高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)如何促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制研究

黃新通

摘 要：基于中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的背景，從福建省閩侯縣的實(shí)際情況出發(fā)，調(diào)研閩侯縣高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展現(xiàn)狀及內(nèi)外部環(huán)境，探討新時(shí)期下福州大學(xué)城高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)如何促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制，提出能夠融入閩侯縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新規(guī)劃新舉措：倡導(dǎo)在閩侯縣域內(nèi)充分利用大學(xué)科技園、高新園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等平臺(tái)，建立穩(wěn)定的機(jī)制，盤活縣域內(nèi)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資源，促成有效對(duì)接和成果落地，切實(shí)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校知識(shí)產(chǎn)權(quán) 縣域經(jīng)濟(jì) 新機(jī)制

高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化已經(jīng)在國(guó)內(nèi)外各級(jí)政府都受到廣泛關(guān)注，并且也都取得了顯著的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率達(dá)60%-80%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%-80%，為各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)提供了強(qiáng)有力的支持。這與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化制度的深入探究密切相關(guān)。美國(guó)主要通過管理創(chuàng)新和建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的途徑來推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化；歐盟強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究并重的方針，特別強(qiáng)調(diào)要加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化；日本將產(chǎn)學(xué)研合作教育制定為基本國(guó)策等等[1]。由此可見，發(fā)達(dá)國(guó)家都非常重視高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化，將其置于制度和法律的高度；以中介機(jī)構(gòu)為載體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研的一體化，有效消除高校科研與市場(chǎng)需求之間的信息不對(duì)稱問題；以風(fēng)險(xiǎn)投資作為高校有效開展并形成實(shí)用型科學(xué)研究成果的資金保障，從根本上解決了因資金不足而導(dǎo)致的科研滯后、研產(chǎn)脫節(jié)的矛盾。這些都給我國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的研究提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)做法。

近年來，我國(guó)也高度重視高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的重要性，在雙創(chuàng)時(shí)代，至上而下地推進(jìn)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化落地。國(guó)家相繼出臺(tái)了《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)深化體制機(jī)制改革實(shí)施方案的通知》；并修訂了《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》；國(guó)務(wù)院頒布了實(shí)施《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》若干規(guī)定和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知》；教育部科技部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》等文件。都對(duì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)移渠道、權(quán)利歸屬、工作程序、激勵(lì)機(jī)制、服務(wù)機(jī)構(gòu)等方面做了明確的規(guī)定。

國(guó)家大學(xué)科技園或高新園區(qū)作為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，已經(jīng)成為培養(yǎng)創(chuàng)新人才、轉(zhuǎn)化科技成果、培育創(chuàng)新企業(yè)的重要基地，官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重要平臺(tái)，以及服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的重要窗口。如何利用好科技園區(qū)這樣的平臺(tái)，發(fā)揮其在高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化過程中的作用，服務(wù)于閩侯縣域經(jīng)濟(jì)是本文研究的重點(diǎn)。本文擬從閩侯縣域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀分析、大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的分析和如何促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制新舉措的選定幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。

一、閩侯縣域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀分析

福建省閩侯縣2017年入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣（區(qū)），示范時(shí)限為2017年12月至2020年12月。閩侯縣成為全國(guó)30個(gè)成功申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣之一，也是福建省成功申報(bào)的2個(gè)示范縣之一。這是閩侯縣近年來依托大學(xué)城高校，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面獲得的比較突出成就的體現(xiàn)所在。當(dāng)然，取得成就的同時(shí)，從現(xiàn)狀的的分析還存在著如下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、從閩侯縣域內(nèi)專利申請(qǐng)年度趨勢(shì)分析可以看出，自2006年縣域內(nèi)專利申請(qǐng)量呈逐年上升趨勢(shì)，其中高校申請(qǐng)量占比很大，超過50%。因?yàn)楦Ｖ荽髮W(xué)城高校從2000年起陸陸續(xù)續(xù)入駐閩侯大學(xué)城，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的孕育已經(jīng)大量出成果了。

2、從轉(zhuǎn)讓至閩侯縣域內(nèi)專利的轉(zhuǎn)讓年度趨勢(shì)，可見自2004年就已經(jīng)有專利轉(zhuǎn)讓至閩侯縣域內(nèi)，且呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)（只在2013-2014年出現(xiàn)小幅下降）；而高校專利轉(zhuǎn)讓至閩侯縣域內(nèi)是2015年才開始出現(xiàn)，且數(shù)量少、增長(zhǎng)緩慢。而且從閩侯科技部門申請(qǐng)認(rèn)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓至閩侯縣域內(nèi)專利量太少。從年度專利轉(zhuǎn)讓趨勢(shì)分析，可見近幾年所有轉(zhuǎn)讓至縣域內(nèi)的專利僅645件，其中由高校轉(zhuǎn)讓至縣域內(nèi)的專利量?jī)H31件，在所有轉(zhuǎn)讓專利中占比不到5%，這與高校申請(qǐng)量的占比超過50%嚴(yán)重不匹配。

二、對(duì)大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的分析

福建省閩侯縣有個(gè)獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢(shì)就是，在縣域內(nèi)同時(shí)擁有大學(xué)城、大學(xué)科技園、高新園區(qū)、孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。這些平臺(tái)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn)區(qū)，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化的集聚區(qū)。因此，如何利用好這些平臺(tái)的作用，對(duì)促進(jìn)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。那么，有必要對(duì)這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)與高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行深入分析：

1、大學(xué)科技園。大學(xué)科技園是以具有較強(qiáng)科研實(shí)力的大學(xué)為依托，將大學(xué)的綜合智力資源優(yōu)勢(shì)與其它社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源相結(jié)合，為高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供支撐的平臺(tái)和服務(wù)的機(jī)構(gòu)。顧名思義，大學(xué)科技園是鏈接高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)與社會(huì)資源的直通橋梁，也是幫助高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)成功轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)。大學(xué)科技園里面集聚的產(chǎn)學(xué)研研究中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心等不僅孕育出許許多多的高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)，更是高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效率轉(zhuǎn)化的溫床。大學(xué)科技園兼具著大學(xué)、政府和社會(huì)的各項(xiàng)資源優(yōu)勢(shì)，是其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)所無法比擬的。我國(guó)當(dāng)前高校，存在著知識(shí)產(chǎn)權(quán)無法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓率低、口袋專利等難題，其中很重要的一個(gè)原因就是因?yàn)槿狈σ粋€(gè)正規(guī)的中介平臺(tái)幫助挖掘、包裝、推銷高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)。而大學(xué)科技園具備這樣一種中介平臺(tái)的條件優(yōu)勢(shì)，且大學(xué)科技園的主導(dǎo)單位是高校，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主體也相對(duì)比較容易接受和

配合。

2、高新園區(qū)。根據(jù)國(guó)家相關(guān)文件規(guī)定，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是各級(jí)政府批準(zhǔn)成立的科技工業(yè)園區(qū)，它是為發(fā)展高新技術(shù)為目的而設(shè)置的特定區(qū)域，它能最大限度地把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力而建立起來的，促進(jìn)科研、教育和生產(chǎn)結(jié)合的綜合性基地[2]。高新園區(qū)致力于把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，高新園區(qū)匯聚著高新技術(shù)、高尖端人才、優(yōu)惠政策、開放環(huán)境等優(yōu)勢(shì)。這都將有助于吸引和集中各類高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并在園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化和利用。高新園區(qū)的主導(dǎo)單位是政府，具有較強(qiáng)的凝聚力和執(zhí)行力，這是高新園區(qū)轉(zhuǎn)化高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的最大優(yōu)勢(shì)。

3、科技企業(yè)孵化器?？萍计髽I(yè)孵化器是雙創(chuàng)時(shí)代新興的一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，它通過提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地，通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施，系統(tǒng)的培訓(xùn)與咨詢，政策、融資、法律和市場(chǎng)推廣等方面的支持，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率。科技企業(yè)孵化器是專門為科技型企業(yè)提供幫助成長(zhǎng)的平臺(tái)。初成長(zhǎng)的科技型企業(yè)常常是一項(xiàng)或幾項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。很多高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人就是科技型企業(yè)的法人或是合伙人。因此，如何助力這種企業(yè)快速成長(zhǎng)，其實(shí)就是在幫助實(shí)現(xiàn)科技成果的有效落地轉(zhuǎn)化。

三、高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)如何促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制新舉措

任何一個(gè)地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展都離不開高科技，而高科技的創(chuàng)新突破離不開高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。如何綜合利用當(dāng)?shù)氐馁Y源條件和優(yōu)勢(shì)因素是地方發(fā)展的必要前提[3]。因此，閩侯縣理應(yīng)充分利用擁有大學(xué)城、大學(xué)科技園、高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，建立一整套有助于高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化落地的科學(xué)機(jī)制：即以大學(xué)科技園為軸心，其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)為軸承的可持續(xù)旋轉(zhuǎn)機(jī)制。并在科學(xué)的機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，幫助高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效落地，并最終促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)然，為了機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，需要有舉措予以配套：

1、搭建穩(wěn)定的平臺(tái)。以大學(xué)科技園為軸心，建立長(zhǎng)效的交流溝通機(jī)制，搭建穩(wěn)定的運(yùn)轉(zhuǎn)平臺(tái)。地方政府可以通過與大學(xué)科技園聯(lián)合共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范中心或基地等方式，吸引并集聚高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及有技術(shù)需求的地方企業(yè)，通過運(yùn)轉(zhuǎn)平臺(tái)的各項(xiàng)軟性服務(wù)有針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目對(duì)接。同時(shí)，凝聚高新園區(qū)、科技企業(yè)孵化器的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)為這些項(xiàng)目的落地提供便利性和全面性的服務(wù)，提高對(duì)接項(xiàng)目落地的成功率。

2、制定優(yōu)惠的政策。優(yōu)惠便民的政策是強(qiáng)有力的保障。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)在縣域內(nèi)的轉(zhuǎn)化落地必須得到地方政府相關(guān)政策的有力支持，或者可以說，地方政府必須有足夠吸引力的政策，才能更有效地吸引高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的落地。因此，不管是稅收、貸款優(yōu)惠，或是工商注冊(cè)、項(xiàng)目申報(bào)、人才照顧等政策傾斜，都需要有系統(tǒng)性且針對(duì)性較強(qiáng)的政策支持高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)在本地轉(zhuǎn)化。

3、營(yíng)造濃厚的氛圍。通過各類媒體加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的宣傳力度，營(yíng)造濃厚的“雙創(chuàng)”氛圍，真正形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、大眾積極創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境。通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客挑戰(zhàn)賽、等賽事，開展各類公益講堂、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、投融資政策宣講、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目路演、宣傳推介等創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)和活動(dòng)。對(duì)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)人物加大宣傳報(bào)道力度，在全社會(huì)弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。鼓勵(lì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)在這種濃厚的氛圍主動(dòng)展示出來，并實(shí)現(xiàn)回報(bào)社會(huì)。

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