云南省旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策淺析

姚元春++陳永召

摘 要：隨著科技進(jìn)步和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，旅游服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為重要的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易形式。云南省是我國(guó)的旅游大省，依托其較為發(fā)達(dá)的旅游資源及面向東南亞的優(yōu)越地理位置，旅游服務(wù)貿(mào)易，對(duì)云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。文章對(duì)旅游服務(wù)貿(mào)易的定量分析，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，指出了云南旅游服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀、問(wèn)題，并最終找到云南旅游服務(wù)貿(mào)易問(wèn)題的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：旅游服務(wù)貿(mào)易；競(jìng)爭(zhēng)力；解決對(duì)策

一、文獻(xiàn)綜述

在編寫(xiě)本文中，查閱了相關(guān)的文獻(xiàn)資料，主要包括：

羅明義（2008）在《旅游服務(wù)貿(mào)易：理論、政策、實(shí)務(wù)》一書(shū)中指出了旅游服務(wù)貿(mào)易的概念，并著重探析了當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要內(nèi)容，以及在新形勢(shì)下我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易遇到的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。李清亮（2011）研究表明國(guó)務(wù)院2011年頒發(fā)的《旅游產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃》，為旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展明確了方針和目標(biāo)，并將確立良好的體制和政策環(huán)境，為云南利用服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)。丁任重對(duì)云南服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀以及問(wèn)題進(jìn)行了分析，對(duì)發(fā)展旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提出了建議。陶明等人（2010）的分析了云南旅游服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀及主要問(wèn)題，并提出了確立旅游服務(wù)貿(mào)易的地位、實(shí)施創(chuàng)名牌旅游產(chǎn)品戰(zhàn)略，擴(kuò)大宣傳力度、推進(jìn)旅游企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大開(kāi)放，把旅游業(yè)融入國(guó)際市場(chǎng)、不斷優(yōu)化旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展硬環(huán)境、不斷提高旅游行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才、促進(jìn)區(qū)域服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。王德強(qiáng)和廖樂(lè)煥（2011）在《區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究》一書(shū)中，指出旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的瓶頸是基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施建設(shè)的滯后，而產(chǎn)品趨同性的顯著和旅游市場(chǎng)的市場(chǎng)營(yíng)銷力差是其面臨的挑戰(zhàn)。王晨光（2010）在其《旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)》指出優(yōu)化旅游產(chǎn)品、拓寬旅游發(fā)展的市場(chǎng)空間是一個(gè)區(qū)域發(fā)展其旅游服務(wù)貿(mào)易的重中之重，并提出旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)絕佳的市場(chǎng)場(chǎng)營(yíng)銷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。楊小明（2013）提出要優(yōu)化要素配置，整合旅游資源，消除行政壁壘，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，才能推動(dòng)云南省旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，打造世界級(jí)精品旅游勝地的目標(biāo)也會(huì)的指日可待。

二、云南省旅游服務(wù)出口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）數(shù)量分析

云南省旅游服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)表

數(shù)據(jù)表明，云南省在各年份的接待海外游客數(shù)量，旅游外匯收入，服務(wù)貿(mào)易出口方面占總收入的比例以及全省旅游服務(wù)貿(mào)易總收入在數(shù)量上都持續(xù)增長(zhǎng)并發(fā)展迅速。云南省旅游服務(wù)出口貿(mào)易的收入已經(jīng)成為云南省外匯構(gòu)成的重要組成部分，并在我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中占有了一定的地位。

（二）云南省旅游服務(wù)出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力定量分析

1.顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（RCA）

顯示性比較優(yōu)勢(shì)（RCA）指數(shù)，即一個(gè)經(jīng)濟(jì)體某種商品或服務(wù)出口的比率對(duì)于該經(jīng)濟(jì)體總出口占世界總出口比率之比。若RCA指數(shù)大于2.5，則表明該經(jīng)濟(jì)體的該商品或服務(wù)具有極強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；若RCA指數(shù)小于2.5而大于1.25，則表明該經(jīng)濟(jì)體的該商品或服務(wù)具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；若RCA指數(shù)小于0.8，則表明該經(jīng)濟(jì)體的該商品或服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

將顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)用到云南省旅游服務(wù)貿(mào)易中，則云南省旅游服務(wù)貿(mào)易R(shí)CA指數(shù)就等于陜西省旅游服務(wù)貿(mào)易出口額占中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額的比重與中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易出口額占世界服務(wù)貿(mào)易出口額比重的二者之比。其計(jì)算公式為：

RAC=（X/a）/（Y/b）

其中，X表示云南省旅游服務(wù)貿(mào)易出口額，a表示中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額，Y表示中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易出口額，b表示世界服務(wù)貿(mào)易出口額。

2013年云南旅游服務(wù)貿(mào)易出口總額23.69億美元，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額為1310.20億美元，中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易出口額為516.60億美元，世界服務(wù)貿(mào)易出口額為47412.67億美元。①這樣其RAC指數(shù)為166，根據(jù)前面RCA指數(shù)的分析，若RCA指數(shù)小于2.5而大于125，則表明該經(jīng)濟(jì)體的該商品或服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，也就是說(shuō)云南省旅游服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，處于較優(yōu)勢(shì)地位。

2.貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)

貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)表示一國(guó)或某一產(chǎn)業(yè)、某一產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的差額占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重，即TC指數(shù)=（出口額-進(jìn)口額）/（出口額+進(jìn)口額）。一般認(rèn)為，其值越接近于0表示競(jìng)爭(zhēng)力越接近于平均水平，稱之為中性競(jìng)爭(zhēng)力或中性比較優(yōu)勢(shì)；該指數(shù)為-1時(shí)表示該產(chǎn)業(yè)只進(jìn)口不出口，越接近于-1表明該行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力或處于比較劣勢(shì)；該指數(shù)為1時(shí)表示該產(chǎn)業(yè)只出口不進(jìn)口，越接近于1則表示該行業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)力或比較優(yōu)勢(shì)。

2013年云南省旅游服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額為29.4億美元，順差為1898②億美元，其貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為0.65，這可能與云南省的總體生活水平和GDP相對(duì)較低有關(guān)，但在中國(guó)整體的旅游服務(wù)貿(mào)易逆差的情況下，說(shuō)明云南省旅游服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。

3.國(guó)際市場(chǎng)占有率

國(guó)際市場(chǎng)占有率這一指標(biāo)反映一國(guó)或特定產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品出口的整體競(jìng)爭(zhēng)力，數(shù)值越高競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，也可以用來(lái)反映出口競(jìng)爭(zhēng)力或競(jìng)爭(zhēng)地位的變化，比例提高說(shuō)明出口競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。其計(jì)算公式為：Pi=Xi*t/Xw*t，Xi*t。表示i國(guó)某產(chǎn)品在t時(shí)期的出口總額；Xw*t表示某產(chǎn)品在t時(shí)期的世界出口總額。

從動(dòng)態(tài)上，2007年的0.10%上升到2013年的0.16%，可見(jiàn)云南省旅游服務(wù)的國(guó)際市場(chǎng)得到了穩(wěn)步發(fā)展，出口競(jìng)爭(zhēng)力不斷加強(qiáng)，具有強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從靜態(tài)分析，2013年年底，相對(duì)于云南旅游服務(wù)貿(mào)易，而世界旅游服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)如美國(guó)、西班牙2008年便占到了1422%和6.51%，雖然是國(guó)家整體的世界市場(chǎng)占有率，然而也說(shuō)明了云南省的旅游服務(wù)貿(mào)易雖然有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，但比之于那些旅游服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)的地方，競(jìng)爭(zhēng)力還是相對(duì)較低的。

三、云南省旅游服務(wù)出口貿(mào)易的發(fā)展所面臨的主要問(wèn)題

（一）旅游產(chǎn)品缺乏多樣性，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱

旅游產(chǎn)品是旅游業(yè)者通過(guò)開(kāi)發(fā)，利用旅游資源提供給旅游者的旅游吸引物與服務(wù)的組合。即旅游目的地向游客提供一次旅游活動(dòng)所需要的各種服務(wù)的總和。它分為觀光旅游產(chǎn)品，度假旅游產(chǎn)品，專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，生態(tài)旅游產(chǎn)品和旅游安全產(chǎn)品。

云南省雖然旅游資源豐富，但云南省旅游服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品過(guò)于單調(diào)的現(xiàn)狀，還將導(dǎo)致吸引人群過(guò)于單調(diào)，無(wú)法適應(yīng)海外旅游多方面的需要，減緩旅游創(chuàng)匯水平。并不利于云南省旅游貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。對(duì)比國(guó)際旅游高層旅游產(chǎn)品細(xì)分，多樣，專項(xiàng)，靈活，高級(jí)的特點(diǎn)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。

這是導(dǎo)致云南省省旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展后勁不足的主要原因。

（二）旅游服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)含量較低

云南省的旅游服務(wù)業(yè)多依托于其豐富的旅游資源，屬于資源稟賦優(yōu)勢(shì)部門(mén)。其旅游服務(wù)貿(mào)易的順差多來(lái)源于此。而與旅游相關(guān)的金融，保險(xiǎn)，咨詢等技術(shù)密集型，知識(shí)密集型，資本密集型的服務(wù)部門(mén)，則還處于起步階段，發(fā)展并不成熟，水平較低，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。在貿(mào)易領(lǐng)域還處于逆差。

因此，旅游價(jià)值的延伸和增值應(yīng)該成為云南省旅游服務(wù)業(yè)今后發(fā)展的重點(diǎn)。

（三）旅游服務(wù)貿(mào)易立法不健全，旅游服務(wù)貿(mào)易管理落后

近年來(lái)，云南省加快了服務(wù)貿(mào)易立法的步伐，先后頒布了2部部門(mén)規(guī)章（云南省行政執(zhí)法證件管理規(guī)定，云南省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定），4部規(guī)范性文件（云南省中國(guó)公民出國(guó)旅游管理實(shí)施細(xì)則，云南省旅游區(qū)導(dǎo)游人員管理暫行辦法，云南省旅游教育培訓(xùn)定點(diǎn)單位管理辦法，云南省旅游飯店星級(jí)檢查員制度），4部地方法規(guī)（云南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例，云南省旅游業(yè)管理?xiàng)l例，云南省旅游條例，云南省發(fā)展倍增計(jì)劃）。對(duì)于國(guó)家頒布的各項(xiàng)行政法規(guī)，如中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法，旅行社管理?xiàng)l例等，也在有效嚴(yán)格的實(shí)施。

但我國(guó)和云南省的旅游服務(wù)貿(mào)易立法尚未形成體系，不少領(lǐng)域還是空白，已經(jīng)頒布的一些有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)也比較抽象，缺乏可操作性，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也有一些差距。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施較差，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)

云南旅游業(yè)現(xiàn)已基本形成了包括食、住、行、游、購(gòu)、娛在內(nèi)的完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系，擁有旅游企業(yè)近兩萬(wàn)家，其中旅游住宿設(shè)施14234家，旅游景區(qū)425家，旅行社448家，旅游車船公司16家，其他類型的旅游企業(yè)69家，此外尚有旅游購(gòu)物、娛樂(lè)企業(yè)1000多家及各種類型的旅游餐飲企業(yè)。

但對(duì)比龐大的消費(fèi)人群，其質(zhì)量和數(shù)量都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，滇西北交通不便，食宿條件臟亂，這些都將給國(guó)際游客造成不良印象，挫傷其消費(fèi)的積極性。

（五）從業(yè)人員素質(zhì)不高，服務(wù)質(zhì)量有待改進(jìn)

由于云南省相對(duì)于國(guó)內(nèi)其他省份教育水平落后，導(dǎo)致從業(yè)人員素質(zhì)較差，尤其是導(dǎo)游強(qiáng)制購(gòu)物，進(jìn)黑店，隨意收取灰色收入的事件時(shí)有發(fā)生。一些小商小販隨意兜售假冒偽劣旅游紀(jì)念品，也給游客造成了不良印象。

服務(wù)是旅游產(chǎn)品的附屬品，對(duì)旅游產(chǎn)品的價(jià)值有著重要的影響，對(duì)旅游服務(wù)貿(mào)易國(guó)際信譽(yù)也十分關(guān)鍵。提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量勢(shì)在必行。

四、云南省旅游服務(wù)貿(mào)易出口的政策性建議

（一）優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

云南省旅游產(chǎn)品過(guò)于單一，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源和優(yōu)勢(shì)，努力開(kāi)發(fā)創(chuàng)新型和適應(yīng)旅客需求的產(chǎn)品，同時(shí)，注重產(chǎn)品的科技含量，提高其內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)附加值。

（二）加強(qiáng)國(guó)際旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視其數(shù)量和質(zhì)量的雙重提高

旅游服務(wù)貿(mào)易作為綜合性產(chǎn)業(yè)，對(duì)交通，通信，能源，餐飲等行業(yè)提出了很高的要求。由于云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，很多旅游景區(qū)的道路不通暢，難以到達(dá)，對(duì)海外游客的積極性等方面影響很大。國(guó)家和地方政府要及時(shí)注入資金彌補(bǔ)其不足。

（三）加強(qiáng)政府主導(dǎo)作用

旅游服務(wù)出口貿(mào)易是一個(gè)結(jié)合多方面的大系統(tǒng)，國(guó)際旅游政策和政府的相關(guān)制度是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)的保障。包括，加強(qiáng)有過(guò)國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)的制定和修改；制定適宜的旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略；運(yùn)用宏觀管理手段保證旅游服務(wù)貿(mào)易健康有序的發(fā)展。

（四）開(kāi)展豐富多彩的旅游宣傳促銷活動(dòng)

對(duì)促銷對(duì)象，促銷方法，促銷投入進(jìn)行科學(xué)的選擇控制評(píng)價(jià)，找到最適合云南省的市場(chǎng)營(yíng)銷方案。

（五）提高旅游企業(yè)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量

首先，加大對(duì)相關(guān)教育產(chǎn)業(yè)的投入，培養(yǎng)專業(yè)高素質(zhì)的人才。其次，加大對(duì)行業(yè)內(nèi)人力資源的培養(yǎng)和保護(hù)，完善人才激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人才積極性。第三，樹(shù)立正確的服務(wù)營(yíng)銷理念，以服務(wù)為導(dǎo)向，以客戶為中心，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)解決消費(fèi)者的問(wèn)題，提高行業(yè)利潤(rùn)。

（六）充分運(yùn)用特色旅游資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)

目前云南省已經(jīng)意識(shí)到這一問(wèn)題，正抓緊開(kāi)發(fā)建設(shè)200個(gè)特色旅游村寨，加快迪慶梅里雪山、西雙版納熱帶雨林、怒江大峽谷等10大國(guó)家公園建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)國(guó)際高端游客市場(chǎng)以促進(jìn)旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

總之，云南省應(yīng)發(fā)展鞏固旅游服務(wù)的優(yōu)勢(shì)地位。云南旅游資源豐富，旅游業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，旅游服務(wù)貿(mào)易是傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，在云南服務(wù)貿(mào)易中的地位舉足輕重，因此，對(duì)旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展不能松懈，這是云南發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的立足點(diǎn)。（作者單位：云南大學(xué)）

注解：

① 數(shù)據(jù)來(lái)源：中華人民共和國(guó)商務(wù)部綜合司、云南省商務(wù)廳

② 數(shù)據(jù)來(lái)源：中華人民共和國(guó)商務(wù)部、云南省商務(wù)廳及云南旅游政務(wù)網(wǎng)綜合而得。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙麗娜.羅明義.汪俊，2010——云南旅游業(yè)存在的問(wèn)題與探索[J]《生態(tài)環(huán)境保護(hù)》2011年2月刊

[2] 對(duì)發(fā)展云南旅游服務(wù)貿(mào)易的思考.姜錚.單瑜