強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣工作實(shí)效的對(duì)策研究

吳云釗

摘要：我國(guó)作為農(nóng)牧業(yè)大國(guó)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值與國(guó)家和社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展密切相關(guān)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科技進(jìn)步，農(nóng)牧業(yè)技術(shù)也不斷創(chuàng)新。但目前，農(nóng)牧業(yè)技術(shù)的推廣工作卻仍然存在很多問(wèn)題，導(dǎo)致許多先進(jìn)的農(nóng)牧業(yè)科學(xué)技術(shù)得不到有效推廣和廣泛應(yīng)用，農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量無(wú)法實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。本文以利川市農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀為例，從利川市農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題出發(fā)，提出了加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣工作實(shí)效的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣；存在問(wèn)題；對(duì)策研究

農(nóng)牧業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，隨著現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)民對(duì)科技的熱情急劇高漲，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系的弊端不斷暴露，也使得農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系需要不斷的創(chuàng)新與改造，以逐步適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展要求。利川市作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)大市，目前農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)展較慢，推廣過(guò)程中仍然存在很多問(wèn)題，基于此，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣工作實(shí)效，對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力的提高以及新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用。

一、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍不完善

由于目前農(nóng)村整體條件與城市仍然存在較大差距，農(nóng)民的綜合素質(zhì)普遍偏低，農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣工作環(huán)境艱苦、條件簡(jiǎn)陋、待遇較低，加上部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣的重視程度不夠，導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍遲遲難以完善，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)從人員編制上看，農(nóng)牧業(yè)服務(wù)中心有七八個(gè)人有的甚至十幾個(gè)人，但真正專(zhuān)下來(lái)從事技術(shù)推廣工作的連一個(gè)人也保證不了。有些從事農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣工作的人員因?yàn)榘l(fā)展?jié)摿π《D(zhuǎn)行，出現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不干專(zhuān)業(yè)，干專(zhuān)業(yè)的不是技術(shù)人員的現(xiàn)象，農(nóng)牧業(yè)推廣隊(duì)伍人員流動(dòng)性大，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用[1]。

（二）觀念陳舊，難以適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的需求

目前，利川市的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣人員中超過(guò)一半是上世紀(jì)八九十年代從農(nóng)牧業(yè)院校畢業(yè)的推廣人員，他們的農(nóng)牧業(yè)知識(shí)及技術(shù)水平大都停留在學(xué)校學(xué)習(xí)的階段，長(zhǎng)期在基層摸爬滾打，對(duì)新技術(shù)和新理論缺乏及時(shí)的學(xué)習(xí)和掌握，觀念較為陳舊，加上針對(duì)基層農(nóng)技人員的培訓(xùn)少之又少，在當(dāng)今技術(shù)變革十分迅猛的形勢(shì)下，已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展需要[2]。

（三）推廣經(jīng)費(fèi)不足，推廣條件較差

《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》雖然明確規(guī)定，各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的各項(xiàng)用于農(nóng)牧業(yè)的資金應(yīng)當(dāng)主要用于“農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn)……”等。但是，受當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況和客觀條件限制，目前利川市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)牧業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣工作的重視程度不夠，甚至未設(shè)置農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣缺乏專(zhuān)業(yè)的工具和手段，一些基礎(chǔ)示范項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)展，必要的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和培訓(xùn)難以實(shí)施，農(nóng)民對(duì)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)技術(shù)的渴求與技術(shù)推廣力量的不足在最后一公里出現(xiàn)了斷層，導(dǎo)致先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力[3]。

二、加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣實(shí)效的策略

（一）提高對(duì)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣的重視程度

黨的十八大明確提出，要把解決“三農(nóng)問(wèn)題”作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣是提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的重要力量，隨著全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化不斷深入，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高將對(duì)農(nóng)牧業(yè)綜合效率起到越來(lái)越重要的作用，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣工作，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，改善技術(shù)推廣條件，發(fā)揮推廣人員的價(jià)值，為農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)造良好的環(huán)境[4]。

（二）健全完善農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系

政府相關(guān)部門(mén)必須進(jìn)一步健全和完善農(nóng)技、畜牧推廣體系，將各級(jí)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和人員有效整合，基于此，各級(jí)政府要改變過(guò)去農(nóng)技、畜牧推廣體系“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面，健全完善的縱向農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，把中央、省、州、市、鄉(xiāng)推廣機(jī)構(gòu)這條線串起來(lái)，把覆蓋全國(guó)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技、畜牧推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建起來(lái)，把基層農(nóng)牧業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員攏起來(lái)，全力服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

（三）政府提供必要的經(jīng)費(fèi)支持

農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣需要專(zhuān)業(yè)的試驗(yàn)示范以及定期的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，這些過(guò)程中產(chǎn)生的試驗(yàn)示范費(fèi)用、培訓(xùn)器材建設(shè)費(fèi)、交通費(fèi)用以及人工費(fèi)等多種經(jīng)費(fèi)是阻礙部分農(nóng)村農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣的重要因素，因此，各級(jí)政府要設(shè)立農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣專(zhuān)用基金，并隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)而不斷增加經(jīng)費(fèi)投入，為農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣提供財(cái)力保障[5]。

（四）提高農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣人員整體素質(zhì)

農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣人員的綜合素質(zhì)高低直接影響農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣的效果，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的建設(shè)，一方面要改善他們的工作環(huán)境、提升他們的工作待遇，為他們創(chuàng)造良好的工作氛圍，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定性；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)，采取走出去學(xué)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)教，進(jìn)修和培訓(xùn)相結(jié)合等多種形式，確保他們掌握最新的農(nóng)牧業(yè)知識(shí)和最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，使農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣工作緊跟時(shí)代步伐，適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)需求。

結(jié)語(yǔ)：

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)革新速度不斷加快，新時(shí)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的決定性因素是先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，但目前，我國(guó)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣仍然存在很大發(fā)展空間，政府部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣工作的重視，健全工作機(jī)制、增大財(cái)政投入、加強(qiáng)培訓(xùn)力度，為農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)造良好的環(huán)境，將先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉艷明，張宏雙，辛志遐等.強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣工作實(shí)效的對(duì)策研究[J].吉林農(nóng)牧業(yè)科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，20（3）：19-23.

[2]佘德松.農(nóng)牧業(yè)高職院校參與農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)踐與思考[J].浙江農(nóng)牧業(yè)科學(xué)，2015，56（1）：144-148.

[3]孫延紅.加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技示范促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣——以遼寧農(nóng)技推廣工作為例[J].農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012，（6）：31-32.

[4]慈樹(shù)成，戴國(guó)蘭，宋家明等.關(guān)于農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣法及其實(shí)施辦法貫徹實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告[J].天津農(nóng)林科技，2011，（1）：1-3.

[5]王勇，張秀玲.關(guān)于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)對(duì)于農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)效性研究[J].農(nóng)家科技（下旬刊），2013，（1）：176.