山西省屬企業(yè)人事勞動(dòng)用工收入分配制度改革將進(jìn)一步深化

隨著山西省屬?lài)?guó)有企業(yè)公司制改制工作全面完成，山西省國(guó)資委環(huán)環(huán)緊扣，就國(guó)有企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革作出部署。2017年12月25日，山西省國(guó)資委第15次委務(wù)會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步深化省屬企業(yè)人事勞動(dòng)用工收入分配制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)省屬企業(yè)人事、勞動(dòng)用工、收入分配“三項(xiàng)制度”改革作出重要安排。

人事制度方面，《意見(jiàn)》要求，省屬企業(yè)要建立領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下的契約化管理機(jī)制。通過(guò)出資人與董事會(huì)簽約、董事會(huì)與總經(jīng)理簽約、總經(jīng)理（經(jīng)理層）與內(nèi)部簽約等方式，建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的、契約化管理機(jī)制。接受目標(biāo)責(zé)任即履職；不接受即視為放棄職務(wù)，再通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘的方式，選擇簽約人。對(duì)處于充分競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)或市場(chǎng)化程度較高的省屬企業(yè)加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。鼓勵(lì)符合條件的現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理人員，通過(guò)市場(chǎng)化選聘轉(zhuǎn)換為職業(yè)經(jīng)理人。要按照“公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，選拔各類(lèi)管理人員。取消內(nèi)部行政級(jí)別，徹底打破原有身份界限，變身份管理為崗位管理，實(shí)行契約化管理。真正形成以崗定責(zé)、以能定職、崗變職變的職級(jí)動(dòng)態(tài)化機(jī)制。

勞動(dòng)用工制度方面，《意見(jiàn)》要求，省屬企業(yè)要全面推行公開(kāi)招聘制度，推行契約化用工制度。充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)化配置作用，拓寬用工渠道，最大限度降低用工成本，切實(shí)提高勞動(dòng)用工效率。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)新招聘人員，逐步推行人事代理制度。企業(yè)不再以是否管理人事檔案等因素來(lái)區(qū)分固定工、正式工、臨時(shí)工等身份界限實(shí)行差別待遇。

收入分配制度方面，《意見(jiàn)》要求，分類(lèi)確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬，實(shí)行差異化分配方式。對(duì)省委、省政府和省國(guó)資委任命的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，合理確定基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入；對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，根據(jù)人才市場(chǎng)價(jià)格，實(shí)行協(xié)議薪酬；經(jīng)理層實(shí)行任期制契約化管理的，將經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)與薪酬激勵(lì)全面掛鉤。要改進(jìn)和完善以崗定薪、以績(jī)?nèi)〕甑姆峙渲贫龋岣吆诵膷徫?、緊缺崗位、生產(chǎn)一二線(xiàn)員工績(jī)效薪酬在工資收入中的占比，收入分配向臟、苦、累、險(xiǎn)工種傾斜，同時(shí)加大對(duì)關(guān)鍵人才的激勵(lì)力度。

《意見(jiàn)》要求，省屬企業(yè)要堅(jiān)持扁平化管理，嚴(yán)控職能部門(mén)管理人員數(shù)量，管理人員職數(shù)不得超過(guò)本單位總?cè)藬?shù)的20%。要嚴(yán)格控制用工人數(shù)，省屬七戶(hù)煤炭企業(yè)“十三五”期間原則上不再新招聘普通礦工。企業(yè)管理層級(jí)應(yīng)壓縮至3—4級(jí)以?xún)?nèi)，嚴(yán)禁5級(jí)以下公司的設(shè)立。

《意見(jiàn)》明確，到2018年上半年，省屬企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革應(yīng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，鼓勵(lì)試點(diǎn)先行，加快形成可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗(yàn)。到2020年底，通過(guò)改革最終建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和管理人員能上能下的人事制度、員工能進(jìn)能出的用工制度、收入能增能減的分配制度，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的生機(jī)和活力。