供給側(cè)改革視角下職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧路徑研究

劉曉飛 李莉 陳毅佳

摘 要：扶貧先要扶智，職業(yè)教育在農(nóng)村脫貧攻堅中起著關(guān)鍵作用，可以阻斷貧窮的代際傳遞。因此，職業(yè)教育進行必要的供給側(cè)改革，提供更有效的、高質(zhì)量的供給，能更好地實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)。目前，部分職業(yè)院校在精準(zhǔn)扶貧工作上進行了有效的嘗試，但大部分職業(yè)院校精準(zhǔn)扶貧的體系化和制度化缺失，導(dǎo)致職業(yè)院校教育扶貧作用的發(fā)揮極其有限，尋找供給側(cè)改革視角下職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的路徑是本文研究的重點。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；教育；人才培養(yǎng)

教育扶貧，是對貧困地區(qū)的貧困人口進行教育投入和教育資助，幫助貧困人口掌握脫貧致富的知識和技能，提高貧困人口的科學(xué)文化素質(zhì)以促進經(jīng)濟和文化發(fā)展，并最終使他們擺脫貧困的一種扶貧方式。26年前，習(xí)近平在《擺脫貧困》一書中，初步闡發(fā)了“扶貧先要扶智”的思想。1996年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的決定》明確提出，“要把扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)移到依靠科技進步，提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來”，在扶貧開發(fā)的內(nèi)涵上拓展了教育扶貧的功能。十八大閉幕不久，習(xí)近平總書記到河北阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時，專門講道：“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長?！币粤?xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，十分關(guān)心貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，要求到2020年貧困人口必須全部實現(xiàn)脫貧，并將“發(fā)展教育脫貧一批”作為五大精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要途徑之一。精準(zhǔn)扶貧的提出，是對傳統(tǒng)粗放扶貧方式的改變，所呈現(xiàn)的是扶貧政策的有效供給，提高供給質(zhì)量，讓各類反貧困供給更契合現(xiàn)代社會的需求。在精準(zhǔn)扶貧中，教育是其重要內(nèi)容。教育的精準(zhǔn)扶貧更是廣大貧困地區(qū)摘掉貧窮帽子的根本和關(guān)鍵?！霸谡{(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育在農(nóng)村脫貧攻堅中起著關(guān)鍵作用，可以阻斷貧窮的代際傳遞?！?017年全國政協(xié)常委、民進中央副主席朱永新在調(diào)研中也認(rèn)識到這一點。要充分發(fā)揮職業(yè)教育在扶貧攻堅戰(zhàn)中的關(guān)鍵作用，必然要進行供給側(cè)的改革。

新常態(tài)經(jīng)濟局勢下，“供給側(cè)改革”作為頂層制度設(shè)計，旨在提高供給質(zhì)量，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，從需求出發(fā)合理配置資源要素，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性，提高要素生產(chǎn)率，以促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。職業(yè)教育進行必要的供給側(cè)改革，提供更有效的、高質(zhì)量的供給，能更好地實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)。

我們嘗試著對兩所代表性較強的職業(yè)院校在精準(zhǔn)扶貧中的成功實踐做分析，尋找供給側(cè)改革視角下職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的路徑。這兩所學(xué)校一所是湖南省醴陵市陶瓷煙花職業(yè)技術(shù)學(xué)院，獲評全國教育系統(tǒng)先進集體，中央電視臺、《中國教育報》、湖南衛(wèi)視、《湖南日報》等權(quán)威媒體多次專題報道學(xué)校辦學(xué)事跡和經(jīng)驗；一所是貴州盛華職業(yè)學(xué)院，習(xí)近平總書記在2014、2015年連續(xù)兩年接見貴州盛華職業(yè)學(xué)院舉辦者王雪紅董事長，肯定了該校在教育扶貧中所做的貢獻。通過對這兩所職業(yè)院校教育扶貧實踐的分析，我們總結(jié)出一些職業(yè)院校精準(zhǔn)扶貧工作中可以借鑒的經(jīng)驗。

這兩所職業(yè)院校在精準(zhǔn)扶貧實踐中最突出的共同特點是追求供給的有效性、高效性。實現(xiàn)供給的有效性和高效性的途徑我們總結(jié)如下：

一、制度化、體系化

我國實施教育扶貧以來，經(jīng)濟的發(fā)展和社會環(huán)境的變化對教育扶

貧的需求不斷變化，以往的教育扶貧觀念也發(fā)生轉(zhuǎn)變，扶貧理念從道義扶貧轉(zhuǎn)向制度扶貧，扶貧方式從輸血式扶貧轉(zhuǎn)變成造血式扶貧，扶貧重點從貧困地區(qū)轉(zhuǎn)向貧困人口。作為貧困人口不少的湖南省，省政府對扶貧工作高度重視，尤其對教育扶貧下了大力氣，大手筆地加大了投入。2016年，在湖南的調(diào)研讓全國政協(xié)常委、民進中央副主席朱永新印象深刻：“湖南省實施‘一家一助學(xué)工程，就是幫助一個家庭的一個孩子讀中職，在國家中職免除學(xué)費政策外，每個貧困學(xué)生每年還可獲補助2000元?！弊屨姆鲐毠┙o有效且高效，產(chǎn)生最大的效益，這無疑是職業(yè)院校要思考和努力的目標(biāo)?？v觀各地職業(yè)院校尤其是城市職業(yè)院校，目前在扶貧工作中更多的是依賴政府部門，在觀念上更多的是道義扶貧，在固定的時間，去固定的扶貧點，走訪幾乎陌生的扶貧對象，給予輸血式的幫助；校內(nèi)的貧困學(xué)生也多以國家、地方政府的助學(xué)金發(fā)放，適當(dāng)安排勤工儉學(xué)為主，幾乎談不上扶貧的體系化和制度化，因此職業(yè)院校教育扶貧作用的發(fā)揮極其有限。醴陵市陶瓷煙花職業(yè)技術(shù)學(xué)校扶貧工作的體系化和制度化為其他職業(yè)院校作出了很好的示范。

1.輸血精準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧的第一步毋庸置疑依舊是輸血，輸血不是結(jié)束，只是開始。對資助對象的申報實行“問責(zé)制”，對資助對象進行“規(guī)范化”的建檔管理，確保扶貧對象的精準(zhǔn)；全面落實國家、地方政府資助政策的同時，大力引進社會和個人的資助，拓展資金籌集渠道，學(xué)校提供勤工儉學(xué)崗位，確保資助途徑的暢通。

2.造血給力。輸血是為了恢復(fù)造血功能做的準(zhǔn)備，而造血功能的恢復(fù)是個漫長的過程，這就需要制度化來保證這個過程的有效、不間斷的進行。主動探索教育扶貧新模式，最強有力的舉措是為來自建檔立卡貧困戶的學(xué)生開設(shè)全免費“自強班”，指定教師結(jié)對指導(dǎo)幫扶，明確具體內(nèi)容和任務(wù)；制定“寬基礎(chǔ)、分層次、差異化”的人才培養(yǎng)方案；建立職業(yè)規(guī)劃成長檔案；實行“專業(yè)分方向，課程有選擇，學(xué)習(xí)小組化”分類培養(yǎng)模式，幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

3.就業(yè)成功。脫貧的關(guān)鍵在于就業(yè)。采取“訂單培養(yǎng)一批，學(xué)校推薦一批，自主創(chuàng)業(yè)一批，愛心安排一批”的方法，基本解決了學(xué)生的就業(yè)問題。通過這些方法，2017開始招生的“自強班”就已經(jīng)獲得75個就業(yè)崗位，相信學(xué)生畢業(yè)時就業(yè)應(yīng)該不成問題。

4.扶貧立體化。除了資助在校貧困生、創(chuàng)建“自強班”，學(xué)校還有社區(qū)定點扶貧對象，尤其是充分發(fā)揮學(xué)校脫貧攻堅培訓(xùn)基地作用，過高效率的短期職業(yè)培訓(xùn)、中長期職業(yè)教育乃至終身職業(yè)教育的方式助力貧困人口在短期、中期和長期階段中脫貧目標(biāo)的實現(xiàn)。對社會貧困人口進行精準(zhǔn)培訓(xùn)，滿意度和就業(yè)率都相當(dāng)高，構(gòu)建了校內(nèi)校外、社區(qū)社會的立體扶貧體系。

貴州盛華職業(yè)學(xué)院在上述舉措基礎(chǔ)上還考慮到了貧困人口中的特殊群體，開設(shè)了盲人學(xué)院、少數(shù)民族女子班，成建制地體系化、制度化地開展對這些貧困對象的精準(zhǔn)扶貧，拓展了精準(zhǔn)扶貧的深度和廣度，大大提高了職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的有效性。

二、社會化

過去教育部門習(xí)慣關(guān)起門來辦教育，未能凝聚其它部門和社會的

合力，教育在扶貧中的作用未充分發(fā)揮出來。充分調(diào)動各部門和社會各界支持教育的積極性，參與到職業(yè)教育中來，無疑可以為提高職業(yè)教育扶貧供給有效性加分助力。

1.辦學(xué)模式社會化。構(gòu)建職業(yè)學(xué)校與企業(yè)和貧困家庭的利益聯(lián)動機制，探索 “職業(yè)學(xué)校+ 企業(yè) + 貧困家庭”的合作模式，把貧困家庭勞動力培養(yǎng)成掌握實用技術(shù)的專門人才，實現(xiàn)最大經(jīng)濟效益。

醴陵陶瓷煙花職業(yè)技術(shù)學(xué)院的經(jīng)驗是：引企入校，建“校中廠”，

企業(yè)引進校園，人才培養(yǎng)對接企業(yè)，對接崗位；校企共建，辦“廠中?！?，與企業(yè)合作，共建現(xiàn)場教學(xué)基地。

2.人才培養(yǎng)模式社會化。與知名企業(yè)實行訂單培養(yǎng)。

3.辦學(xué)資金社會化。開放社會、民間資金加入職業(yè)教育，參與教育扶貧是一條可行之路。貴州盛華職業(yè)學(xué)院是全國唯一一所公益慈善職業(yè)院校，其辦學(xué)宗旨是“公益興學(xué)，教育扶貧”，辦學(xué)資金完全由企業(yè)、慈善和捐助承擔(dān)，已經(jīng)成為社會力量辦學(xué)中職業(yè)教育扶貧助的成功范例。

三、素質(zhì)化

貧困不只是物質(zhì)層面的，還有文化層面和心理層面的貧困。教育扶貧不只是扶物質(zhì)之貧，更重要的是在文化和心理上幫助貧困人口脫貧。美國學(xué)者奧斯卡·劉易斯提出了貧困文化理論，主要指貧困地區(qū)的人們在與自然環(huán)境相適應(yīng)的過程中，逐漸衍生出對自然的服從，安于現(xiàn)實環(huán)境，不思改變的一種消極態(tài)度，這種文化氛圍在人們長期生存過程中，逐漸形成一種習(xí)慣，導(dǎo)致貧窮成為一個惡性循環(huán)，并不斷延續(xù)下去。在以往的扶貧中確實存在屢扶屢貧的現(xiàn)象，不斷提供物資的幫助卻斷不了貧困的根，原因就在于貧困人口不僅物質(zhì)上貧困，文化、心理上也貧困，不能真正擺脫貧困。教育扶貧在文化、心理扶貧方面有著天然的優(yōu)勢，利用學(xué)校固有資源進行文化氛圍營造和心理介入，能有效的改變貧困人口在文化和心理上的貧困。在這方面醴陵市陶瓷煙花職業(yè)技術(shù)學(xué)院為每位建檔立卡貧困生配備了一個幫扶老師，生活學(xué)習(xí)全方位實時關(guān)注幫助學(xué)生。貴州盛華職業(yè)學(xué)院的做法也值得借鑒：

1.開設(shè)品格課。從《認(rèn)識你真好——七個與人相處的秘訣》到《走適合自己的路——智慧生涯規(guī)劃》，從醫(yī)治過去到釋放未來，品格課程用生活案例輔導(dǎo)學(xué)生，讓學(xué)生的內(nèi)心得以強大，并在人生的道路上有規(guī)劃，少走彎路。

2.培養(yǎng)特長。貧困學(xué)生大多來自農(nóng)村，幾乎沒有特長或愛好。特長課的開設(shè)讓貧困學(xué)生接觸到了很多他們可能從未了解的領(lǐng)域，讓同學(xué)們的興趣變成愛好，愛好變成特長。擁有一門特長，能夠增加就業(yè)競爭力，也能提高學(xué)生今后的生活品質(zhì)和幸福感。

四、信息化

1.利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)招生、精準(zhǔn)設(shè)置專業(yè)。貴州盛華職業(yè)學(xué)院特別針對貧困縣高中，分析精準(zhǔn)生源行為特征，進行大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)采集儲存、挖掘清洗、運營應(yīng)用，同時運營互聯(lián)網(wǎng)營銷方式，將學(xué)校亮點與考生報考需求點進行匹配，引導(dǎo)或推薦貧困縣高中考生填報志愿。過去的幾年，來自貧困縣高中的農(nóng)村考生比列越來越高，實現(xiàn)了盛華學(xué)院“教育扶貧”的精準(zhǔn)辦學(xué)的理念。

職業(yè)院校還可以在專業(yè)設(shè)置上運用大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)把握社會需求趨勢，有針對性的更新專業(yè)設(shè)置，最大化滿足社會對職業(yè)人才的需要，提高就業(yè)率，實現(xiàn)教育扶貧的精準(zhǔn)培養(yǎng)和精準(zhǔn)就業(yè)。

2.慕課資源共享

職業(yè)教育的迅速發(fā)展，使得優(yōu)秀的師資成為了職業(yè)學(xué)校發(fā)展的瓶頸，近年來風(fēng)靡全球的MOOC（慕課）在線教育課程，可能將成為打破這個瓶頸的方式。

貴州盛華職業(yè)學(xué)院與國內(nèi)最好的綜合在線教育服務(wù)機構(gòu)進行合作，為在校學(xué)生提供來自全國知名大學(xué)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、知名教育培訓(xùn)機構(gòu)以及行業(yè)資深專家、學(xué)者的精彩課程。在MOOC課堂中，一些年輕教師充當(dāng)了助教的角色，極大的幫助了青年教師教學(xué)水平的提升，使教學(xué)內(nèi)容緊跟時代發(fā)展的步伐。

五、結(jié)合傳承傳統(tǒng)文化

中國盡管幅員遼闊，但歷史悠久，因而很多地區(qū)都有自己特有的優(yōu)秀傳統(tǒng)技藝，通過職業(yè)教育把傳承傳統(tǒng)技藝與改變貧困人口的命運結(jié)合起來，是一條很好的教育扶貧路徑。貴州盛華職業(yè)學(xué)院聯(lián)合社會力量共同創(chuàng)辦了民族文化傳承中心，傳承和發(fā)展貴州少數(shù)民族特有的民間工藝，培養(yǎng)年輕的手工藝傳承人，并于2012年開始設(shè)立“旅游工藝品設(shè)計與制作”專業(yè)，致力于教產(chǎn)扶貧并同時培養(yǎng)“中國民族民間工藝品實踐制作的技能型人才”，讓傳承中心的學(xué)生自尊、自愛、自強，通過自己的努力改變家人與自己的命運。

醴陵陶瓷煙花職業(yè)技術(shù)學(xué)院是國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄項目——“醴陵釉下五彩瓷燒制技術(shù)”傳承基地，成為醴陵釉下五彩陶瓷文化傳承與創(chuàng)新的一個重要平臺。

綜上所述，職業(yè)院校在精準(zhǔn)扶貧的供給側(cè)改革中扶貧舉措制度化、體系化、社會化；扶貧效果素質(zhì)化、扶貧手段信息化；扶貧結(jié)合傳承傳統(tǒng)文化都是可行之途徑。

參考文獻

[1]貴州盛華職業(yè)學(xué)院扶貧白皮書 2017.

作者簡介

劉曉飛，（1972.7-）女，漢族，湖南湘鄉(xiāng)人，講師，碩士，主要從事職業(yè)教育研究

李莉，（1982.3-）女，漢族，湖南邵陽人，副教授，主要從事職業(yè)教育研究

陳毅佳（1984.12-）男，漢族，湖南邵陽人，講師，主要從事職業(yè)教育研究

（作者單位：1.2湖南藝術(shù)職業(yè)學(xué)院；3貴州盛華職業(yè)學(xué)院）