淺談水利工程監(jiān)理存在問題及解決對(duì)策

摘要：監(jiān)理工作作為水利工程建設(shè)期間的重要組成部分，往往對(duì)水利工程整體質(zhì)量有著直接作用。就目前現(xiàn)狀來看，水利工程監(jiān)理工作仍存在著較多問題，必將會(huì)對(duì)水利行業(yè)健康發(fā)展起到不利阻礙。本文主要對(duì)水利工程監(jiān)理存在問題及解決措施應(yīng)用進(jìn)行深入分析。

關(guān)鍵詞：水利工程監(jiān)理；存在問題；解決對(duì)策

本質(zhì)上說，水利行業(yè)發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平提高有著帶動(dòng)性作用，通常水利工程監(jiān)理部門是由施工監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)理及設(shè)備監(jiān)理等多方面內(nèi)容共同組成。但往往具體實(shí)施期間也存在著職責(zé)分工不明確等問題，致使水利工程監(jiān)理成效不佳，對(duì)此相關(guān)部門需進(jìn)一步加強(qiáng)自身對(duì)水利工程監(jiān)理重視程度，及時(shí)找出監(jiān)理存在問題采取可行性解決措施，確保水利工程建設(shè)得以高效實(shí)施。

一.水利工程建設(shè)特征

新時(shí)期發(fā)展下，水利行業(yè)逐漸引起了各界人士高度關(guān)注，相應(yīng)的水利工程建設(shè)數(shù)量也是越來越多，具體表現(xiàn)出的幾點(diǎn)特征如下：第一，對(duì)社會(huì)影響程度較大。因水利工程建設(shè)范圍較大，所以涵蓋征地、改線等多方面工作，雖然會(huì)帶來較長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，但是短期時(shí)間內(nèi)卻會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。第二，工作條件較差。一般來說，水利工程建設(shè)規(guī)模都較大且占地面積較大，這無疑會(huì)對(duì)周圍建筑起到一定程度影響。同時(shí)水利工程建設(shè)還會(huì)受到自然環(huán)境制約，因多數(shù)都處于露天條件下所以面臨的工作環(huán)境也較為惡劣。第三，標(biāo)準(zhǔn)要求較高、建設(shè)周期較短。因水利工程具有較突出社會(huì)存在價(jià)值，所以往往對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)也是較高，并且為避免受到不利影響要適當(dāng)縮短建設(shè)周期[1]。

二.水利工程監(jiān)理存在問題

（一）無法發(fā)揮控制監(jiān)理存在作用

現(xiàn)今越來越多監(jiān)理單位在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)都存在著監(jiān)理控制不規(guī)范等問題，甚至設(shè)計(jì)使用同時(shí)開展、多家單位承包致使權(quán)責(zé)混亂等局面也是時(shí)常發(fā)生。在此情況下水利工程監(jiān)理人員提出建議將不能深入貫徹落實(shí)，致使水利工程質(zhì)量開始出現(xiàn)各種隱患。對(duì)于水利工程項(xiàng)目特別是小型水利工程來說，一旦出現(xiàn)投資成本、施工質(zhì)量及施工安全性失控現(xiàn)象就代表著整個(gè)工程的嚴(yán)重浪費(fèi)，需及時(shí)采取改進(jìn)控制舉措，提出科學(xué)合理應(yīng)用策略改善這一現(xiàn)狀。

（二）監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)急需提升

在開展水利工程監(jiān)理工作時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵循“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”原則，根據(jù)國(guó)家頒布提出的相關(guān)規(guī)章制度，監(jiān)理單位自覺承擔(dān)合同規(guī)定的工程組織、項(xiàng)目監(jiān)理等任務(wù)。并且因監(jiān)理工作極具主觀性特點(diǎn)，屬于一種智力勞動(dòng)，所以對(duì)監(jiān)理人員提出的專業(yè)素質(zhì)要求也就更加嚴(yán)格，尤其是水利工程總監(jiān)理工程師。但就目前情況來看，多數(shù)監(jiān)理單位在開展水利工程項(xiàng)目監(jiān)理工作時(shí)都不可獨(dú)立與原單位，都是臨時(shí)搭配在一起的監(jiān)理人員，根本沒有接受過專業(yè)系統(tǒng)化培訓(xùn)，且自身監(jiān)理知識(shí)和監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)較為匱乏，致使水利工程監(jiān)理工作效率和質(zhì)量也普遍較差。

（三）施工單位和業(yè)主對(duì)水利監(jiān)理認(rèn)識(shí)不夠充分

所謂水利工程監(jiān)理就是指監(jiān)理部門作為工程項(xiàng)目中介存在，在工程開展后根據(jù)甲方委托對(duì)工程進(jìn)度、投資成本、合同內(nèi)容及項(xiàng)目質(zhì)量等展開一系列管理工作， 并且還要做好施工方和業(yè)主間的協(xié)調(diào)溝通。從經(jīng)濟(jì)利益角度分析，監(jiān)理工作主要服務(wù)于業(yè)主，因而要求業(yè)主一定要對(duì)監(jiān)理存在重要性有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)，確保監(jiān)理工作能充分融入到工程日常管理中，進(jìn)一步凸顯工程監(jiān)理作用，促使水利工程質(zhì)量大幅度提升[2]。但實(shí)際情況卻并非如此，部分業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理仍只有一個(gè)模糊了解，認(rèn)為監(jiān)理工作主要就是解決水利工程存在的技術(shù)問題，而監(jiān)理人員則是負(fù)責(zé)幫助承包商解決技術(shù)問題的技術(shù)人員，這對(duì)實(shí)現(xiàn)水利工程最佳監(jiān)理成效極為不利。

三.水利工程監(jiān)理存在問題的解決對(duì)策

（一）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化水利工程監(jiān)理市場(chǎng)

為構(gòu)建更好水利工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)，需做到以下幾點(diǎn)：第一，監(jiān)理單位需做好資質(zhì)管理工作，進(jìn)而明確水利行業(yè)監(jiān)理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)良好監(jiān)理市場(chǎng)秩序；第二，構(gòu)建以多部門投資管理為核心的工作模式[3]；第三，成立相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)理單位機(jī)構(gòu)。要求監(jiān)理單位以單獨(dú)核算、自主經(jīng)營(yíng)的法人形式呈現(xiàn)，完全不受制約控制的第三方；第四，支持良好競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，業(yè)主在進(jìn)行監(jiān)理單位挑選時(shí)應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行公開招投標(biāo)，盡量選擇與自身資質(zhì)條件相符的監(jiān)理單位，嚴(yán)禁使用內(nèi)部監(jiān)理單位。選取合適監(jiān)理單位后需與其簽訂委托監(jiān)理合同，明確劃分雙方權(quán)責(zé)義務(wù)；第五，積極改善水利工程標(biāo)準(zhǔn)制度，確保監(jiān)理單位獲得業(yè)主的廣泛認(rèn)可。

（二）保證各參與方之間的良好交流

水利工程監(jiān)理制度若想處于正常運(yùn)行狀態(tài)下，首先便要確保各參與方能夠相互配合協(xié)作，具體涵蓋上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建議、承建單位的積極配合及設(shè)計(jì)單位深入理解等。通常來說，每一次溝通交流的結(jié)果都代表著施工方案需進(jìn)一步更改，如果不具備較好溝通渠道，監(jiān)理工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度將大大提高。因此監(jiān)理單位為實(shí)現(xiàn)水利工程監(jiān)理工作最佳效果，就一定要切實(shí)履行自身職責(zé)義務(wù)，與其他參與方構(gòu)建和諧合作關(guān)系，通過自身良好服務(wù)意識(shí)贏得業(yè)主充分肯定，從而避免再次出現(xiàn)監(jiān)理問題[4]。

（三）發(fā)揮監(jiān)理人員的監(jiān)控作用

水利工程建設(shè)過程中監(jiān)理人員的主要職責(zé)便是做好進(jìn)度控制、資金控制、合同控制、質(zhì)量控制等方面工作，始終將規(guī)章制度和施工標(biāo)準(zhǔn)看作是工程質(zhì)量驗(yàn)收準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守公平公正實(shí)行宗旨，培養(yǎng)監(jiān)理人員樹立良好質(zhì)量意識(shí)，切實(shí)維護(hù)施工方合法權(quán)益，從而便于為水利工程監(jiān)理工作的順利開展提供良好保障。

（四）不斷規(guī)范監(jiān)理人員行為，提高監(jiān)理人員綜合素質(zhì)

水利工程監(jiān)理水平較低的主要影響因素便是監(jiān)理團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)較低，這對(duì)水利工程施工質(zhì)量有著決定性作用，并且經(jīng)過專業(yè)分析了解到，目前多數(shù)水利工程均存在著監(jiān)理落實(shí)不到位問題。為進(jìn)一步提高監(jiān)理人員綜合素質(zhì)，需做到以下幾點(diǎn)：第一，加強(qiáng)對(duì)水利工程施工程序的監(jiān)管力度，尤其是個(gè)別細(xì)節(jié)內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象需立即采取改進(jìn)措施。第二，不僅要提高監(jiān)理人員專業(yè)技能還要增強(qiáng)其綜合素質(zhì)，如責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)及管理意識(shí)等，全身心投入到水利工程監(jiān)理中，做好職責(zé)分工，如果出現(xiàn)質(zhì)量問題能立即追求相關(guān)人員責(zé)任，激發(fā)監(jiān)理人員工作積極性[5]。

結(jié)束語：

總而言之，水利工程項(xiàng)目普遍具有技術(shù)要求較高、涉及范圍較廣等特點(diǎn)，其中監(jiān)理工作作為整個(gè)工程質(zhì)量的主要影響因素，需進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)其的重視力度。如不僅要成立較專業(yè)水利工程監(jiān)理部門，選拔較專業(yè)監(jiān)理人才，還要構(gòu)建相對(duì)完善監(jiān)理機(jī)制，嚴(yán)格約束監(jiān)理人員的操作行為，準(zhǔn)確找出水利工程監(jiān)理存在問題，提出可行性解決措施，促使水利工程監(jiān)理水平大幅度提升，為水利行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]王作敬.淺談水利工程監(jiān)理存在問題及解決對(duì)策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2018（8）：59，65.

[2]劉洋.水利工程項(xiàng)目管理及監(jiān)理存在的問題與對(duì)策[J].裝飾裝修天地，2018（14）：357.

[3]潘自坤.分析水利工程項(xiàng)目管理及監(jiān)理存在的問題及解決對(duì)策[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2017（32）：2081—2081.

[4]盛建芳.水利工程項(xiàng)目管理及監(jiān)理存在的問題與對(duì)策[J].建筑技術(shù)開發(fā)，2018（3）：68-69.

[5]羅鐳.試論如何做好水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2018（14）：145.

作者簡(jiǎn)介：

姓名：張麗瓊（1987年-），性別：女，民族：漢族，

籍貫：云南宣威，學(xué)歷：本科，職稱：助理工程師，研究方向：水利水電工程，

現(xiàn)從事工作：水利工程監(jiān)理。