非全日制用工之勞動(dòng)合同法律保障

虞惠明 廖遠(yuǎn)寧

摘要：本文以空調(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司與空調(diào)安裝工之間法律關(guān)系為視角，通過(guò)勞動(dòng)合同與勞務(wù)合同之辨析，認(rèn)為其法律關(guān)系如符合勞動(dòng)合同特征，則成立勞動(dòng)合同關(guān)系，如不符合勞動(dòng)合同特征，兩者之間亦不成立勞務(wù)關(guān)系。有效的社會(huì)治理應(yīng)將松散型的空調(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司及其空調(diào)安裝工納入非全日制用工的勞動(dòng)合同監(jiān)管而讓這類(lèi)勞動(dòng)者群體得到相應(yīng)的勞動(dòng)合同法律保障。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)關(guān)系；勞務(wù)關(guān)系；非全日制用工；監(jiān)管

空調(diào)安裝工受空調(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司的安排，著空調(diào)企業(yè)的工作服裝，自帶安裝工具設(shè)備，上門(mén)為客戶(hù)安裝空調(diào)?？照{(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司與空調(diào)安裝工之間法律關(guān)系是勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系？由此引出本文對(duì)這一特定群體之間法律關(guān)系是勞動(dòng)關(guān)系亦或勞務(wù)關(guān)系的辨析，進(jìn)而思考對(duì)這類(lèi)非全日制用工群體的勞動(dòng)合同法律保障問(wèn)題。

一、勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系之辨析

勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系均是民事法律關(guān)系，但前者受勞動(dòng)法律的調(diào)整，勞務(wù)關(guān)系是平等的民事主體之間的關(guān)系，雙方的關(guān)系主要靠雙方的自由約定，國(guó)家不進(jìn)行過(guò)多的調(diào)整與規(guī)范。

在對(duì)雙方之間是勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，應(yīng)從以下幾點(diǎn)把握二者的區(qū)別。

首先，從雙方法律關(guān)系的性質(zhì)方面來(lái)看，勞動(dòng)關(guān)系雙方的主體之間，存在一種管理與被管理、支配與被支配的關(guān)系。在勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者對(duì)用人單位具有一定的人身依附性，需要遵守用人單位的勞動(dòng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度，完成用人單位分配的工作任務(wù)，接受用人單位的勞動(dòng)用工管理。而勞務(wù)關(guān)系雙方的主體是平等的，不存在上下隸屬關(guān)系或者管理與被管理、支配與被支配的關(guān)系。

其次，從形成條件來(lái)看，勞動(dòng)關(guān)系的建立，不僅需要雙方的合意，還需要經(jīng)過(guò)正式的面試招聘流程，約定工作期限，確定工作內(nèi)容，辦理工作證件等。而勞務(wù)關(guān)系一般需要意思表示一致即可，勞務(wù)費(fèi)用可以隨時(shí)結(jié)算，不需要履行勞動(dòng)關(guān)系特定的流程。

再次，從適用的規(guī)范性文件來(lái)看，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的是《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)法律法規(guī)。而調(diào)整勞務(wù)關(guān)系的是《民法總則》、《合同法》等調(diào)解平等民事主體之間的法律。

二、本文討論的這一特定群體之間的法律關(guān)系不是勞務(wù)關(guān)系

空調(diào)安裝工與空調(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司之間的關(guān)系，如符合勞動(dòng)合同特征，則成立勞動(dòng)合同關(guān)系，如不符合勞動(dòng)合同特征，兩者之間亦不成立勞務(wù)關(guān)系。認(rèn)為兩者之間可以成立勞務(wù)關(guān)系的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，這不符合勞務(wù)關(guān)系的本質(zhì)。

勞務(wù)關(guān)系的主體有兩方，一方是提供勞務(wù)的一方，另一方是接受勞務(wù)的一方?？照{(diào)安裝工提供了勞務(wù)，但接受空調(diào)安裝服務(wù)的一方不是空調(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司（如果是空調(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司辦公營(yíng)業(yè)場(chǎng)所自身安裝空調(diào)則除外），而是空調(diào)的用戶(hù)，空調(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司本身沒(méi)有接受勞務(wù)。在空調(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司與空調(diào)安裝工不成立勞動(dòng)關(guān)系的前提下，空調(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司是為空調(diào)安裝工提供了一個(gè)用工的中介性質(zhì)的服務(wù)工作，為空調(diào)安裝工與空調(diào)用戶(hù)之間搭建了信息平臺(tái)，提供了媒介服務(wù)。

三、用勞動(dòng)合同法律保障這一用工群體的合法權(quán)益，強(qiáng)化勞動(dòng)保障等部門(mén)的監(jiān)管

從上文分析可知，如果發(fā)生了空調(diào)安裝工在安裝空調(diào)時(shí)從高空墜落時(shí)，管理松散的空調(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司的空調(diào)安裝工必然主張與空調(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司之間的勞動(dòng)關(guān)系。人民法院審理時(shí)，也往往以空調(diào)安裝工受空調(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司指派，其著空調(diào)企業(yè)服裝上門(mén)安裝，以空調(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司工作人員的身份從事指定的工作，認(rèn)定兩者之間的關(guān)系為勞動(dòng)關(guān)系，從而以個(gè)案形式保護(hù)了這一群體的合法利益。但是就整個(gè)社會(huì)治理層面而言，這是一個(gè)特定群體，人員眾多，工作環(huán)境復(fù)雜危險(xiǎn)，工作技術(shù)規(guī)范要求較高，是一個(gè)高危行業(yè)，通過(guò)個(gè)案來(lái)保護(hù)這一群體，浪費(fèi)巨大的訴訟資源，而且費(fèi)時(shí)費(fèi)力，無(wú)法體現(xiàn)較高的社會(huì)治理水平，滿足不了各方的利益訴求。有效的社會(huì)治理應(yīng)將松散型的空調(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司和空調(diào)安裝工之間法律關(guān)系納入非全日制用工的勞動(dòng)合同保障之下，以保障其合法權(quán)益。

因此，應(yīng)通過(guò)有效的社會(huì)治理，讓這一群體得到相應(yīng)的社會(huì)保障，使之得到勞動(dòng)合同法律制度的關(guān)懷。

1、將空調(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司名下的空調(diào)安裝工這一群體全部納入勞動(dòng)合同法律監(jiān)管

對(duì)于松散型管理的空調(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司與空調(diào)安裝工，勞動(dòng)合同管理部門(mén)應(yīng)加大宣傳力度，明確指明兩者之間的關(guān)系為勞動(dòng)關(guān)系，兩者之間關(guān)系中不符合勞動(dòng)合同特征的因素，均被視為規(guī)避勞動(dòng)合同法及勞動(dòng)法的行為和做法，應(yīng)按勞動(dòng)合同法及勞動(dòng)法的要求規(guī)范管理，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，以期全面達(dá)到勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)法的要求。

2、對(duì)以小時(shí)或計(jì)件為主計(jì)酬的空調(diào)安裝工，按非全日制用工的勞動(dòng)合同關(guān)系進(jìn)行監(jiān)管

非全日制用工是勞動(dòng)用工制度的一種重要形式，是靈活就業(yè)的主要方式。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要在勞動(dòng)關(guān)系建立、社會(huì)保險(xiǎn)、工資支付、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等方面為非全日制用工提供政策指導(dǎo)和服務(wù)。

3、建立針對(duì)這一用工群體的工傷保險(xiǎn)全覆蓋制度

對(duì)于未與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的空調(diào)安裝工以個(gè)人名義為空調(diào)用戶(hù)提供安裝修理空調(diào)服務(wù)項(xiàng)目，國(guó)家也應(yīng)將其納入工傷保險(xiǎn)的參保對(duì)象，建立工傷保險(xiǎn)全覆蓋制度。因此，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大《工傷保險(xiǎn)條例》中參保對(duì)象的范圍，將空調(diào)安裝工這一特定工種工人納入工傷保險(xiǎn)的保障覆蓋范圍，空調(diào)安裝工可以以個(gè)體勞動(dòng)者的名義參加工傷保險(xiǎn)。建立工傷保險(xiǎn)全覆蓋制度，也有助于空調(diào)安裝工以個(gè)人名義為空調(diào)用戶(hù)提供安裝修理空調(diào)服務(wù)項(xiàng)目工作時(shí)受傷，對(duì)空調(diào)用戶(hù)亦是一種保障，傷亡的空調(diào)安裝工有了工傷保險(xiǎn)基金的賠付，就可以避免產(chǎn)生大量的承攬合同關(guān)系或是雇工關(guān)系亦或是勞務(wù)關(guān)系的訴訟，無(wú)論是對(duì)社會(huì)資源的節(jié)約，還是和諧社會(huì)的建立，都是較優(yōu)的結(jié)果。

4、建立針對(duì)這一用工群體的登記備案制度和上崗證制度

凡從事空調(diào)安裝維修工作的空調(diào)安裝工，無(wú)論是以空調(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司全日制或是非全日制勞動(dòng)者的身份，還是以個(gè)體勞動(dòng)者的身份從事這一特定工作，都應(yīng)在勞動(dòng)保障行政管理部門(mén)登記備案。勞動(dòng)保障行政管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格核實(shí)空調(diào)安裝工的崗位職業(yè)資格證，工傷保險(xiǎn)證明等，對(duì)參加了工傷保險(xiǎn)等符合條件的空調(diào)安裝工頒發(fā)上崗證。接受空調(diào)安裝維修服務(wù)的用戶(hù)應(yīng)核查空調(diào)安裝工持有上崗證（有上崗證就可以知道該空調(diào)安裝工參加了工傷保險(xiǎn)），方可接受其服務(wù)，反之，則應(yīng)堅(jiān)決拒絕并更換其他有上崗證的空調(diào)安裝工。

5、加大工會(huì)組織維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的力度，針對(duì)這類(lèi)非全日制用工履行勞動(dòng)合同情況進(jìn)行監(jiān)督

工會(huì)監(jiān)督在性質(zhì)上屬于非強(qiáng)制性的社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)向用人單位或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)、建議、要求，以達(dá)到維護(hù)這類(lèi)勞動(dòng)者合法權(quán)益之目的。

結(jié)語(yǔ)：應(yīng)納入勞動(dòng)合同法律保障的群體不僅有空調(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司的空調(diào)安裝工，還包括室內(nèi)裝修公司的家裝工人、家政服務(wù)公司的家政服務(wù)人員等這一類(lèi)以小時(shí)計(jì)酬或以完成一定工作成果計(jì)酬的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)以全日制用工或者非全日制用工的用工形式成立勞動(dòng)關(guān)系，使之成為勞動(dòng)法律保障體系下的勞動(dòng)者群體。對(duì)于暫時(shí)還無(wú)法建立勞動(dòng)關(guān)系的以個(gè)體名義的用工，也要在有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管下，形成工傷保險(xiǎn)全覆蓋的這一共識(shí)，并使之形成制度并推廣之，建立有序的用工環(huán)境。

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