“四種形態(tài)”在紀檢監(jiān)察工作中的實踐與探索

李俊峰

河南能源化工集團洛陽永龍能化有限公司 471100

實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是全面落實從嚴治黨要求的重要舉措，不僅傳承了我黨“懲前毖后、治病救人”的一貫方針，還體現了治標治本的戰(zhàn)略思想，在紀檢監(jiān)察工作中要精準把握“四種形態(tài)”內涵，使管黨、治黨真正嚴起來、緊起來、硬起來。

一、實踐“四種形態(tài)”的認識和體會

理解是基礎，運用是關鍵?！八姆N形態(tài)”設置四道防線，各形態(tài)之間環(huán)環(huán)相扣、層層遞進、辯證統(tǒng)一，形成了嚴密的監(jiān)督執(zhí)紀體系，詮釋了“紀”與“法”的關系。

第一種形態(tài)立足于“咬耳扯袖”、防患未然，堅持常態(tài)、大多數，是體現組織對黨員干部嚴管深愛的具體表現；第二種形態(tài)是“咬耳扯袖、紅臉出汗”常態(tài)化的進一步遞進，對存在輕微違紀問題查清之后，綜合考慮其違紀情節(jié)和認錯悔過態(tài)度，給予批評教育、組織處理或紀律處分，是對相信組織、依靠組織，知錯、認錯、悔錯、改錯的人改過自新的機會，是柔性化處置的方式；第三種形態(tài)要求紀檢監(jiān)察機關嚴格執(zhí)行黨紀條規(guī)，注重精準定性量紀，確保嚴謹性、規(guī)范性和長效性，對于該種問題絕不姑息、決不能高舉輕放；第四種形態(tài)是前三種形態(tài)層層防控、逐級遞減下的理想目標，對于此類極少數，要堅決集中力量、嚴辦快辦，果斷“拔爛樹、清毒瘤”。該種形態(tài)執(zhí)行到位，就會反過來倒追前三種形態(tài)成為常態(tài)，能有效的減少存量，遏制增量，真正起到查處一案震懾一方的效果。

二、“四種形態(tài)”在工作中的具體實踐應用

“四種形態(tài)”的實踐和運用中要堅持抓早抓小、抓長抓常、抓細抓實，堅持“查大案要案是政績，抓早抓小也是政績，查處腐敗是政績，澄清問題也是政績”的工作理念。

（一）批評提醒常態(tài)化，勤“扯袖子”

1.“敢扯會扯”。落實好第一種形態(tài)就是防“未病”，是履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容。我們及時研究出臺黨風廉政建設“一崗雙責”“兩個責任”檢查考核辦法等一系列規(guī)章制度，建立完善全方位、多維度考核評價體系，明確考核的方式、方法和程序步驟，用紀律的尺子圍繞黨員干部的思想動態(tài)、工作作風、行為表現等內容，敢校思想之標、敢扯作風之弦、敢調行為之舵，將黨員干部苗頭性、傾向性問題解決在始發(fā)階段、萌芽狀態(tài)。

2.“常扯勤扯”。我們及時制定出臺《盯人盯事盯紀律實施方案》《加強紀律作風建設通知》《整治“懶政怠政”工作實施方案》等辦法，做到常規(guī)檢查、專項督察、重點抽查相結合，盯住重要節(jié)點、抓住具體問題。

3.“能扯擅扯”。立足咬耳扯袖、警鐘長鳴常態(tài)化。對黨員干部苗頭性問題既不大動干戈、又不含糊其辭，做到因事而治，抓早抓小、立改快改。對咬耳扯袖、猛擊一掌作用不大、效果不明顯的，及時組織召開民主生活會，借助組織的權威和力量，開展嚴肅的思想斗爭觸及靈魂，使犯錯誤的同志懸崖勒馬、迷途知返。

（二）嚴格執(zhí)紀規(guī)范化早“打板子”

對問題有可能發(fā)展為一般性違紀，常規(guī)性的批評提醒不能達到預期效果的，采取紀檢監(jiān)察建議書、函詢通知書等書面形式及時亮明態(tài)度、指出存在問題、明確整改建議、限時立行立改。在執(zhí)紀理念上，我們強化紀律思維，堅持紀法分開，紀在法前，紀嚴于法；在職責定位上回歸黨章，發(fā)揮黨內專門監(jiān)督機關的作用，執(zhí)好紀、問好責、把好關。在執(zhí)紀內容上，我們著眼于構建不敢、不能、不想腐的“三不”機制；防“未病”、治“小病”、醫(yī)“大病”。在執(zhí)紀策略上，把握好“樹木”和“森林”的關系，當好政治生態(tài)的“護林員”，嚴格遵守監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，嚴格規(guī)則程序。

（三）倒查問責精準化，擅“摘帽子”

堅持把提升執(zhí)紀審查業(yè)務能力作為聚焦主業(yè)的重要抓手，堅持立案之初就要拉高工作標準，實踐運用人力資源部盯住人，企管部、綜合部看住事，紀檢監(jiān)察審計部執(zhí)行好紀律，注重在確保案件審查質量的前提下縮短辦案時間，堅持快查快辦、從嚴執(zhí)紀。在紀律團隊作風建設月活動期間，對水處理廠黨支部支部委員、技術員劉某嚴重違反組織紀律案件進行了立案審查，依據《中國共產黨紀律處分條例》《河南能源化工集團員工獎懲暫行規(guī)定》給予其撤銷黨內職務、解除勞動合同處分。通過紀律處分、典型曝光，持續(xù)保持執(zhí)行監(jiān)督高壓態(tài)勢節(jié)奏不變、力度不減，徹底根除制約項目發(fā)展的作風頑疾。同時，發(fā)揮執(zhí)紀審查“以案促改、以案促廉、以案促教”作用，促進懲治成果向預防成果有效轉化。在嚴肅查辦違紀案件的同時組織開展大討論活動，堅持辦案件同宣傳教育相結合，用“身邊事”教育“身邊人”，起到“查處一案，教育一片”的效果，推動懲治成果向預防成果有效轉化。

（四）嚴扎制度“籠子”，少“戴銬子”

橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督網格體系是少“戴銬子”的根本保障。我們起草了關于加強領導班子建設的決定，按照《黨委會議事規(guī)則等四項黨群工作制度》《貫徹落實“三重一大”決策制度實施細則》嚴格落實領導班子議事規(guī)則，凡是涉及到重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用，紀委和監(jiān)事會全程參加，使監(jiān)督全方位、無遺漏地融入到集體研究、集體討論、集體決策，堅持黨務政務公開，自覺接受職工群眾監(jiān)督，扎進制度“籠子”，真正將“三重一大”落到了實處。同時，我們定期召開黨委會和黨政聯席會議，定期向公司黨委匯報反腐倡廉建設工作匯報，分析黨風廉政建設工作情況，研究部署階段性重點工作，有效帶動了兩級班子成員履行黨風廉政建設職責、遵守廉潔從政各項規(guī)定。園區(qū)自成立以來，沒有發(fā)生過嚴重違規(guī)違紀移送司法機關的現象。

實踐“四種形態(tài)”必須全面貫徹全面從嚴治黨這條主線，壓實“四個責任”防止責任虛化空轉現象；必須全面理解科學把控上下功夫；必須在遵循黨章，深化“三轉”上下功夫；必須在從嚴執(zhí)紀，分類處置上下功夫；必須堅持有責必問，失者必究；必須在建設忠誠干凈擔當紀檢隊伍上下功夫?？傊?，監(jiān)督執(zhí)紀工作一手托著黨章責任，一手托著干部的政治生命，這是一份沉甸甸的政治責任，在做出每一個決定，采取每一項措施，必須嚴之又嚴，慎之又慎，要經得起歷史和實踐的檢驗。