻熟性和政策的敏感性，從而加強會計數(shù)據(jù)的利用，及時發(fā)現(xiàn)財政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提升財政管理水平。

（二）先進的信息化管理平臺，是提升總預(yù)算會計工作效率和質(zhì)量的必備條件

1.科學(xué)搭建總會計核算平臺。為確保財政資金安全、高效、規(guī)范運作，我們利用集中支付信息平臺，按照《財政總預(yù)算會計制度》和國庫集中支付相關(guān)要求，搭建了總預(yù)算會計信息化核算平臺，建立了預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外（非稅資金）、專項資金等會計電子賬套。核算平臺不僅能及時提供預(yù)算執(zhí)行每一條動態(tài)信息，而且能根據(jù)每一條用款計劃自動生成會計憑證、會計報表等靜態(tài)數(shù)據(jù)，滿足了國庫管理尤其是總預(yù)算會計各項工作需要，促進了管理水平的提升。信息平臺的建立，既解決了總會計人手少、工作量大的壓力，又推進了各項改革的速度和力度。

2.建立嚴格的對賬制度。為保證總會計數(shù)據(jù)的真實、完整和準確，出臺了有關(guān)對賬管理規(guī)定，明確了對賬要求。內(nèi)部主要與支付中心、各業(yè)務(wù)科室進行對賬，外部主要與人民銀行、各商業(yè)銀行、各預(yù)算單位、上下級財政部門進行對賬。通過這種多角度的對賬，使總會計提供的各種會計資料有賬可查，有據(jù)可證，進一步確保了財政資金的安全、完整，也使總會計工作做到了領(lǐng)導(dǎo)放心，群眾滿意。

（三）加強科室之間、部門之間的溝通協(xié)調(diào)，是提升財政管理水平的重要舉措

1.加強與業(yè)務(wù)科室的協(xié)調(diào)?？倳嫻ぷ魇穷A(yù)算執(zhí)行的終端環(huán)節(jié)，核算過程中往往會暴露出一些政策和業(yè)務(wù)上的問題，如預(yù)算科目的運用、非稅資金的征管、部門決算的編制、決算數(shù)據(jù)滿足相關(guān)考核要求等等。因此，一方面，要積極主動，配合相關(guān)科室做好預(yù)算執(zhí)行工作，及時反饋相關(guān)信息，并按政策要求提出合理建議；另一方面，要加強工作程序上的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)科室的作用，如部門決算編制、決算數(shù)據(jù)滿足相關(guān)考核要求、會計核算平臺的搭建等，都要與相關(guān)科室共同商量工作方案，共同完成工作任務(wù)。

2.加強與預(yù)算單位的溝通。為預(yù)算單位服務(wù)是總會計的工作任務(wù)之一，在日常工作中，要加強與預(yù)算單位的業(yè)務(wù)交流與聯(lián)系，認真聽取預(yù)算單位的意見，從而完善相應(yīng)的工作程序，規(guī)范操作流程，改進服務(wù)質(zhì)量，減少不必要的磨擦。

3.加強與征管機關(guān)、商業(yè)銀行、監(jiān)督檢查部門的聯(lián)系。一是在日常溝通接觸的基礎(chǔ)上，建立定期的財、稅、關(guān)、庫、行等征管機關(guān)聯(lián)席會議制度，加強溝通交流，實現(xiàn)信息共享。二是建立與商業(yè)銀行的互信互惠機制。加強與商業(yè)銀行的溝通聯(lián)系，規(guī)范他們?yōu)樨斦?、預(yù)算單位的服務(wù)行為，確保財政資金的及時支付和資金安全。三是積極主動配合好審計工作，認真提供相關(guān)資料及做好有關(guān)解釋答疑工作，虛心接受審計意見，促進預(yù)算執(zhí)行工作更加規(guī)范。

4.加強與上級財政部門、兄弟縣市財政部門的聯(lián)系。財政部在“十三五”時期財政國庫改革與發(fā)展的總體思路中明確提出，要強化財政運行信息分析和反映功能，通過夯實總預(yù)算會計管理、財政總決算和部門決算基礎(chǔ)，提高預(yù)算執(zhí)行、現(xiàn)金流量預(yù)測、資金調(diào)度和財政經(jīng)濟運行等綜合分析水平，為預(yù)算執(zhí)行管理和財政經(jīng)濟政策實施提供信息保障；要建設(shè)和完善先進完備的政府財政財務(wù)信息分析報告體系，改進預(yù)算會計核算制度，大力發(fā)揮財政總決算和部門決算在預(yù)算管理中的基礎(chǔ)性作用，建立以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府財務(wù)會計體系和政府年度財務(wù)報告制度。

（四）加強學(xué)習(xí)，是提高總預(yù)算會計隊伍素質(zhì)的根本途經(jīng)

財政總預(yù)算會計業(yè)務(wù)水平的高低，直接關(guān)系到財政工作質(zhì)量?？倳嬯犖橐膊辉谟谌硕喽谟诰桑M管知識層次、年齡層次、從事本職工作時間等各不相同，都要牢固樹立“總會計無小事”的觀念，兢兢業(yè)業(yè)為財政事業(yè)奉獻著自己的光和熱。一是加強總預(yù)算會計職業(yè)道德教育，樹立良好的服務(wù)意識、創(chuàng)新意識，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、廉潔勤政操守，確保總預(yù)算會計“能干事、會干事、干成事、不出事”。二是確保用人關(guān)，充分考慮總預(yù)算會計的工作特點，盡量把政策意識、服務(wù)意識、自律意識強，嚴謹、誠信、可靠的優(yōu)秀人才選拔到這一重要崗位。三是在能力培養(yǎng)上，盡量多創(chuàng)造學(xué)習(xí)和鍛煉的機會，采取組織培訓(xùn)、現(xiàn)場學(xué)習(xí)、“請進來、走出去”等多種方式，加大對總預(yù)算會計的培訓(xùn)與指導(dǎo)力度，提高綜合管理能力。四是結(jié)合工作實際，圍繞會計核算要求，出臺必要的規(guī)范性文件，促進總預(yù)算會計工作的規(guī)范。通過各方面努力，全市上下形成了一支政治過硬、業(yè)務(wù)過關(guān)、具備較強戰(zhàn)斗力的總預(yù)算會計隊伍，為鎮(zhèn)江市財政管理工作上水平提供了有力的會計保障。