加強(qiáng)會計代理記賬行業(yè)管理的建議

摘要：會計代理記賬是目前很多中小微企業(yè)的財務(wù)管理的一種常見方式，代理記賬行業(yè)也是在不斷發(fā)展的過程中日趨成熟。但是目前仍然存在一問題需要我們整個行業(yè)予以重視，本文基于實踐觀察提出加強(qiáng)會計代理記賬行業(yè)管理的建議。

關(guān)鍵詞：會計；代理記賬；行業(yè)管理

會計記賬行業(yè)的產(chǎn)生由來已久，特別是在改革開放以來，會計代理記賬行業(yè)愈發(fā)成熟，為許多中小微企業(yè)提供了諸多便利并為社會財富的積累做出巨大貢獻(xiàn)。而近年來隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整以及企業(yè)財務(wù)管理機(jī)制的不斷發(fā)展，會計代理記賬行業(yè)管理出現(xiàn)了諸多問題亟待解決。

一、會計代理記賬行業(yè)管理中的問題分析

（一）規(guī)模小，業(yè)務(wù)單一

當(dāng)前，我國大部分代理機(jī)構(gòu)規(guī)模比較小，代理業(yè)務(wù)比較單一，僅限于會計核算與代理納稅申報，較少涉及經(jīng)營管理、稅收籌劃、會計監(jiān)督和財務(wù)管理等。其次，社會認(rèn)識度不足。因為各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和推行力度不一致，會計代理記賬行業(yè)沒有進(jìn)行宣傳，導(dǎo)致社會大眾和個體工商戶等沒有了解認(rèn)識代理記賬的重要性，造成代理記賬業(yè)務(wù)受到限制，服務(wù)項目無法拓展。

（二）管理制度不完善

大部分代理記賬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)操作沒有簽訂書面合同，只是口頭協(xié)議，雖有簽訂合同，但是協(xié)議內(nèi)容缺乏統(tǒng)一規(guī)范性，同時，管理制度不完善，阻礙了工作的開展。

（三）從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不一致

在代理記賬從業(yè)人員中，資歷較深的會計工作經(jīng)驗相對比較豐富，具有較強(qiáng)責(zé)任心，但是由于知識結(jié)構(gòu)沒有及時更新，無法理解新的會計制度和會計準(zhǔn)則等。加上科學(xué)技術(shù)發(fā)展，普遍推廣會計電算化，導(dǎo)致難以適應(yīng)。另外，有些從業(yè)人員在工作一段時間后，各方面能力都得到加強(qiáng)，但是在薪酬方面無法得到滿足，出現(xiàn)工作不認(rèn)真、不敬業(yè)及流動頻繁現(xiàn)象，有些甚至以委托公司代理記賬名義，利用商業(yè)機(jī)密謀取利益。從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。部分從事代理記賬的會計人員缺乏相應(yīng)的資質(zhì)；員工流動性大、不穩(wěn)定，會計核算缺乏連續(xù)性，會計處理方法前后不一致；有些主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人往往是掛名在單位，但并不履行職責(zé)，從而影響會計信息質(zhì)量。

（四）社會認(rèn)知度不高，政府扶持力度不足

目前，代理記賬行業(yè)未得到社會的充分重視，所能享受的稅收優(yōu)惠和扶持政策也十分有限。而從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)大都處于起步階段，人員、經(jīng)費(fèi)不足，業(yè)務(wù)較少且單一，同時還要負(fù)擔(dān)服務(wù)行業(yè)的各種稅費(fèi)，生存發(fā)展比較困難。

二、加強(qiáng)會計代理記賬行業(yè)管理的建議

（一）明確職責(zé)合力監(jiān)管，提高代理記賬的管理水平

財政部門要正確引導(dǎo)代理記賬機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)。一是指導(dǎo)并統(tǒng)一制定健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)會計管理制度。二是通過實地檢查、年度報備等手段來督促代理記賬機(jī)構(gòu)不斷完善內(nèi)部管理制度。三是做好代理記賬機(jī)構(gòu)相關(guān)信息的變更備案工作。四是針對代理記賬行業(yè)的特點和需求，開展有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)代理記賬機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員不斷提升執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)和職業(yè)道德素養(yǎng)。市場監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格代理記賬的登記管理。一是嚴(yán)格登記注冊。按照《代理記賬管理辦法》、《企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》等，嚴(yán)格代理記賬資質(zhì)注冊的審批條件和程序。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對未經(jīng)許可或未取得營業(yè)執(zhí)照、擅自從事代理記賬活動的無照經(jīng)營行為，超出核準(zhǔn)登記經(jīng)營范圍、擅自從事其他許可事項的違法經(jīng)營行為，應(yīng)當(dāng)按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以查處。稅務(wù)部門要積極鼓勵中小微企業(yè)委托聘請代理記賬機(jī)構(gòu)服務(wù)。根據(jù)《會計法》、《稅收征收管理法實施細(xì)則》的規(guī)定，應(yīng)鼓勵無建賬能力的小微企業(yè)聘請從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)代為建賬和辦理賬務(wù)，認(rèn)真落實對代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范的小微企業(yè)應(yīng)享受的稅收優(yōu)惠政策。

（二）完善行業(yè)管理制度，提高代理記賬的執(zhí)業(yè)規(guī)范

建立專職代理會計的資格審定制度。按照代理記賬機(jī)構(gòu)專職會計從業(yè)人員的限定條件和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按審核程序逐行逐條對照，財政部門每年度可在相關(guān)媒體上對代理記賬機(jī)構(gòu)年度報備及執(zhí)業(yè)情況檢查結(jié)果予以公告，接受社會的監(jiān)督。建立行業(yè)信息資源共享制度。財政、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)部門要通力合作，形成合力，并建立聯(lián)合檢查工作制度。每年開展定期或不定期工作會商活動，在機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員資格的審批、業(yè)務(wù)規(guī)范、執(zhí)行檢查信息等方面做到資源共享，建立動態(tài)信息檔案，樹立先進(jìn)典型，交流執(zhí)業(yè)經(jīng)驗。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)格按照《會計法》、《代理記賬管理辦法》等有關(guān)規(guī)定予以查處。建立代理記賬機(jī)構(gòu)信用等級評定制度。財政部門要積極探索建立代理記賬機(jī)構(gòu)信用等級評定制度，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、客觀公正、動態(tài)管理”的原則，科學(xué)合理確定評定考核指標(biāo)及相關(guān)權(quán)重參數(shù)，采取年初規(guī)劃、年中測評、年終考核報備和聯(lián)動檢查相結(jié)合的辦法，對代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用等級考核評定，積極引導(dǎo)代理記賬機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、公允化、規(guī)?；较虬l(fā)展。建立代理記賬機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。財政部門要定期對代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理，對幫助企業(yè)隱瞞或提供虛假信息等行為和未按代理記賬規(guī)定執(zhí)業(yè)的，實行限期整改。對限期整改仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，撤銷其代理記賬資格。

（三）加大行業(yè)扶持力度，加快代理記賬機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展

中小微型企業(yè)選擇委托代理記賬，不僅可以節(jié)約人力費(fèi)用，而且有既規(guī)范又專業(yè)的會計幫助會計核算、納稅申報，企業(yè)可以放心大膽地搞好經(jīng)營管理。為此，各地要大力支持鼓勵小型、微型企業(yè)聘請有資質(zhì)的會計代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)；支持信譽(yù)佳、業(yè)務(wù)強(qiáng)、內(nèi)部管理規(guī)范的代理記賬機(jī)構(gòu)不斷拓展業(yè)務(wù)；支持代理記賬機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村財務(wù)會計委托代理；支持具有一定規(guī)模的代理記賬機(jī)構(gòu)與發(fā)展?jié)摿?yōu)的小型會計師事務(wù)所資源整合，發(fā)揮資源優(yōu)勢；積極探索對代理記賬機(jī)構(gòu)的政策扶持，如對新開辦的小微型企業(yè)委托有資質(zhì)的代理記賬機(jī)構(gòu)記賬的，在一年內(nèi)財政給予補(bǔ)貼年代理費(fèi)的50%，使企業(yè)在初創(chuàng)期就納入規(guī)范的財務(wù)會計管理軌道，促進(jìn)企業(yè)有序發(fā)展。

三、小結(jié)

綜上所述，會計代理記賬行業(yè)要想穩(wěn)定發(fā)展，必須結(jié)合實際情況，找出存在問題，制定完善的解決措施進(jìn)行處理，大力宣傳代理記賬的重要性，提升社會認(rèn)識度，同時，在培訓(xùn)從業(yè)人員素質(zhì)方面，應(yīng)投入資金，根據(jù)市場發(fā)展情況，策劃有效的培訓(xùn)方案，定期對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升從業(yè)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立一整套完善的管理措施，并將其落實到各個環(huán)節(jié)中。另外，制定獎懲制度，給予工作出色的從業(yè)人員獎勵、表揚(yáng)，激發(fā)從業(yè)人員積極性，確保會計代理記賬工作有序進(jìn)行。

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作者簡介：劉奕辰（1989—）女（漢族），湖南衡陽，衡陽技師學(xué)院，本科學(xué)歷，講師，會計師，主要從事會計專業(yè)研究。