試論財(cái)政投資評審工作的風(fēng)險(xiǎn)控制

包睿智

摘要：在促使人們生活質(zhì)量不斷提高方面，財(cái)政投資起到了至關(guān)重要的作用。通過不斷地強(qiáng)化財(cái)政投資評審管理力度，才能夠避免財(cái)政投資風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。只有最大限度上保證財(cái)政資金安全，才能夠促使財(cái)政資金的有效利用率大大提高。財(cái)政投資評審風(fēng)險(xiǎn)管理過程當(dāng)中，要采取行之有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，這樣才能夠避免風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。接下來，本文圍繞財(cái)政投資評審工作的風(fēng)險(xiǎn)控制開展具體論述。

關(guān)鍵詞：財(cái)政投資評審 風(fēng)險(xiǎn) 控制

—、我國財(cái)政投資評審工作問題分析

（一）意識淺薄，社會認(rèn)知度差

財(cái)政投資評審部門可以說是政府職能的進(jìn)一步拓展，在社會方面并未引起各方面的重視。通過這些年各建設(shè)單位的發(fā)展，并未明確政府部門對投資項(xiàng)目評審工作的具體流程和相關(guān)準(zhǔn)求，對評審工作并不重視。

（二）自身職能不明確。缺乏統(tǒng)一體制管理

國家管理制度一直并未對評審機(jī)構(gòu)作出強(qiáng)硬的規(guī)定。投資評審機(jī)構(gòu)通常是以“公務(wù)員”為管理基礎(chǔ)的，相關(guān)組織管理方面一直缺乏統(tǒng)一性的界定，經(jīng)常將財(cái)政監(jiān)督檢查部門和投資評審機(jī)構(gòu)相混淆。

（三）缺乏評審隊(duì)伍開展業(yè)務(wù)

當(dāng)下我國在財(cái)政投資評審方面包含的信息量及時(shí)間的跨度是非常大的，工作內(nèi)容比較復(fù)雜，評審工作人員在專業(yè)知識和專業(yè)技能方面卻比較匱乏，其中，評審范圍并未對政府部門的投資情況進(jìn)行系統(tǒng)性的考慮，工作只是停留在最基礎(chǔ)的層面上，財(cái)政投資評審的作用根本未有效地發(fā)揮出來。

（四）欠缺必要的法律依據(jù)和操作規(guī)程

到目前為止。我國財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)在實(shí)際運(yùn)行方面獲得了一定的成績，可是，站在各地評審機(jī)構(gòu)的要求標(biāo)準(zhǔn)的層面進(jìn)行分析，亟待需要創(chuàng)建一套完善化的評審制度，這樣才能夠促使財(cái)政評審工作規(guī)范化進(jìn)行。

二、財(cái)政投資評審工作的風(fēng)險(xiǎn)控利措施

（一）消除和化解評審工作障礙

單位為能夠更好地保護(hù)自己，可能會通過一些措施來阻礙評審工作的順利進(jìn)行，增加評審工作的風(fēng)險(xiǎn)和成本，對此，我們要創(chuàng)建行之有效地渠道，對此，第一，可從收集資料著手，進(jìn)行蓋章確認(rèn)。特別是工程財(cái)務(wù)決算評審，要對量、價(jià)進(jìn)行明確的基礎(chǔ)上蓋章，把握充分的資料，使得其能夠?qū)υu審結(jié)論相認(rèn)可；第二，評審報(bào)告當(dāng)中，一定要明確被審單位的具體要求。這屬于原則性的問題，在此期間，被審計(jì)單位的真實(shí)情況要在報(bào)告中呈現(xiàn)出來，確保其合乎相關(guān)方面的規(guī)定，同時(shí)，對于不合乎規(guī)定的情況要進(jìn)行說明，從而促使評審成本的滿足系數(shù)得到不斷地提高。在達(dá)到?jīng)Q策部門基本需求的同時(shí)，要不斷地提升社會認(rèn)可度，正確處理各方間的利益，將有可能存在的問題減少到最小的范圍；第三，針對批量項(xiàng)目、相同屬性的問題，則需要以相同的方式來進(jìn)行具體的處理。被審單位通常會對評審結(jié)論持有的處理建議是不統(tǒng)一的，這會引起被審計(jì)單位的質(zhì)疑、或者反映到上級決策單位。從而導(dǎo)致整個(gè)評審工作處于被動的局面。

（二）評審報(bào)告?zhèn)€性化降低風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)項(xiàng)目是有單件性這一顯著特征的，為此，通常需要把評審報(bào)告格式的共性化部門作為基礎(chǔ)，這樣才能夠促使其個(gè)性化特征呈現(xiàn)出來，在具體的工作當(dāng)中，評審人員要對項(xiàng)目的獨(dú)特之處加以特別的注重，在進(jìn)行全面資料整理的基礎(chǔ)上，促使報(bào)告的深度得到一定程度上的提高。除此之外，待工作結(jié)束后，評審報(bào)告的記錄工作便會終止，而報(bào)告中的相關(guān)內(nèi)容要確保整體的全面性，將其作為初稿，進(jìn)行有關(guān)資料素材的搜集，從而形成一個(gè)完整的評審報(bào)告。其中，確保報(bào)告質(zhì)量的關(guān)鍵在于其要呈現(xiàn)項(xiàng)目的主要特征，確保其精準(zhǔn)無誤。對此，評審報(bào)告撰寫的同時(shí)，一定要建立明確的主題，盡可能地避免冗長的前期鋪墊，做到語言精簡、重點(diǎn)突出、前后呼應(yīng)。

（三）建立評審風(fēng)險(xiǎn)管理體系

編制完善的評審方案。針對方案中潛存的風(fēng)險(xiǎn)要作出正確的識別。創(chuàng)建制定規(guī)范化的評審工作流程和評審質(zhì)量控制體系。對項(xiàng)目評審風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行科學(xué)合理性的有效控制，促使評審結(jié)構(gòu)更加權(quán)威，可用價(jià)值得到顯著性的提高。同時(shí)對評審方案要做到認(rèn)真執(zhí)行，做好評審的具體細(xì)節(jié)工作，保證各階段評審工作及最終結(jié)論的準(zhǔn)確無誤。除此之外，建立科學(xué)合理的評審結(jié)果稽核制度，針對其中存在的錯(cuò)誤要進(jìn)行及時(shí)性的糾正，認(rèn)真做好評審結(jié)論、相關(guān)報(bào)告的復(fù)核工作。

（四）規(guī)避評審風(fēng)險(xiǎn)的技巧

第一，認(rèn)真落實(shí)批準(zhǔn)概算政策，對評審結(jié)論與項(xiàng)目概算的關(guān)系進(jìn)行正確的處理。首先，相關(guān)部門進(jìn)行預(yù)算審核的同時(shí)，針對現(xiàn)有的批準(zhǔn)核算項(xiàng)目要盡可能地做好預(yù)算審核定額的有效控制，防止有財(cái)政預(yù)算分配部門工作無法正常開展的問題出現(xiàn)。這樣才能夠?qū)ΜF(xiàn)有的資金進(jìn)行合理性的分配；其次，決算評審工作中，要將概算投資控制政策的功能全面的呈現(xiàn)出來。將概算作為基本框架結(jié)構(gòu)，確定概算的審定額，同時(shí)針對概算意外的合理部分，要單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，同時(shí)將項(xiàng)目實(shí)際所需的投資額度進(jìn)行明確標(biāo)注。

第二，區(qū)別對待。對財(cái)政投資審計(jì)與審計(jì)部門、中介結(jié)構(gòu)審計(jì)部門間關(guān)系進(jìn)行處理的過程當(dāng)中，要堅(jiān)持區(qū)別對待的基本原則。財(cái)政投資評審過程當(dāng)中，若有相同性質(zhì)的工程項(xiàng)目，那么則需要審計(jì)部門、社會中介結(jié)構(gòu)來開展相關(guān)的審計(jì)工作，從而給出相關(guān)審計(jì)結(jié)果。其中，在審計(jì)結(jié)果的保存方面，切記要分開保存。

第三，松緊結(jié)合。在評審結(jié)論的談判中，松緊結(jié)合是一種非常有效地方式。其一，把握好問題的中心問題和嚴(yán)重性，針對評審問題作出系統(tǒng)性的淺析，同時(shí)指出問題存在的嚴(yán)重程度，可將其作為談判的砝碼；其二，出具評審結(jié)論的時(shí)候。一定要牢牢堅(jiān)持“有理有情”這一基本原則，做到據(jù)理力爭，從現(xiàn)實(shí)問題的基本狀況入手，在感受建設(shè)單位現(xiàn)實(shí)困難的同時(shí)，做好概算外項(xiàng)目的審減處理，這些數(shù)據(jù)要在審計(jì)報(bào)告中呈現(xiàn)出來，并且附加相關(guān)的合理性意見。

三、結(jié)語

財(cái)政投資審計(jì)工作對于財(cái)政預(yù)算支出管理而言具有非常重要的意義，眾所周知，財(cái)政投資評審工作中經(jīng)常會有政策、技術(shù)、檢查等一系列風(fēng)險(xiǎn)問題的存在，對此，要預(yù)先做好相關(guān)防御措施，這樣才能夠?qū)⒇?cái)政投資評審風(fēng)險(xiǎn)減少到最小的程度，使得投資評審質(zhì)量得到根本性的基礎(chǔ)保障。