論《民法總則》第25條背后的中國社會變遷

籍瑞華 安徽財經(jīng)大學法學院 安徽蚌埠 233000

一、《民法總則》第25條之解析

2017年10月1日，我國《民法總則》正式生效，作為新時代背景下我國立法的一大標志，《民法總則》較之前的《民法通則》有很多的亮點，這其中的修改之處也符合當前中國社會變化的要求，在這其中，第關于自然人住所地的修改也是一大改變之處。

新頒布的《民法總則》第25條是關于自然人住所的規(guī)定：“自然人以戶籍登記或者其他有效身份登記記載的居所為住所；經(jīng)常居所與住所不一致的，經(jīng)常居所視為住所”，而《民法通則》關于居民住所的第15條規(guī)定：“公民以他的戶籍所在地的居住地為住所，經(jīng)常居住地與住所不一致的，經(jīng)常居住地視為住所”，對比這兩個條文，我們可以從以下方面加以理解。

（一）《民法總則》創(chuàng)設了“居所”概念

《民法總則》創(chuàng)設了“居所”概念，并且增加了居所證持有人（其他有效身份登記記載）的經(jīng)常居所地作為住所的規(guī)定。這里的其他有效身份登記包括護照登記地、臺灣身份證明、香港公民身份證明等，這相較之前《民法通則》中僅以單一的戶籍證明作出了更為詳盡的補充，更符合當前社會中的實際情形。

（二）住所與居所之差別

在對于25條的理解之時，需要我們知悉這兩個概念的聯(lián)系，自然人的住所是指自然人長期居住、較為固定的住所，法人一般是以主要辦事機構所在地為住所。居所則通常是指自然人臨時實際居住的處所。居所和處所的區(qū)別是，居所為臨時性的，住所是長期固定的，自然人可以同時有兩個或多個居所，但是只能有一個住所，《民法總則》在之前的法律基礎之上通過條文進一步明確了這兩個的區(qū)別所在。

二、《民法總則》第25條之司法價值

第25條雖然只是簡單的規(guī)定了自然人的住所，但在民法之中有其重要的意義，法律上把自然人的住所作為識別和標志法律關系的連接點，是當事人進行民事活動的地域中心，特別是其對司法機關的審判活動有著不容忽視的作用，在我國的《民事訴訟法》之中，自然人的住所地在送達和管轄兩方面發(fā)揮著巨大作用。

人民法院進行司法審理過程中，第一步就是要確定當事人的身份信息，讓當事人填寫送達地址確認書，這時原被告、第三人、申請人等訴訟參與人戶籍所在地的意義就顯得很突出了，因為這可以保障進行審理時法院可以順暢通知相關當事人。值得注意的是，人民法院在受理案件時，應當注意適用《民通意見》第9條規(guī)定，即公民離開住所地最后連續(xù)居住一年以上的地方，為經(jīng)常居住地，但住院治療的除外，公民由其戶籍所在地遷出后至另一地之前，沒有經(jīng)常居住地的，仍以其原戶籍所在地為住所。

自然人的住所地還與《民事訴訟法》中的管轄制度有著重要聯(lián)系。這一點我們可以我國現(xiàn)有法律的相關規(guī)定就可得而知，我國《民事訴訟法解釋》第三條規(guī)定，公民的住所地是指公民的戶籍所在地，法人或者其他組織的住所地是指法人或者其他組織的主要辦事機構所在地。第四條規(guī)定，公民的經(jīng)常居所地是指公民離開住所地至起訴時已連續(xù)居住一年以上的地方，但公民住院就醫(yī)的地方除外。第七條規(guī)定，當事人的戶籍遷出后尚未落戶，有經(jīng)常居住地的，由該地人民法院管轄，沒有經(jīng)常居住地的，由其原戶籍所在地人民法院管轄。所以，我們可以發(fā)現(xiàn)住所地也與當事人相關訴訟權利的實現(xiàn)也有很大的聯(lián)系。

三、第25條所反映的中國社會之變遷

法律一般都具有滯后性，其內容永遠無法追趕上不斷變化的社會生活，也無法涵蓋不斷涌現(xiàn)的新的法律問題，因此也就要求我們的立法工作要與時俱進，反映出社會的發(fā)展進步，對于新出現(xiàn)的各類法律問題予以解決，這樣才能發(fā)揮出法律的功能。

《民法總則》的制定頒布是在中國社會深化改革背景下進行一次立法革新，其中的每一個變化無不反映了當前中國社會結構的深刻變化以及城市發(fā)展的現(xiàn)狀，本文當中筆者選取了自然人住所地制度這一角度，從此入手，去探索其背后的改變，以小見大，從而感受《民法總則》的變革之美。對于這一點我們可以從以下兩個方面去理解：

（一）、該制度的變化反映了國內人口流動的頻繁性

隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力的流動成為一個重要的因素，因此，一個城市一般都會有大量的外來務工人員，這其中還包括外來長期居住工作人員，從最近的新聞報道可以得出，這樣的一個社會群體由于其特殊性，也常常會帶來種種新型法律問題。在以往，對于這類人的管理都是通過地方出臺政策或法規(guī)來加以實施，缺乏統(tǒng)一的法律對他們的利益進行維護。隨著人口流動性所帶來的問題越來越多，也越來越棘手之時，很多人開始呼吁要對于戶籍自然人和常住自然人給予平等的保護，《民法總則》在立法之時也在多個層面對這種呼聲給與了回應，而首先第一步就是對于此類人在法律上的住所地進行一個確認，從而為之后的實體與程序權利實現(xiàn)打下基礎。由此，我們可以看出，立法的一個不起眼變動都是針對社會現(xiàn)實的焦點問題進行的一種法律評價，從而促進社會矛盾的解決。

（二）、該條文也是我國深化改革開發(fā)的必然結果

隨著中國改革開放政策的不斷深入，中國對于世界經(jīng)濟的影不斷擴大，與此同時，經(jīng)濟全球化對于中國的影響也就越來越顯著，不僅有大量的外國產(chǎn)品進入了中國市場，大量的外國人也進入到中國來工作，他們在中國境內從事各類民事法律行為也產(chǎn)生了種種法律糾紛，那么對于這類人的法律糾紛如何處理問題也是立法需要注意的。目前中國已經(jīng)于2011年4月1日正式實施《中華人民共和國涉外民事關系法律適用法》，這其中的第十一條和第十二條也規(guī)定，外國自然人的民事權利能力和民事行為能力，適用經(jīng)常居所地法律，那么怎么確定外國人的經(jīng)常居所地就成為一個現(xiàn)實的問題，在《民法總則》的立法中也對于這一問題進行了一個規(guī)范，以外來人口的護照登記地作為其住所，從而為其在中國境內發(fā)生的各種糾紛通過司法手段加以解決提供一個基礎。

四、研究結語

《民法總則》的頒布是新時代背景下立法工作的一大里程碑，其在《民法通則》的基礎上結合時代的發(fā)展變遷進行了一系列的立法創(chuàng)新，進而適應不斷變化的社會生活。在這其中，第25條是關于自然人住所地的一般規(guī)定，由于條文字數(shù)較少，設定較為簡單，常常也就被一筆帶過，但是如果我們細細琢磨這一“不起眼”的制度前后變化，便可以從中窺見立法工作的前瞻性和適應性，其對于國家的司法活動和普通公民的日常生活有著深刻的影響，而這一切的背后也反映了中國社會所發(fā)生的急速而深刻的變革。

綜上我們可以發(fā)現(xiàn)，《民法總則》的條文的一個變動都是有針對性的，也都是對于現(xiàn)實當中糾紛矛盾的立法回應，盡管立法有一定的局限性，但是立法者總是希望通過具體的條文來對于現(xiàn)實中出現(xiàn)的問題進行有效的規(guī)制，從而實現(xiàn)法律的規(guī)范價值，這也是立法技術的一個具體體現(xiàn)。從以上對于《民法總則》一個條文的變動分析，就可以感受到在新形勢下其所包含的立法價值，筆者也相信其可以推動中國的司法實踐向著更公正、高效的方向發(fā)展！