中國生產性服務業(yè)出口的增長效應研究
——基于CMS模型的分析

傅纓捷 單玉琢

（東北財經大學國際經濟貿易學院，遼寧大連116025）

一、引 言

進入21世紀以來，經濟全球化進程加快，世界經濟縱深發(fā)展，帶動國際貿易格局發(fā)生深刻變化，應世界市場日益呈現的新需求，生產性服務業(yè)發(fā)展程度的高低已然成為衡量各國國際貿易影響力的重要指標之一。隨著國際服務貿易限制的逐漸放開，世界各國逐步重視服務貿易的發(fā)展，而生產性服務業(yè)作為其中重要的一環(huán)，對國際貿易的發(fā)展有著舉足輕重的作用。中國作為全球主要的經濟大國，自“十三五”規(guī)劃以來，服務貿易穩(wěn)步提升，作為其組成部分的生產性服務業(yè)的快速增長更為國家經濟的發(fā)展奠定重要基礎。當前中國正處于經濟結構轉型升級的關鍵階段，生產性服務業(yè)出口的增長有助于促進市場結構的優(yōu)化調整，壯大服務貿易發(fā)展的產業(yè)基礎，鼓勵離岸服務外包業(yè)務和跨境電子商務等新服務模式不斷升級，激發(fā)新的發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r，“一帶一路”倡議等新舉措的提出為以生產性服務貿易為新發(fā)展點的服務貿易的發(fā)展提供有力支撐，鞏固中國與沿線國家的經濟合作伙伴關系，秉持政治互信、經濟融合、文化包容的態(tài)度，著力推動與制造業(yè)密切相關的生產性服務業(yè)發(fā)展，支持交通運輸、金融保險、電子信息等服務型企業(yè)走出去。

然而，我國生產性服務業(yè)發(fā)展相對滯后，市場占有率較低，國際競爭力較弱，尚待培育競爭新優(yōu)勢，貿易結構亟需優(yōu)化。受國際金融危機深層次影響，世界經濟增速放緩，世界市場延伸動力不足，貿易保護主義抬頭等一系列的外部不利因素依然抑制我國生產性服務業(yè)進一步發(fā)展。立足當前發(fā)展形勢，積極參與世界市場競爭，全面提升服務貿易戰(zhàn)略地位，打造世界知名品牌，提高國際競爭力，及時有效應對各種風險挑戰(zhàn)將是我國生產性服務業(yè)發(fā)展的新方向。

二、文獻綜述

生產性服務業(yè)出口增長在國際貿易中的作用日益加強，國內外學者愈發(fā)重視對其在各領域的影響研究。到目前為止，國內外關于生產性服務業(yè)發(fā)展的文獻已數不勝數，本節(jié)主要通過對以生產性服務業(yè)為研究對象和以CMS模型為工具的相關文獻進行梳理和總結，以此為本文的研究提供幫助。

生產性服務業(yè)的發(fā)展牽動著經濟發(fā)展的各個方面，國內外學者聚焦于生產性服務業(yè)與區(qū)域經濟、產業(yè)關聯效應和制造業(yè)發(fā)展等關系問題，做出多方研究。Mehdi與Reza（2011）采用普通最小二乘(OLS)模型等計量經濟學的傳統方法，得出結論：各部門出口增長對同一部門的增加值增長具有正向影響，但生產性服務業(yè)出口增長對部門增加值的影響較弱。Hanssenset al.（2013）以比利時的先進生產性服務采購為研究對象進行研究以探求先進的生產性服務對區(qū)域經濟的影響。祝新（2011）認為在生產性服務業(yè)的發(fā)展上，人力資本、信息技術水平以及競爭秩序和環(huán)境對其發(fā)揮著重要作用，應引起足夠重視。蘇咨文（2013）研究了生產性服務業(yè)利用外商直接投資和我國經濟增長之間的關系及對經濟增長的具體效應。

在研究所用的模型選擇上，有學者利用SLM模型和SEM模型著重在我國生產性服務業(yè)的空間效應方面進行實證研究，有學者選用空間面板數據模型研究生產性服務業(yè)在空間集聚上產生的影響，而對于研究生產性服務業(yè)的出口增長效應，CMS模型有著獨特的優(yōu)勢。自曼徹斯特大學經濟研究院學者Tyszynski于1951年提出以來，CMS模型的運用經國內外學者的大力完善，已較為成熟，一直沿用至今，成為研究貿易波動以及出口產品國際競爭力和增長效應的重要模型之一。CMS模型將影響出口增長的原因分解為不同效應，用來計算反映一國進出口增長的背后所潛在的一些重要決定因素，從而對產品的出口波動進行有針對性的分析，進而減少市場份額變動所帶來的誤差，使結果更加嚴謹。其中，Fagerberg和Sollie對于CMS模型的理論研究影響深遠，為后來的理論發(fā)展貢獻力量；呂建興等（2011）利用CMS分析了中國園藝產品出口增長的成因；顧曉燕和聶影（2010）利用CMS分析了中國木質林產品出口增長因素；張復宏（2011）利用修正的CMS模型對1996年以來中國向俄羅斯市場出口水果的波動情況進行分析。

在激烈的國際貿易競爭中，生產性服務業(yè)發(fā)展已然成為各國擴大服務貿易市場份額的有力支撐。中國作為全球主要的經濟實體和貿易大國，日益重視對本國生產性服務業(yè)出口增長效應的研究。本文在相關研究基礎之上，利用CMS模型分析中國生產性服務業(yè)于2012-2016年的出口增長效應，并使用基本公式將模型影響因素分解為四種效應進行論證，更加全面的探究影響我國生產性服務業(yè)出口增長的因素。

三、中國生產性服務業(yè)出口現狀

大體上，服務貿易主要分為生活性服務業(yè)與生產性服務業(yè)。生活性服務業(yè)是國民經濟的基礎性支柱產業(yè)，主要用于解決消費者實際生活的各種需求。生產性服務業(yè)一般是指向生產及商務活動而非直接向個體消費者提供產品，它依附于制造業(yè)的存在，貫穿于企業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)，以人力資本和知識資本作為主要投入品，為工業(yè)技術進步、產業(yè)進步等提供保障。生產性服務并非最終產品，它是供其他產品（服務）生產所用的中間品，是一種服務形式的生產資料。目前，國際上還未形成對生產性服務業(yè)的準確分類標準，本文參照聯合國和有關學者對其的界定標準，生產性服務業(yè)主要包括交通運輸服務，保險服務，金融服務，電信、計算機和信息服務，專有權與特許權使用費以及其他商務服務6類。

在區(qū)域經濟一體化，世界經濟不斷發(fā)展的大趨勢的推動下，各國逐步取消對服務貿易的關稅及非關稅壁壘的限制，積極開展國際服務貿易活動，帶動國際服務貿易額不斷擴大的趨勢繼續(xù)發(fā)展。從表1可以看出，2012-2016年，作為貿易大國的中國，服務貿易總額由30422億元人民幣激增至43947億元人民幣，累計增加13525億元人民幣，總體呈上升趨勢。其中，2014年增幅尤為突出，為18.45%；2015年增幅較低，為1.72%。然而出口增速不及進口增速，服務貿易逆差較為嚴重，貿易差額由-5023億元人民幣拉大至-16112億元人民幣，累計拉大-11089億元人民幣，體現出服務貿易出口能力不足，缺少競爭優(yōu)勢等問題。

表1 中國服務貿易額 （單位：億元人民幣）

其中，作為服務貿易重要組成部分的生產性服務貿易，其貿易額從2012年的18045億元人民幣提高至20079億元人民幣，累計增加2034億元人民幣，但占服務貿易總額的比例由2012年的59.3%逐年下滑至45.7%。這表明，“十九大”及供給側結構性改革等相關舉措的深入推進，為我國生產性服務業(yè)營造了良好的發(fā)展氛圍并提出新期望，但機遇與挑戰(zhàn)并存，中國生產性服務貿易的發(fā)展仍存在進出口結構不均衡、核心技術貧乏等諸多問題。中國在擴大服務貿易總額的同時，也要適時兼顧生產性服務貿易的發(fā)展狀況，提升服務貿易戰(zhàn)略地位，全面發(fā)展。如何又好又快發(fā)展我國生產性服務業(yè)仍是我國經濟發(fā)展道路上必須解決的重要課題，中國生產性服務業(yè)貿易出口規(guī)模還需被進一步重視。

在表2中，2012-2016年中國生產性服務業(yè)貿易額發(fā)生波動變化，2014年各項目的金額最大，2015年受國內國際各方面影響整體回落，至2016年又慢慢回升。其中交通運輸占比最大，年均約為40.9%，發(fā)展較為成熟，市場份額較大；金融服務占比最小，尚未完全發(fā)展，年均約為2%。電信、計算機和信息服務，專有權與特許權使用費增速較大，2012-2016年，其占生產性服務業(yè)總額之比分別提高了5.4%和1.7%。這意味著我國逐步重視高新技術產業(yè)的發(fā)展，增強知識產權意識，將生產性服務業(yè)與制造業(yè)有機結合，激發(fā)新的經濟增長點，拉動生產性服務業(yè)出口發(fā)展?？傮w來看，2012-2016年，中國生產性服務業(yè)占世界市場份額基本穩(wěn)定，維持在5.6%-6.1%之間。自改革開放至今，我國不斷重視服務貿易的發(fā)展，推動生產性服務業(yè)的進出口總額有了飛躍性的提升，成為世界貿易市場的重要一員，但中國與歐美等發(fā)達國家的生產性服務業(yè)水平仍存在差距。為逆轉我國生產性服務業(yè)國際競爭力不足的狀態(tài)，政府乘著眼下服務貿易市場發(fā)展黃金期的東風，全力推進服務貿易發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，完善有關政策體系，開拓創(chuàng)新發(fā)展試點，中國生產性服務產業(yè)日漸成熟。

表2 中國生產性服務貿易分類金額 （單位：億元人民幣，%）

此外，從表3看到，中國生產性服務業(yè)出口額呈動態(tài)變化，年均增長率2.975%，世界生產性服務業(yè)出口增速放緩，年均增長率5.25%，中國生產性服務業(yè)出口不及世界平均速度增長，各項目在世界市場上的占有率不均衡。以上數據說明在政府政策的引導支持下，中國生產性服務業(yè)穩(wěn)步增長，但已漸漸步入增長瓶頸期，今后應尋找新的增長點，規(guī)避虛假的增長陷阱，改進結構布局，刺激世界市場對我國生產性服務業(yè)的需求，拉動我國生產性服務業(yè)出口額的增長。

表3 生產性服務業(yè)出口額年增長率（單位：%）

由以上分析可以看出，2012-2016年之間，中國生產性服務業(yè)出口額不斷增大，但其增長又是不均衡的，這對出口帶來的影響是多方面的。為了探求影響中國生產性服務業(yè)出口效應的因素，本文借助固定市場份額模型把2012-2016年間生產性服務業(yè)出口績效分解成市場規(guī)模效應、商品構成變化效應、市場分布變化和產業(yè)競爭力效應，并簡要探討各種效應對中國生產性服務貿易出口增長的實際影響。

四、中國生產性服務業(yè)出口的增長效應研究

（一）CMS模型簡述

CMS模型，即固定市場份額模型，是用來反映影響一國或地區(qū)出口增長諸因素作用方向和作用程度的模型。自Tyszynski于1951年提出以來，后經Jepma、Leamer與Stern等人修改完善，逐步成為當今探討國際貿易和產業(yè)競爭力源泉的主要模型之一。CMS模型將出口增長分解成市場規(guī)模效應、商品構成變化效應、市場分布變化和產業(yè)競爭力效應，并認為要排除市場增長效應等其他因素的影響才不會高估出口增長效應。同時，CMS模型的基本假設是：如果一國的某種出口商品的競爭力不變，它的市場份額也應不變。

假設V為產品的出口額（量），式中，i表示商品的種類；j表示一國出口的目標國；V1為該國（地區(qū)）在第一階段內的貿易額（量）；V2－V1為該國（地區(qū)）在兩個階段的貿易差額；Vijk（k表示時期）表示為該國（地區(qū)）在k時期對j國家（地區(qū)）i產品的出口額（量）；r為兩個階段全球貿易額增長百分比；ri表示i產品的全球進口增長率；rij為該國（地區(qū)）對j國家（地區(qū)）i商品的貿易額增長百分比。

其中，rV1稱為市場規(guī)模效應，表明一國該種商品依賴世界市場出口水平增長的程度。如果為正，則說明世界出口水平的增加可以拉動該國該商品的出口，帶動相關市場的經濟發(fā)展，具有積極作用，反之則表明有抑制商品出口的作用。

（二）中國生產性服務業(yè)出口增長效應分析

由于研究截取的年份較少，這里單獨地以每一年作為一個時期，相鄰的兩年作為一個階段。將中國生產性服務業(yè)出口的各項數據代入CMS模型公式，得到CMS模型下中國生產性服務業(yè)出口額增長的分析結果，結果見表4和表5。

表4 中國生產性服務貿易出口額總計分析 （單位：億元人民幣，%）

表5 中國生產性服務業(yè)出口績效分解 （單位：億元人民幣，%）

1.市場規(guī)模效應。市場規(guī)模效應是反應世界市場總體需求的變化對一國生產性服務業(yè)出口的影響。2012-2016年，除2014-2015年市場規(guī)模效應為負外，其余皆為正。從整體上看，由于世界市場需求增加帶動中國的生產性服務業(yè)增加了1782.08億元人民幣，市場規(guī)模效應對生產性服務業(yè)出口的貢獻度為80.2%，即同期中國生產性服務業(yè)出口增加額的80.2%是由國際市場需求拉動的。

具體地，交通運輸服務和其他商務服務的市場規(guī)模效應最為明顯，分別為784.11億元人民幣和587.40億元人民幣，占同期中國生產性服務業(yè)出口累計增長的35.3%和26.4%，說明世界市場出口水平增長對其出口起著巨大的推動作用，最突出的例子就是中國的高鐵經濟。如今，中國高鐵在國際市場先后與龐巴迪、阿爾斯通、西門子等公司建立了戰(zhàn)略合作伙伴關系，高鐵產品出口并應用于英國、美國等眾多國家的軌道交通車輛項目，并在印度、法國等國家建立了制造基地，高鐵出口已成為中國又一名片。相比之下，電信、計算機和信息服務、金融以及專利權使用費和特許費的市場規(guī)模效應分別為1240.75億元人民幣、150.01億元人民幣和118.89億元人民幣，占同期生產性服務業(yè)出口累計增長的5.4%、6.7%和5.3%。保險的市場規(guī)模效應為20.93億元人民幣，占同期生產性服務業(yè)出口累計增長的0.9%。因此，交通運輸和其他商務服務對生產性服務出口的貢獻最大，電信、計算機和信息服務、金融以及專利權使用費和特許費對生產性服務出口的貢獻適中，而保險對生產性服務出口的貢獻略微。我國對保險、金融等市場的開放還需朝著縱深方向發(fā)展，加強與世界市場的聯系。

2.商品構成變化效應。商品構成變化效應是指在我國生產性服務業(yè)出口競爭力不變的情況下，進口國進口需求結構的變動對我國出口額變動影響的部分，反映出我國生產性服務業(yè)出口與進口國進口增長較快部分之間的適應程度。由表5可知，2012-2016年，中國生產性服務業(yè)的商品構成效應是-929.24億元人民幣，對出口貢獻度為-41.8%，表明我國出口結構不合理，不適應進口國增長較快部分的需求，出口主要集中在那些需求增長較慢的產品上，使得生產性服務業(yè)出口減少了929.24億元人民幣。

交通運輸服務與保險的商品構成效應為負值，分別為-1313.01億元人民幣和-122.83億元人民幣，兩項使出口減少59.1%和5.5%，其中交通運輸服務的負效應最大，說明我國生產性服務業(yè)在交通運輸上的出口方向出現偏差，不能及時判斷市場新需求和作出相應調整，很大程度的阻礙了生產性服務業(yè)的出口。其他商務服務的商品構成效應最為明顯，對生產性服務出口的貢獻最大，為241.32億元人民幣，占同期中國生產性服務業(yè)出口累計增長的10.9%，且逐年增長趨勢，不斷激發(fā)進一步擴大出口的潛力。電信、計算機和信息服務、金融以及專利權使用費和特許費的商品構成效應分別為6.67億元人民幣、6.67億元人民幣和63.3億元人民幣，占同期生產性服務業(yè)出口累計增長的0.3%、0.3%和2.8%。雖然其增長方向與世界生產性服務業(yè)變動方向是吻合的，產生正效應，但由于國內對其管制較為嚴格等多方面原因影響，使其對出口增長的貢獻略微。整體上看，中國新興服務貿易的發(fā)展正在向良好趨向發(fā)展，但不可否認，其仍存在產業(yè)結構不均衡，國際市場占有率較低，出口相對優(yōu)勢較弱等問題。

3.市場分布效應。市場分布效應對中國生產性服務業(yè)出口產生正效應。2012-2016年，由于市場分布效應增加帶動中國的生產性服務業(yè)增加了1178.27億元人民幣，市場分布效應對生產性服務業(yè)出口的貢獻度為53%，這說明中國生產性服務業(yè)出口主要集中在那些需求增長較快的市場上，對出口起到拉動的作用。

在所列項目中，只有保險的市場分布效應為負值，中國生產性服務業(yè)中保險產業(yè)的出口增長低于世界該部分的進口增長率，其余的都高于世界的進口率。電信、計算機和信息服務的市場分布效應最為明顯，為912.68億元人民幣，占同期中國生產性服務業(yè)出口累計增長的41.1%，對生產性服務出口的貢獻最大。交通運輸服務以及專利權使用費和特許費的市場分布效應分別為265.69億元人民幣和303.62億元人民幣，占同期生產性服務業(yè)出口累計增長的12%和13.7%，對生產性服務出口的貢獻適中。金融和其他商務服務的市場分布效應分別為80.34億元人民幣和17.33億元人民幣，占同期生產性服務業(yè)出口累計增長的3.6%和0.8%。保險為-401.39億元人民幣，使生產性服務業(yè)出口減少18.1%，對生產性服務出口的貢獻略微。

4.產業(yè)競爭力效應。產業(yè)競爭力效應是出口變化額扣除產品結構因素與需求因素后的出口競爭力殘差效應，用以衡量出口產品的競爭力情況。2012-2016年，產業(yè)競爭力增加帶動中國的生產性服務業(yè)增加了198.48億元人民幣，對生產性服務業(yè)出口的貢獻度為8.6%，對中國生產性服務業(yè)出口產生正效應。雖然整體上產業(yè)競爭力效應呈正值，但只有電信、計算機和信息服務的產業(yè)競爭力效應最為明顯，為188.89億元人民幣，占同期中國生產性服務業(yè)出口累計增長的8.5%，其余項目的產業(yè)競爭力微薄。

總的來看，2012-2016年中國生產性服務業(yè)出口額不斷增長。其中，在保持原有市場份額的條件下，市場的需求增長對我國生產性服務業(yè)出口起到了一定的推動作用，是我國生產性服務業(yè)出口增長的主要原因。但是商品構成效應卻產生負效應，使得我國生產性服務業(yè)出口減少將近929.24億元人民幣，這說明我國生產性服務業(yè)產品結構的調整不適應世界市場需求的變化，阻礙了其出口的增長。不容忽視的是，與發(fā)達國家相比，我國生產性服務業(yè)在世界市場占有率不均衡，以知識技術為主的新興服務貿易缺乏出口相對優(yōu)勢，競爭力水平較弱。近年來，在國家的大力支持下，電信、計算機和信息服務的競爭力明顯提升，但生產性服務業(yè)仍然存在高端領域、高端環(huán)節(jié)發(fā)展不足的問題。

值得注意的是，在我國生產性服務貿易額呈上升趨勢時，2015年的貿易額卻大幅減少，各項目市場規(guī)模效應皆呈負值?？傮w上，國際貨幣基金組織正式將人民幣納入特別提款權貨幣籃子,并給予10.92%的權重。人民幣入籃，無疑會給中國經濟帶來長遠利益，但短期，人民幣或許會受基本面放緩的影響而使匯率不穩(wěn)，對國際貿易出口造成不便；其次，為增強人民幣兌美元匯率中間價的市場化程度和基準性，中國實行8·11匯率改革。改革后，人民幣匯率下跌創(chuàng)下歷史最大降幅，其影響波及到周邊市場，引發(fā)了歐美股市大跌；此外，由于中國當局清查股市配資、股市估值過高等原因，中國股市發(fā)生暴跌，進而引發(fā)全球金融市場動蕩，影響出口貿易。國際上，世界經濟復蘇動力不足，金融市場風險有所上升，世界各國及地區(qū)普遍面臨經濟不景氣的沖擊，對服務業(yè)的開放持審慎態(tài)度。希臘退歐鬧劇、美國加息、歐洲央行負利率等大環(huán)境使得世界經濟增速放緩，影響全球貿易額擴大。受種種因素影響，全球服務需求明顯下滑，我國生產性服務業(yè)出口額下降。

五、關于發(fā)展中國生產性服務業(yè)出口的建議

世界服務貿易規(guī)模不斷擴大，中國的服務貿易額總體呈上升趨勢，帶動我國生產性服務業(yè)出口擴大。據商務部統計，生產性服務業(yè)在我國對外貿易中的比重、出口占全球服務出口的比重和進口占全球服務進口的比重實現“三提升”，但與發(fā)達國家相比較，我國生產性服務業(yè)的發(fā)展還存在起步晚、發(fā)展不平衡、總體水平不高等問題，無法滿足我國經濟長遠發(fā)展和未來經濟結構調整和產業(yè)升級的現實需求。為此，我國急需彌補自身不足。

（一）通過政策支持，改善生產性服務業(yè)出口結構

由于我國生產性服務業(yè)的發(fā)展起步晚，市場還不夠成熟，且存在一些歷史上的原因，我國對于金融服務和電信服務等領域的管制仍然比較嚴格，行業(yè)壟斷程度較高，外部準入難度較高，行業(yè)間缺乏有效競爭，同時，過快的放松管制有可能影響我國貨幣政策的穩(wěn)定。從表5可以看出，中國生產性服務業(yè)出口增長額集中在交通運輸業(yè)，金融服務、保險服務等生產性服務業(yè)發(fā)展相對滯后，產業(yè)增長和出口方向與市場不協調，對產業(yè)出口的貢獻度略微。生產性服務業(yè)是信息技術密集型產業(yè)，但我國生產性服務業(yè)出口增長仍依賴勞動密集型產業(yè)的出口，這意味著我國生產性服務業(yè)出口增長潛力有限，缺乏新興產業(yè)核心技術及創(chuàng)新能力，不能很好地滿足頻繁變動的市場需求，在國際競爭中處于被動地位。然而，隨著中美等一系列重要對外談判的開展，國際局勢趨緩，在全球經濟緊密聯系的今天，借“一帶一路”倡議的提出和“十九大”對國內生產性服務業(yè)的重視，中國擴大包括電信、金融、保險等在內的服務領域的市場準入將是大勢所趨。所以，中國應深入推進生產性服務業(yè)供給側結構性改革，滿足世界市場的總體需求變化，創(chuàng)新生產性服務業(yè)發(fā)展的政策，逐步取消制約其發(fā)展的體制性障礙。創(chuàng)新試點鼓勵民營私有企業(yè)參加，打造高端化的制度環(huán)境，在有效監(jiān)管的同時盡快消除行業(yè)歧視，拓寬市場準入渠道。為市場注入更多資本力量，加快推進對電信、金融、保險等服務業(yè)出口市場的建設，提高行業(yè)的服務質量和服務效率。此外，為促進我國生產性服務業(yè)的發(fā)展，政府還需在稅收減免、融資渠道、政府服務等方面給予支持和幫助，為行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)建一個良好的市場環(huán)境。

（二）積極推動制造業(yè)與生產性服務業(yè)的互動融合，繼續(xù)優(yōu)化國內出口結構

生產性服務業(yè)是與制造業(yè)直接相關的配套服務業(yè)，是由制造業(yè)內部生產服務部門獨立發(fā)展起來的新興產業(yè)，本身并不向消費者提供直接服務。它與已有基礎的生活性服務業(yè)不同，尚處于起步發(fā)展階段，專業(yè)化程度較弱。制造業(yè)與服務業(yè)的互動融合具體表現為制造服務化與服務制造化?，F今，隨著各種要素成本上漲趨勢加強，生產性服務業(yè)與制造業(yè)的融合將會進一步激發(fā)市場活力，吸引更多資本進入國內市場。在今后的市場競爭中，制造業(yè)服務化的發(fā)展將會是生產性服務業(yè)高增長的拉力。因此，應大力推進制造業(yè)與生產性服務業(yè)的互動融合，依托自貿試驗區(qū)與先進制造業(yè)基地等，發(fā)揮有利的區(qū)位因素，建設一批生產性服務業(yè)功能區(qū)和服務區(qū)。形成產業(yè)發(fā)展的重大載體，獲得規(guī)模經濟，取得成本優(yōu)勢，擴大生產性服務業(yè)市場,尋找新的經濟增長點。此外，政府應大力培養(yǎng)并引進專門人才，設立專門機構建立健全有關檔案，加強對市場的監(jiān)管，保證市場信息對稱，全面培育生產性服務業(yè)與制造業(yè)融合新優(yōu)勢。此外，進一步調整國內產業(yè)結構，著力增強服務出口能力，帶動經濟由工業(yè)主導加快向服務業(yè)主導轉變，打造“高精尖”產業(yè)品牌，為服務貿易發(fā)展奠定堅實的產業(yè)基礎。

（三）堅持對外開放的基本國策，積極引進國外競爭因素，鼓勵企業(yè)參與世界競爭

在世界經濟深度調整、國內經濟下行壓力持續(xù)加大的背景下，開放合作仍然是世界各國發(fā)展服務經濟的戰(zhàn)略選擇，生產性服務業(yè)出口市場挑戰(zhàn)與機遇并存。一方面，各國紛紛加大對本國服務貿易扶持力度，使得服務貿易保護主義抬頭，國際競爭暗涌不斷；另一方面，與服務業(yè)相關的跨國投資仍保持快速增長的態(tài)勢，“一帶一路”倡議的提出鼓勵沿線國家地區(qū)之間積極尋找貿易合作點，以此促進我國生產性服務業(yè)與國際跨國公司的合作。生產性服務業(yè)將繼續(xù)是國際貿易競爭中的重點。從上述數據可以看到，我國生產性服務業(yè)發(fā)展尚未完全成熟，金融服務、保險服務等競爭效應較低，仍需政府保護。但市場并不排斥在本國生產性服務業(yè)承受范圍內的國外競爭因素，適當的競爭會增強本國產業(yè)活力，提高行業(yè)危機意識，加快貿易產品的革新。為此，要進一步完善中國服務貿易管理體制，堅持“引進來”和“走出去”相結合，積極承接生產性服務外包，引進國外的先進技術和理念，對跨國投資企業(yè)給予適當的優(yōu)惠待遇，提高服務貿易開放程度和便利化水平，擴大服務貿易規(guī)模，優(yōu)化服務貿易結構。另外，積極推進生產性服務業(yè)新一輪開放，積極打造“中國服務”的品牌，以創(chuàng)新供給拉動需求，注重售后服務，提供物美價廉的好產品，在國際上建立良好的品牌形象，培育“中國服務”國際競爭新優(yōu)勢。