區(qū)域一體化背景下圖書館發(fā)展差異與協(xié)同發(fā)展路徑研究

古黎麗

摘 要：區(qū)域圖書館的協(xié)同發(fā)展能夠實現(xiàn)優(yōu)勢互補，為區(qū)域文化一體化建設提供支持。文章以東南三省為例，介紹了不同地區(qū)公共圖書館的發(fā)展差異，分析了區(qū)域一體化背景下圖書館協(xié)同發(fā)展的重要意義，研究了區(qū)域圖書館協(xié)同發(fā)展的機制模型，并提出區(qū)域圖書館協(xié)同發(fā)展的實現(xiàn)路徑。

中圖分類號：G251.0文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2018）09-0112-03

關鍵詞：區(qū)域一體化；圖書館；差異；協(xié)同發(fā)展

隨著全球經(jīng)濟、文化、貿易的一體化發(fā)展，地區(qū)之間的聯(lián)系日益緊密，其交流與融合更加頻繁。區(qū)域一體化概念的提出，就是為了在特定空間內實現(xiàn)科學、合理的資源分配，提高區(qū)域整體競爭力，保障區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。協(xié)同發(fā)展是指不同的主體進行深入合作，通過資源優(yōu)勢互補，獲得最大化的效應[1]。圖書館作為公共文化服務機構，在區(qū)域一體化背景下，通過協(xié)同合作實現(xiàn)資源共建共享，不僅可以更好地促進區(qū)域圖書館事業(yè)的發(fā)展，而且可以為區(qū)域文化發(fā)展提供支持。在我國區(qū)域一體化建設進程中，圖書館的協(xié)同合作主要是通過外部創(chuàng)新，即圖書館與企業(yè)、政府與其他機構之間的資源共享，使信息資源滲透在創(chuàng)新的不同階段，以市場化的運作方式，提高信息資源利用效率。信息資源作為圖書館協(xié)同發(fā)展進程中的關鍵因素，直接影響最終的協(xié)同效果。但是，由于不同地區(qū)經(jīng)濟、文化發(fā)展的不均衡，使信息資源在應用階段存在供需不平衡的現(xiàn)象，這也使不同的圖書館存在較大差異。因此，筆者認為有必要制定合理的區(qū)域協(xié)同發(fā)展方案，在掌握圖書館發(fā)展差異的基礎上，實現(xiàn)信息資源在不同主體之間的有序轉移和增值服務，進而更好地為圖書館協(xié)同發(fā)展提供支撐。

1 區(qū)域一體化背景下圖書館發(fā)展差異分析——以東南三省為例

廣東、浙江、江蘇作為東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快的省份，在圖書館建設方面也走在全國前列。筆者通過研究這些地區(qū)公共圖書館的發(fā)展狀況，全面掌握了這些地區(qū)在館藏量、流通量等方面的差異，以期為區(qū)域圖書館協(xié)同發(fā)展提供借鑒。

1.1 人均館藏量比較

館藏資源是圖書館開展各項工作的基礎，人均館藏量也直接影響圖書館的服務效益。國際圖聯(lián)發(fā)布的《公共圖書館服務指南》建議圖書館人均藏書量應該在2冊左右。統(tǒng)計表明，2015年我國東部地區(qū)圖書館人均藏書量僅為1冊，西部地區(qū)不足0.5冊，而美國圖書館人均藏書量為4冊，由此可見我國在圖書館建設方面與發(fā)達國家還存在較大差距。其中，廣東人均藏書量0.5冊，浙江人均藏書量1.2冊，江蘇人均藏書量為0.8冊[2]。近年來，三省人均藏書量均有不同程度的增加，廣東2015—2017年的增長率為32.4%，浙江的增長率為41.8%，江蘇的增長率為40.2%，均高于全國平均水平。

1.2 人均購書費比較

公共圖書館作為公益性服務機構，其運維資金來源主要依靠政府撥款。在文獻資源采購方面，經(jīng)費的來源與合理分配，一直是制約圖書館發(fā)展的問題。我國圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中明確提出圖書館要探索多元化資金來源渠道，形成以政府為主體、以社會力量為輔助的經(jīng)費保障機制，并且要求圖書館人均購書費用在2015年達到1.6元。統(tǒng)計表明，2015年廣東省公共圖書館人均購書經(jīng)費為1.84元，江蘇省人均購書經(jīng)費為1.92元，浙江省人均購書經(jīng)費為2.83元。在購書支出指標方面，浙江、江蘇、廣東分別為19.2%、22.3%和18.1%，均領先于全國平均水平。

1.3 人均流通量比較

圖書館人均到館次數(shù)即人均流通量，這是反映館藏資源利用率的重要指標[3]。公共圖書館作為公益性機構，是免費為公眾提供知識服務的場所，吸引更多用戶走進圖書館，使圖書館服務理念深入人心，是圖書館努力的方向與目標。統(tǒng)計表明，美國圖書館每年約接待用戶15億人次，人均流通量為5.3次。而我國圖書館人均流通量不足0.4人次，國民持有借閱證率不足3%。2015年廣東、浙江、江蘇三省公共圖書館人均流通量居全國前列，分別為0.8人次、1人次和0.7人次。在圖書館遠程訪問量方面，廣東省長期位列全國首位，浙江、江蘇分別位列全國第5位和第6位。省級圖書館訪問量高于市、縣級圖書館，可見基層圖書館信息化建設相對薄弱，我國應將資源向基層傾斜，著力實現(xiàn)區(qū)域均衡化發(fā)展。

2 區(qū)域一體化背景下圖書館協(xié)同發(fā)展的重要意義

區(qū)域一體化建設對城鄉(xiāng)協(xié)調、資源共享、生態(tài)共存等提出了新要求，我國很多地區(qū)開始嘗試區(qū)域圖書館協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，如京津冀圖書館聯(lián)盟、深圳圖書館之城等，將各類圖書館集聚起來，通過資源、技術與人力協(xié)調，努力消除不同圖書館的發(fā)展差異，實現(xiàn)滿足廣大用戶需求的普惠、均等化的知識服務。

2.1 促進區(qū)域圖書館合理布局

區(qū)域圖書館實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局，是促進區(qū)域公共文化事業(yè)發(fā)展的基礎[4]。在區(qū)域一體化建設背景下，我國只有設計更為合理的區(qū)域圖書館發(fā)展布局，制定統(tǒng)一的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，尤其是彌補偏遠、欠發(fā)達地區(qū)存在的不足，才能形成更為完善的區(qū)域圖書館服務體系，才能實現(xiàn)區(qū)域公共文化服務的均等化。例如，京津冀地區(qū)根據(jù)我國提出的“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃，結合本地圖書館發(fā)展實際，聯(lián)合發(fā)布《京津冀三地文化領域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》，通過深入調研和系統(tǒng)分析，確立三地圖書館協(xié)同發(fā)展的方案，以合理的規(guī)劃與規(guī)范的引導，促進京津冀公共文化事業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

2.2 促進區(qū)域圖書館資源共享

館藏文獻資源建設是圖書館的重要業(yè)務，圖書館只有保障合理的館藏規(guī)模與結構，提升館藏資源質量，才能更好地滿足公眾需求，才能為區(qū)域文化一體化建設提供支持。區(qū)域圖書館協(xié)同發(fā)展的實施，并借助先進技術實現(xiàn)資源共建共享，不僅可以增加各圖書館的流通量，而且可以吸引更多用戶，為本地公共文化服務做出貢獻。而我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展及先進技術的廣泛應用，對公共文化服務提出了更高的要求，為圖書館強化資源建設提供了機遇，為不同行業(yè)的協(xié)同發(fā)展提供了技術、信息與智力支持。區(qū)域圖書館必將在科學發(fā)展觀的指導下，將文獻資源建設與區(qū)域一體化規(guī)劃結合起來，不斷優(yōu)化資源建設方式，構建更為合理的區(qū)域文化資源服務體系[5]。

2.3 促進區(qū)域圖書館創(chuàng)新能力提升

互聯(lián)網(wǎng)時代先進科技的應用，改變了信息傳播方式，也促使圖書館由資源驅動型服務模式逐步向用戶導向型服務模式轉變，圖書館也更加注重利用新技術、新理念與新方法，不斷創(chuàng)新服務內容與方式。面對新的發(fā)展形勢，區(qū)域圖書館協(xié)同發(fā)展的實現(xiàn)有助于不同圖書館的深化合作，并結合本地文化事業(yè)發(fā)展需求，依托大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術，提升區(qū)域圖書館的整體服務能力，促使各圖書館轉變傳統(tǒng)服務觀念，從資源建設、信息流通、在線咨詢等各環(huán)節(jié)探索全新的服務方式，既可以推動圖書館轉型升級，促進信息服務向智能化服務方式轉變，又可以拓展圖書館服務范圍，強化圖書館的公共文化服務能力，使其在區(qū)域文化、經(jīng)濟發(fā)展中提供更多的助力。

3 區(qū)域一體化背景下圖書館協(xié)同發(fā)展的機制模型

區(qū)域圖書館要想通過統(tǒng)一規(guī)劃與關系協(xié)調，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)最大化的服務效益，就有必要分析圖書館協(xié)同發(fā)展的動因、過程以及產(chǎn)生的效應，研究消除圖書館發(fā)展差異，實現(xiàn)圖書館深度合作的協(xié)同機制。筆者從協(xié)同學的視角，結合我國區(qū)域圖書館協(xié)同發(fā)展的成功案例，構建了區(qū)域圖書館協(xié)同發(fā)展的機制模型（見圖1）。

3.1 協(xié)同發(fā)展動因

由于不同類型的圖書館在發(fā)展狀況上存在較大差異，因此區(qū)域圖書館系統(tǒng)也存在顯著的不均衡性，即不同成員在資源建設、技術水平等方面參差不齊。區(qū)域圖書館達成協(xié)同發(fā)展意愿后，內部成員之間存在頻繁的資源、信息、物質交換，也會形成內部的合作與競爭關系，并通過內外部力量的綜合作用，推動圖書館聯(lián)盟向前發(fā)展。區(qū)域圖書館系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的動因，包括內部動力因素與外部環(huán)境因素兩部分，其中外部環(huán)境因素包括信息環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟狀況、區(qū)域用戶需求等，內部動力因素即成員之間的一系列交互活動。內部因素是圖書館協(xié)同的主要動力，外部因素影響著區(qū)域圖書館的最終走向，二者互為影響，共同驅動著圖書館系統(tǒng)協(xié)同關系的發(fā)展。

3.2 協(xié)同發(fā)展過程

區(qū)域圖書館系統(tǒng)通過深入調研與綜合分析，對不同圖書館的內外部因素進行評估，分析區(qū)域協(xié)同發(fā)展的必備條件，制定可行的區(qū)域協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，并依據(jù)既定方案指導多種因素綜合作用，對各館資源進行整合優(yōu)化，保障預期目標盡快達成。在這個過程中，中心圖書館發(fā)揮著主導作用，能夠為其他圖書館提供引導，協(xié)調不同成員之間的關系[6]。只要抓住主導要素，就能讓無序、異構的要素有序化，增進不同圖書館之間的聯(lián)系，促進協(xié)同活動的順利實施。每個成員都是知識資源的生產(chǎn)、提供與服務者，區(qū)域圖書館協(xié)同發(fā)展的實現(xiàn)，要明確不同成員的產(chǎn)權與利益關系，通過合理的利益分配博弈，掃除協(xié)同合作中存在的阻礙，以合理的資源分配方式與流通渠道，盡量消除各圖書館存在的差異，獲得最佳的協(xié)同發(fā)展路徑。

3.3 協(xié)同發(fā)展效應

區(qū)域圖書館系統(tǒng)內部各要素的有序分布、不同類型圖書館的深度交流合作及系統(tǒng)內部關系的協(xié)調，促進了區(qū)域館藏資源的高效整合與有序化，能夠改變以往不同圖書館各自為政的格局，形成科學的區(qū)域圖書館空間分布，提升區(qū)域圖書館系統(tǒng)的整體服務功能。區(qū)域圖書館協(xié)同發(fā)展，還能夠轉變低效、浪費的圖書館服務模式，實現(xiàn)圖書館資源的均衡化與服務普惠化，滿足公共文化服務發(fā)展需求。協(xié)同效應的大小，與區(qū)域圖書館系統(tǒng)的自組織能力關，也與內部不同要素的有序性相關，內部關系越協(xié)調，整體發(fā)揮的作用就越顯著[7]。區(qū)域圖書館協(xié)同發(fā)展程度存在不確定性，各館可以采取客觀的評價指標掌握圖書館協(xié)同的優(yōu)劣，為改善協(xié)同關系提供可行建議。

4 區(qū)域一體化背景下圖書館協(xié)同發(fā)展的實現(xiàn)路徑

在區(qū)域一體化建設背景下，區(qū)域圖書館有必要打破地域、體制與系統(tǒng)的限制，實現(xiàn)縱向與橫向合作的深入推進，打造信息資源大流通的區(qū)域新格局。

4.1 發(fā)揮政府的主導作用

區(qū)域圖書館要想消除彼此之間的差異，以特定的協(xié)同模式與運作機制，為區(qū)域文化一體化做出貢獻，就有必要發(fā)揮政府部門的主導作用。一方面，區(qū)域圖書館應該促使各級政府部門轉變觀念，根據(jù)本地圖書館建設實際，推進不同部門之間的交互合作，為區(qū)域內圖書館協(xié)同提供指導，為公眾提供更為優(yōu)質的公共文化服務；另一方面，各級政府部門應將圖書館協(xié)同發(fā)展納入文化戰(zhàn)略合作制度化軌道中，通過召開區(qū)域圖書館聯(lián)席會議，為不同圖書館的深入合作提供條件。此外，各級政府部門有必要明確權責，共同商議推動區(qū)域圖書館協(xié)同發(fā)展事宜，梳理并制定具有指導性的政策文件，并為區(qū)域圖書館發(fā)展提供資金支持，以省級圖書館為中心，構建完善的區(qū)域圖書館服務網(wǎng)絡，更好地適應“書香社會”的建設需求。

4.2 實現(xiàn)信息資源聯(lián)合建設

文獻資源建設是圖書館的基礎性業(yè)務，也是區(qū)域圖書館協(xié)同需要重點關注的內容[8]。構建信息資源聯(lián)合建設體系，實現(xiàn)不同圖書館之間的信息共享、優(yōu)勢互補，是為公眾提供優(yōu)質服務的必要條件。各圖書館應該根據(jù)自身館藏情況，從學科建設、采購經(jīng)費預算、資源結構等多個方面，制定合理的文獻資源建設方案。在此基礎上，各館應通過不同機構之間的協(xié)同合作，促進資源共建與信息共享，逐步建立起滿足公眾需求的圖書館資源體系，更好地為區(qū)域文化一體化提供支持。對于數(shù)字化資源的采集與整合，區(qū)域圖書館可以根據(jù)各自情況，建立資源聯(lián)合采購平臺，確立統(tǒng)一的數(shù)字化資源采購流程，提供統(tǒng)一的資源服務接口，讓更多的讀者能夠獲得實時在線服務。例如，京津冀三地共同構建的圖書館聯(lián)盟平臺，實現(xiàn)了數(shù)字化資源的聯(lián)合采購與統(tǒng)一管理，極大地提升了數(shù)字化服務效率（見圖2）。

4.3 強化信息機構的橫向合作

我國區(qū)域圖書館的協(xié)作主體大多限定為同類圖書館，或者由高校圖書館與各級公共圖書館開展縱向合作，如深圳圖書館之城、佛山聯(lián)合圖書館等，圖書館與科研院所、情報服務機構之間的橫向合作較少。由于圖書館屬于信息服務中心，各圖書館均有自身的藏書特色，區(qū)域圖書館協(xié)同有助于資源互補，突出各自服務特色。然而，在移動網(wǎng)絡環(huán)境下，圖書館用戶對圖書館服務的專業(yè)性要求更高，用戶獲取信息的渠道日益多元化，這就要求區(qū)域圖書館拓展橫向合作渠道，選擇服務內容更有差異、更加符合廣大用戶需求的信息機構進行合作，通過資源共建共享，保障公共文化服務的豐富性與專業(yè)性。尤其是圖書館與情報機構的強強聯(lián)合，將會更好地優(yōu)化區(qū)域資源、文化與人才建設，以差別性的協(xié)同提升區(qū)域整體文化服務水平。

5 結語

區(qū)域一體化建設背景下，區(qū)域圖書館的協(xié)同發(fā)展具有鮮明的時代特色，不同合作主體以最適宜的方式實現(xiàn)深化合作，可以更好地促進資源共享，促進協(xié)同創(chuàng)新的有序推進。由于協(xié)作主體的多樣性，區(qū)域圖書館協(xié)同的實現(xiàn)難免由于內部差異引發(fā)沖突，這就有必要發(fā)揮政府部門的主導作用，以良好的機制協(xié)調內部關系，使區(qū)域圖書館協(xié)同發(fā)展的道路更加通暢。

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（編校：崔 萌）