試論經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的形成過程及實現(xiàn)路徑

張思喬

摘 要：進入新時代，我國國內(nèi)外發(fā)展條件和環(huán)境均發(fā)生了重大變化。在新發(fā)展形勢下，如何能夠確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的問題迫在眉睫。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然要求，是依據(jù)歷史、實踐、理論發(fā)展所作出的科學(xué)決策。黨的十九大，黨中央審時度勢提出高質(zhì)量發(fā)展理念，并確定為未來5年乃至更長時間經(jīng)濟社會發(fā)展的主題;黨的二十大，習(xí)近平總書記進一步強調(diào)了實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要意義。文章重點探析了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的形成過程及經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，并提出了切實可行的實現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 黨的二十大 新發(fā)展格局

中圖分類號：F120.2

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）05-037-02

經(jīng)濟發(fā)展理論必須符合社會生產(chǎn)力的發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持馬克思主義經(jīng)濟學(xué)說，緊密結(jié)合中國國情，對馬克思主義經(jīng)濟學(xué)說進行了一系列創(chuàng)新和發(fā)展，引領(lǐng)中國經(jīng)濟取得令世界矚目的成就。以新發(fā)展理念為指引、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等內(nèi)容，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的核心內(nèi)容，是未來經(jīng)濟工作的根本指南。只有充分了解經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的形成過程和根本要求，才能夠探索出一條解決經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展問題的科學(xué)道路，推動國家富強、民族振興、人民幸福更上一層樓。

一、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的形成過程

中國共產(chǎn)黨歷來注重理論創(chuàng)新。回顧建黨百年歷程，從新民主主義革命到社會主義革命和建設(shè)時期，從改革開放到開啟中國特色社會主義新時代，中國共產(chǎn)黨始終堅持守正創(chuàng)新，根據(jù)各個歷史時期社會主要矛盾的變化，提出契合中國發(fā)展實際的經(jīng)濟思想，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)說，不斷推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展車輪滾滾向前。黨的十九大，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出了高質(zhì)量發(fā)展新理念，為新時代中國經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，為中國特色社會主義經(jīng)濟思想增添了新的內(nèi)涵。

1.經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是一個歷史過程。高質(zhì)量發(fā)展是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然要求。新中國成立初期，國內(nèi)歷經(jīng)戰(zhàn)亂，國民經(jīng)濟瀕臨崩潰，國外以美國為首的歐美資本主義陣營在經(jīng)濟上、政治上壓制新中國。黨和人民面對嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境，實行計劃經(jīng)濟體制，集中力量實現(xiàn)國家工業(yè)化，短短幾年內(nèi)，新中國在廢墟上崛起。黨的十一屆三中全會，作出社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放決策，開辟了一條適合我國國情的發(fā)展道路。黨的十一屆六中全會，針對現(xiàn)階段社會主要矛盾，明確經(jīng)濟發(fā)展主要任務(wù)和實現(xiàn)途徑，中國特色社會主義經(jīng)濟思想初步形成。黨的十二大，黨的“一個中心，兩個基本點”基本路線確立，改革開放全面展開。黨的十四大，提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制理念，中國特色社會主義經(jīng)濟思想基本成熟。黨的十六大，提出全面建設(shè)小康社會新目標(biāo)，提出科學(xué)發(fā)展觀思想，社會經(jīng)濟步入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道。黨的十八大，準(zhǔn)確分析國際國內(nèi)發(fā)展大勢，提出“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念，我國經(jīng)濟煥發(fā)新機。黨的十九大，準(zhǔn)確分析我國社會主要矛盾變化，明確提出“三新一高”新理念，開啟向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新征程。黨的二十大，習(xí)近平總書記明確指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。

2.經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是一個實踐過程。改革開放以來的相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，我國經(jīng)濟方面發(fā)揮勞動力這一優(yōu)勢，為我國帶來了一定程度的經(jīng)濟成果和發(fā)展成效。隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，我國經(jīng)濟增長方式由“粗放型”轉(zhuǎn)變成“集約型”，經(jīng)濟得以保持快速增長，國際地位顯著提升。

黨的十八大以來，我黨加強對經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高質(zhì)量發(fā)展、高水平對外開放等舉措，經(jīng)濟、政治、科技等方面再次取得新突破。但總體發(fā)展質(zhì)量不高問題導(dǎo)致諸多社會矛盾出現(xiàn)，相互促進的滾動式發(fā)展模式?jīng)]有真正形成，科技創(chuàng)新、核心競爭能力等方面仍存明顯短板。特別是在第一個百年奮斗目標(biāo)實現(xiàn)后，我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，人民對生活有了更高需求，人民所期所盼和黨的宗旨，決定了高質(zhì)量發(fā)展必須成為新時代我黨的首要任務(wù)。

3.經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是一個理論過程。經(jīng)濟理論必須建立在經(jīng)濟基礎(chǔ)上。中國共產(chǎn)黨對高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識，是在堅持歷史主動、正確認(rèn)識經(jīng)濟現(xiàn)狀、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上進行的重大理論創(chuàng)新。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，深刻總結(jié)我黨對經(jīng)濟工作的成功經(jīng)驗，深入探求中國特色經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，堅持問題導(dǎo)向，把握時代脈搏，對我國經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r作出準(zhǔn)確判斷，形成了系統(tǒng)、全面、科學(xué)、務(wù)實的新時代經(jīng)濟發(fā)展思想，成為新時代經(jīng)濟工作的指針。“十四五”時期，又根據(jù)我國新發(fā)展階段國情和我黨確立的新發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)造性地提出“雙循環(huán)”理論，解決了當(dāng)前我國面臨的供給矛盾，推動了相互促進的經(jīng)濟運行模式的形成，有效擺脫了世界政治經(jīng)濟動蕩的不利影響，把握了經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。以高質(zhì)量發(fā)展理論為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，不僅解決了當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展為了什么、依靠什么、怎么發(fā)展、朝什么方向發(fā)展等一系列理論和實踐問題，也為世界各國提供了中國經(jīng)驗，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人“一切為了人民”的博大情懷。

二、中國經(jīng)濟發(fā)展所處的國內(nèi)外現(xiàn)狀

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是未來時代主題。全面轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道，必須統(tǒng)攬全局，全面客觀分析國際國內(nèi)形勢，科學(xué)分析當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及所處形勢，處理好自身與世界各國之間的關(guān)系，并找出在發(fā)展經(jīng)濟中所面臨的困難以及其他的主要制約因素，以習(xí)近平經(jīng)濟思想之“鑰匙”，解高質(zhì)量發(fā)展之“鎖”。

1.國際局勢。當(dāng)今世界政治動蕩、經(jīng)濟低迷，加之俄烏沖突、美國霸權(quán)、疫情不絕，世界經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定性不確定性增加，世界經(jīng)濟進入新的動蕩期;科學(xué)技術(shù)日新月異，新的產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進入新的變革期;全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)生轉(zhuǎn)化，使得部分高端制造業(yè)向發(fā)達國家回流，而中低端制造業(yè)則向那些要素成本低的發(fā)展中國家遷移，世界經(jīng)濟要素流向進入新的變化期。面臨更復(fù)雜的國際局勢和更嚴(yán)峻的經(jīng)濟環(huán)境，高質(zhì)量發(fā)展是戰(zhàn)勝各種新矛盾新挑戰(zhàn)的唯一密碼。

2.國內(nèi)形勢。自改革開放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷走向完善，經(jīng)濟發(fā)展總量、速度得以快速提升。特別是黨的十八大后，我黨堅定不移地貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟增速始終保持穩(wěn)步提高狀態(tài)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值大幅提升，成為全球唯一正增長的國家。隨著生產(chǎn)力的極大提高，我國現(xiàn)行經(jīng)濟政策和經(jīng)濟增長方式相繼出現(xiàn)與生產(chǎn)力發(fā)展不相匹配的一系列問題，市場方面存在動力不足問題，如創(chuàng)新能力不足、市場體制不健全、市場激勵不足等;經(jīng)濟發(fā)展大局上存在發(fā)展不均衡問題，如農(nóng)村與城市之間、沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)之間、實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟之間需要統(tǒng)籌兼顧等。問題決定工作方向。社會主要矛盾的變化，要求我國經(jīng)濟發(fā)展必須由高速度轉(zhuǎn)軌到高質(zhì)量上來。

三、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑

科學(xué)的理論必定是在實踐中產(chǎn)生的。高質(zhì)量發(fā)展理論，是在黨的十八大后，黨帶領(lǐng)全國人民全力推進“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實踐中形成的、經(jīng)十年來所取得的巨大實踐成果檢驗了的、與中國社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)理論，也是未來助推高質(zhì)量發(fā)展、走中國式現(xiàn)代化道路的行動指南。

1.貫徹新發(fā)展理念。

（1）要始終堅持以人民為中心。人民性是馬克思主義特征之一，是其最鮮明的品格。要在發(fā)展中保障和改善民生，解決最貼近人民群眾的現(xiàn)實問題;促進社會公平，富裕不是只屬于少數(shù)人的，要逐步縮短城鄉(xiāng)差距、收入差距，使發(fā)明成果能最大限度惠及人民。

（2）必須堅持協(xié)同發(fā)展原則。新發(fā)展理念所提出的要求是全面的，理念的貫徹離不開系統(tǒng)地協(xié)同發(fā)展，五大發(fā)展理念是一個有機整體，相互之間不可替代，也不能被割裂開來，五大發(fā)展理念在各個方面相互貫通、相互促進，缺一不可，在推進新時代社會主義現(xiàn)代化進程中必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹。

（3）各地區(qū)必須要結(jié)合實際，抓短板。在貫徹落實新發(fā)展理念的過程中，必須要結(jié)合自身條件及可能性，緊跟全國科技創(chuàng)新發(fā)展布局，既要充分發(fā)揮好、運用好自身的優(yōu)勢領(lǐng)域，同時也不能脫離本地區(qū)承受能力盲目跟風(fēng)，將新發(fā)展理念落到實處。

2.加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

（1）要堅持實施擴大內(nèi)需政策。要“增強國內(nèi)循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性”。深刻挖掘內(nèi)需潛力，培育完整內(nèi)需體系，構(gòu)建更加成熟的消費細(xì)分市場;積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費、體驗消費等消費新熱點;大力培育新型消費，推動形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。

（2）要堅持高水平的對外開放。繼續(xù)推進共建“一帶一路”和“人類命運共同體”倡議，以更加開放包容的心態(tài)，增加與其他國家的交流與聯(lián)系，拓展我國的貿(mào)易空間，積極參與國際循環(huán)，提高國內(nèi)循環(huán)的標(biāo)準(zhǔn)。

（3）要將總體國家安全觀貫徹落實到實處。要貫徹落實國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建立起全方位、可靠的發(fā)展安全保障體系，牢牢守住安全發(fā)展底線，抵御各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。

3.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（1）將供給側(cè)與需求側(cè)有機結(jié)合、齊頭并進。需要同時從需求和供給兩方面進行，在重視供給側(cè)結(jié)構(gòu)的同時，不能忽略對需求側(cè)的管理，實現(xiàn)二者的動態(tài)平衡，不斷激活經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

（2）激發(fā)市場主體活力。在經(jīng)濟面臨下行壓力的背景下，更需要努力營造規(guī)范、透明的市場環(huán)境氛圍，營造公平正義的法治環(huán)境，聚焦市場主體發(fā)展的現(xiàn)實問題和發(fā)展需求，從市場主體發(fā)展的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域、各方面入手，采取對應(yīng)措施，努力破解其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的痛點與難點，“讓各類市場主體活力充分涌流”。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化升級。當(dāng)前我國高耗能、高污染工業(yè)占比高，而低耗能、低污染工業(yè)占比較少，化解產(chǎn)能過剩，減少環(huán)境污染的壓力，就需要盡快淘汰掉高耗能、高污染的工業(yè)，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)的資源、部門重組，固有的資源得到最大程度的利用。

4.實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

（1）創(chuàng)建新型高素質(zhì)人才培養(yǎng)機制。我國人口數(shù)量眾多，勞動力資源豐富，但創(chuàng)新型人才占比較少，而這類人才是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決定性因素。經(jīng)濟的發(fā)展，離不開知識和創(chuàng)新，要堅持尊重知識、尊重人才，完善人才戰(zhàn)略布局，創(chuàng)新人才的聚集可以形成知識優(yōu)勢和科技實力。

（2）敢于抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中”。中國的科技，要靠自己發(fā)展起來。要不斷拓寬創(chuàng)新思維，樹立創(chuàng)新自信，敢于突破傳統(tǒng)，敢于迎接挑戰(zhàn)，充分運用好新要素，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，推動技術(shù)創(chuàng)新。

（3）進一步加大政府對于創(chuàng)新事業(yè)財政支持力度。增加在創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)集聚地的資金投入，加大對基礎(chǔ)研究的力度，繼續(xù)提升尖端科技及關(guān)鍵科技范疇的創(chuàng)新能力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級和實體經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻：

[1] 習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022：28.

[2] 習(xí)近平.把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局[N].求是，2021-04-30（01）

[3] 習(xí)近平.把科技的命脈牢牢掌握在自己手中 不斷提升我國發(fā)展獨立性自主性安全性[N].人民日報，2022-06-30（01）

（作者單位：山西師范大學(xué) 山西太原 030000）

（責(zé)編：呂尚）