中美商品貿(mào)易關(guān)系

[摘 要] 中美兩國(guó)于1979年1月重新建立外交關(guān)系后，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速恢復(fù)并開(kāi)展迅速增長(zhǎng)。2001年中國(guó)成功加入世界貿(mào)易組織，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，中美貿(mào)易開(kāi)始大幅度攀升。2017年，中國(guó)與美國(guó)的商品貿(mào)易總額為6，360億美元，使中國(guó)成為美國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。伴隨著中美貿(mào)易額的增長(zhǎng)，雙方貿(mào)易不平衡問(wèn)題日益突顯，2017年美國(guó)公布的美中貿(mào)易逆差達(dá)3752.27億美元（中國(guó)統(tǒng)計(jì)為2758.15億美元），成為中美雙方迫切需要協(xié)商解決的問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞] 中國(guó)；美國(guó)；商品貿(mào)易

[中圖分類(lèi)號(hào)] F720 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-6043（2018）09-0001-02

Abstract： After the re-establishment of diplomatic relations between China and the United States in January 1979， the economic and trade relations between the two countries resumed and developed rapidly. In 2001， China successfully joined the World Trade Organization and further expanded its opening to the outside world. Sino-US trade began to climb sharply. In 2017， China's total merchandise trade with the United States amounted to $ 636 billion， making China the largest trading partner of the United States. With the growth of trade volume between China and the United States， the issue of trade imbalance between the two sides is becoming more and more obvious. In 2017， the trade deficit between the two countries， published by the US， reached $375.227 billion （China's statistics is $ 275.815billion） ， which has become an urgent problem for both China and the United States.

Key words： China， the US， merchandise trade

中美貿(mào)易關(guān)系是中美關(guān)系的重要組成部分，中美兩國(guó)于1979年1月重新建立外交關(guān)系，于1979年7月簽署雙邊貿(mào)易協(xié)定，并提供相互最惠國(guó)待遇之后，美中貿(mào)易迅速增長(zhǎng)。從20世紀(jì)80年代中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)始以來(lái)，美中貿(mào)易規(guī)模約為50億美元（1980年），中國(guó)是美國(guó)第24大貿(mào)易伙伴、第16大出口市場(chǎng)、第36大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。2008年，中美兩國(guó)貿(mào)易額躍升為4090億美元，中國(guó)成為是美國(guó)第二大貿(mào)易伙伴，第三大出口市場(chǎng)，最大的進(jìn)口來(lái)源地，美國(guó)全球貿(mào)易額中約有12%是與中國(guó)發(fā)生的[1]。據(jù)美方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年美國(guó)與中國(guó)的商品貿(mào)易總額為6，360億美元，中國(guó)成為美國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。

一、美國(guó)對(duì)中國(guó)商品出口

2017年美國(guó)對(duì)華出口商品為1156億美元，比上年增長(zhǎng)12.8%。中國(guó)是僅次于加拿大和墨西哥的美國(guó)第三大商品出口市場(chǎng)[2]。2017年，中國(guó)是美國(guó)第二大農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，為196億美元，其中63%來(lái)自大豆。從2000年到2017年，美國(guó)出口到中國(guó)的商品總份額從2.1%上升到8.4%。如表所示，2017年出口到中國(guó)的前五大美國(guó)商品是（1）航空航天產(chǎn)品（主要是民用飛機(jī)和零部件）；（2）油籽和谷物（主要是大豆）；（3）機(jī)動(dòng)車(chē)輛；（4）半導(dǎo)體和電子元件；和（5）廢物和廢料。從2002年到2017年，美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口增長(zhǎng)了491%，是2017年美國(guó)出口到前十大出口市場(chǎng)中增長(zhǎng)速度最快的。在2018年的前四個(gè)月，美國(guó)對(duì)中國(guó)的商品出口同比增長(zhǎng)7.8%。

二、美國(guó)從中國(guó)商品進(jìn)口

2017年，中國(guó)是美國(guó)商品進(jìn)口的最大來(lái)源，為5060億美元，比上年增長(zhǎng)9.3%。中國(guó)在美國(guó)商品進(jìn)口總額中的份額從2000年的8.2%上升到2017年的21.6%。中國(guó)作為美國(guó)進(jìn)口來(lái)源的重要性（排名）急劇上升，從1990年的第八位上升到2000年的第四位，2004-2006年上升到第二位，并于2007年至今躍升為第一位（參見(jiàn)圖2）。2017年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口商品排名前五的是（1）通訊設(shè)備；（2）計(jì)算機(jī)設(shè)備；（三）雜項(xiàng)制成品（如玩具，游戲）；（4）服裝；（5）半導(dǎo)體和其他電子元件（參見(jiàn)表4）。2017年，中國(guó)也是美國(guó)第四大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源，為45億美元。

在20世紀(jì)80年代和90年代，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品幾乎都是低價(jià)值、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如玩具和游戲，消費(fèi)電子產(chǎn)品，鞋類(lèi)，紡織品和服裝等。然而，在過(guò)去幾年中，越來(lái)越多的美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品是技術(shù)更先進(jìn)的產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的高技術(shù)產(chǎn)品達(dá)1711億美元。信息和通信產(chǎn)品是迄今為止美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的最多的高技術(shù)產(chǎn)品，占美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口高技術(shù)產(chǎn)品的91%和美國(guó)全球此類(lèi)進(jìn)口產(chǎn)品的60%（參見(jiàn)表5）。

表5 2017年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的主要高科技產(chǎn)品

2017年，高技術(shù)產(chǎn)品占美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口商品總量的33.8%。此外，美國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口總量的36.8%來(lái)自中國(guó)（2003年為14.1%）。2017年美國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品對(duì)中國(guó)出口額為357億美元，占美國(guó)對(duì)中國(guó)商品出口總額的27.4%，占美國(guó)全球高技術(shù)產(chǎn)品出口的10.1%。相比之下，2003年美國(guó)對(duì)中國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)品出口額為83億美元，占美國(guó)對(duì)中國(guó)出口的29.2%和美國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口總量的4.6%。美國(guó)在2017年與中國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易中出現(xiàn)了1353億美元的逆差，而2003年其僅為210億美元。

三、美中商品貿(mào)易不平衡問(wèn)題

1985年中美兩國(guó)之間的貿(mào)易基本平衡，美國(guó)對(duì)中國(guó)商品貿(mào)易出口38.557億美元，從中國(guó)商品貿(mào)易進(jìn)口38.617億美元。自1986年起，中美兩國(guó)之間的貿(mào)易不平衡問(wèn)題凸顯。1986-2000年，美國(guó)對(duì)中國(guó)的商品貿(mào)易逆差由16.647億美元，躍升為838.33億美元，增長(zhǎng)近50倍，基本呈現(xiàn)有逐年攀升態(tài)勢(shì)。2015年已達(dá)3670億美元。2016年美國(guó)對(duì)華商品貿(mào)易逆差下降至3470億美元，但2017年又上升至3750億美元。（參見(jiàn)圖3）

貿(mào)易的不平衡性，難免帶來(lái)美中兩國(guó)間的貿(mào)易摩擦。從2009年中美貿(mào)易摩擦不僅數(shù)量明顯上升，而且在中國(guó)所遭受的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，涵蓋了反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼的“兩反”和保障措施、特保措施的“兩?！比克姆N形式。特保措施在中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)，作為一項(xiàng)特別措施加入，在過(guò)去的幾年中很少被使用。2009年美國(guó)針對(duì)中國(guó)頻繁使用特保措施，說(shuō)明中美貿(mào)易摩擦已經(jīng)升級(jí)。

2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)一步迅猛發(fā)展。2001-2008年，中美兩國(guó)商品貿(mào)易額已由1214.6億美元提高到4075.1億美元。其中，美國(guó)對(duì)中國(guó)的商品貿(mào)易逆差由831.0億美元，躍升為2680.4億美元，增長(zhǎng)約2.2倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年中國(guó)受到國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查93起，涉案金額62億美元。2009年1-8月，共有17個(gè)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)中國(guó)發(fā)起79起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查（其中，反傾銷(xiāo)50起，反補(bǔ)貼9起，保障措施13起，特保7起）。

為減少美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易逆差，美國(guó)于2018年3月8日宣布對(duì)鋼鐵（25%）和鋁（10%）征收額外關(guān)稅。3月22日，美國(guó)宣布將根據(jù)第301條款開(kāi)展針對(duì)中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查。同時(shí)，美國(guó)表示將尋求中國(guó)的承諾，以減少雙邊貿(mào)易不平衡，實(shí)現(xiàn)關(guān)稅水平的“互惠”。6月15日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室宣布了一項(xiàng)兩階段計(jì)劃，對(duì)價(jià)值500億美元的中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征收25%的從價(jià)關(guān)稅。在第一階段，針對(duì)340億美元的中國(guó)產(chǎn)品增加關(guān)稅于7月6日生效。在第二階段，將對(duì)160億美元的中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品增加關(guān)稅。

一些美國(guó)分析人士認(rèn)為，美國(guó)對(duì)中國(guó)商品貿(mào)易逆差較大，表明雙方貿(mào)易關(guān)系在某種程度上是不平衡、不公平的，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了損害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年在美國(guó)商品貿(mào)易五大逆差來(lái)源國(guó)中，中國(guó)3750億美元、墨西哥710億美元、日本690億美元、德國(guó)640億美元、越南380億美元。2018年1-4月，美國(guó)對(duì)中國(guó)商品貿(mào)易逆差比2017年同期增長(zhǎng)11.8%，如果這種趨勢(shì)持續(xù)下去，美國(guó)2018年對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差總額將達(dá)到4200億美元。

對(duì)于過(guò)去幾年美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差明顯大于其他任何國(guó)家，有分析認(rèn)為這在很大程度上反映了全球生產(chǎn)的變化以及廣泛而復(fù)雜的供應(yīng)鏈的出現(xiàn)，中國(guó)往往是出口導(dǎo)向型跨國(guó)公司的最后組裝點(diǎn)。2015年，美國(guó)外國(guó)子公司在中國(guó)的銷(xiāo)售額達(dá)到4820億美元。許多美國(guó)公司認(rèn)為，美國(guó)公司將中國(guó)作為其產(chǎn)品的最終組裝點(diǎn)，或者在美國(guó)使用中國(guó)制造的產(chǎn)品，可以降低成本。美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的低成本商品使美國(guó)消費(fèi)者受益匪淺，參與中國(guó)市場(chǎng)對(duì)其全球競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。

[參考文獻(xiàn)]

[1]安兆禎.中美貿(mào)易摩擦升級(jí)的背后[J].奮斗，2010（3）.

[2]Wayne M.Morrison，China- U.S.Trade Issues，CRSreport，July6，2018 https：//fas.org/sgp/crs/row/RL33536.pdf

[責(zé)任編輯：潘洪志]