新形勢下加強(qiáng)國有企業(yè)基層支部建設(shè)的探討

蘇榮扎布

摘 要：

國有企業(yè)在新時(shí)期中面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢與政治環(huán)境，必須肩負(fù)起創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型以及改革的任務(wù)，在企業(yè)職工新老更替及生產(chǎn)經(jīng)營日趨復(fù)雜的情況下，企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)多種新情況與問題。基于此，國有企業(yè)必須加強(qiáng)基層支部建設(shè)并激發(fā)職工與黨員干部的創(chuàng)造性與積極性，充分發(fā)揮出黨的先鋒模范作用，引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新改革。本文結(jié)合我多年工作所見所聞所感，圍繞著國有企業(yè)在新形勢下加強(qiáng)基層支部建設(shè)的重要意義、我國國有企業(yè)在新形勢下加強(qiáng)基層支部建設(shè)的主要原則、現(xiàn)階段在國有企業(yè)支部建設(shè)過程中存在的主要問題、在形勢下有效加強(qiáng)國有企業(yè)基層支部建設(shè)的主要措施四個(gè)方面展開了論述與探討。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；新形勢；基層支部；存在問題；建設(shè)途徑

基層黨支部是黨中央政策、方針、路線以及上級(jí)黨組織各項(xiàng)政策落實(shí)到基層的主要實(shí)施者與組織者，并且也是將企業(yè)職工群眾與黨組織進(jìn)行密切聯(lián)系的紐帶與橋梁，實(shí)施促進(jìn)國有企業(yè)文化轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠ぷ杂X行為、促進(jìn)國有企業(yè)有序發(fā)展的重要機(jī)構(gòu)[1]。國有企業(yè)中基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用能夠得到充分高效的發(fā)揮，對(duì)黨組織凝聚力、企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定以及黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮等多個(gè)方面產(chǎn)生了直接影響，除此之外還對(duì)國有企業(yè)深化改革的落實(shí)與推進(jìn)起到了積極作用。因此對(duì)于國有企業(yè)而言，現(xiàn)階段如何改進(jìn)并加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)工作，促進(jìn)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮，是新形勢下面臨的重要課題。

一、國有企業(yè)在新形勢下加強(qiáng)基層支部建設(shè)的重要意義

（一）基層黨支部建設(shè)的重要性分析

對(duì)于黨中央來說，基層黨支部是帶領(lǐng)基層群眾、團(tuán)結(jié)基層群眾落實(shí)并貫徹黨的方針、政策、路線及理論的重要堡壘，并且也是緊密連續(xù)群眾、掌握基層動(dòng)態(tài)且調(diào)查基層情況的關(guān)鍵性紐帶與橋梁。加強(qiáng)基層黨支部的戰(zhàn)斗力與凝聚力是實(shí)現(xiàn)黨中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵性條件，是黨中央執(zhí)政的落腳點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)，若不能夠充分發(fā)揮出基層黨支部黨員的先鋒模范作用，全黨戰(zhàn)斗力就無法得到真正發(fā)揮[2]?；诖?，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)、充分發(fā)揮出群眾及廣大黨員的先鋒模范作用以及黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，是貫徹落實(shí)黨的方針政策與科學(xué)理論、永葆活力與生機(jī)的重要工作。

（二）基層黨支部建設(shè)的必要性分析

首先，緊跟經(jīng)濟(jì)新常態(tài)形勢下的政策與經(jīng)濟(jì)形勢變化，通過創(chuàng)新與改革制定新的方針政策、行動(dòng)指南、新的理論與路線，及時(shí)進(jìn)行管理方法、方式以及方向的有效調(diào)整，用于指導(dǎo)國有企業(yè)的工作。所以對(duì)于國有企業(yè)而言，作為國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著十分關(guān)鍵性地位的企業(yè)，及時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部基層黨支部建設(shè)是服從并團(tuán)結(jié)黨中央領(lǐng)導(dǎo)的必然結(jié)果。其次，因?yàn)閲衅髽I(yè)現(xiàn)階段正值轉(zhuǎn)型與改革的關(guān)鍵性時(shí)期，在經(jīng)營方式及體制改革的過程中，群眾以及基層黨員的關(guān)注點(diǎn)與精力都集中在解決經(jīng)營管理及改進(jìn)生產(chǎn)難題上，以至于無法及時(shí)、深入、主動(dòng)的學(xué)習(xí)理論知識(shí)，缺乏積極性與主動(dòng)性，理論知識(shí)不夠豐富，缺乏深入而到位的認(rèn)識(shí)[3]。最后，因?yàn)樗綘I企業(yè)、外資企業(yè)、民營企業(yè)以及合資企業(yè)的大量出現(xiàn)，基層黨組織面臨著外部環(huán)境急劇變化且十分復(fù)雜的情況，企業(yè)內(nèi)部基層黨支部外部情況也日趨復(fù)雜，加上現(xiàn)階段新媒體的普及有信息化建設(shè)的推進(jìn)，人們獲取信息的渠道增多且速度加快，內(nèi)容十分豐富，很大程度上對(duì)于增強(qiáng)黨員干部信息鑒別能力以及事件應(yīng)急處理能力產(chǎn)生了積極促進(jìn)作用，并且與時(shí)代特征相結(jié)合及時(shí)創(chuàng)新工作方式。同時(shí)在黨員隊(duì)伍不斷壯大的形式下，新鮮血液必須承擔(dān)更多的責(zé)任與任務(wù)，成為企業(yè)管理與生產(chǎn)經(jīng)營的接力棒，雖然新鮮黨員干部想法新穎、個(gè)性鮮明，但其對(duì)黨的實(shí)踐認(rèn)識(shí)及黨的理論缺乏深入與全面的認(rèn)識(shí)，基礎(chǔ)不扎實(shí)，一定程度上對(duì)基層黨支部建設(shè)性產(chǎn)生了鞭策作用。

二、我國國有企業(yè)在新形勢下加強(qiáng)基層支部建設(shè)的主要原則

（一）以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為核心內(nèi)容

在基層黨支部建設(shè)中，國有企業(yè)必須堅(jiān)持通過生產(chǎn)抓黨建、抓好黨建促進(jìn)生產(chǎn)的原則，避免出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作舍本逐末的情況出現(xiàn)，國有企業(yè)必須嚴(yán)格按照實(shí)際發(fā)展情況對(duì)基層黨支部建設(shè)中的難點(diǎn)與重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行掌握[4]。黨支部建設(shè)中必須與生產(chǎn)經(jīng)營為核心內(nèi)容，服務(wù)于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將是否能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定以及社會(huì)進(jìn)步作為對(duì)國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)效果檢驗(yàn)的最為直接、最重要且最根本的準(zhǔn)則。

（二）從企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況出發(fā)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理

對(duì)于國有企業(yè)而言，基層黨組織建設(shè)實(shí)際情況都有所差異，廣大職工及黨員干部在技能水平、工作方式以及理論基礎(chǔ)上具有極大不同，所以國有企業(yè)必須嚴(yán)格按照自身的實(shí)際情況，因地制宜，制定出與自身發(fā)展相符合的工作計(jì)劃與工作方法。因?yàn)槿w黨員、職工群眾利益是整個(gè)黨支部工作的最主要目標(biāo)，也是最根本利益，因此發(fā)展好并維護(hù)好全體黨員、職工群眾利益是黨的歷史使命與責(zé)任，也是黨奮斗的根本目標(biāo)。當(dāng)前國有企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到轉(zhuǎn)型及改革的重要時(shí)期，深層次的利益關(guān)系與矛盾已經(jīng)逐漸開始暴露，特點(diǎn)主要表現(xiàn)為復(fù)雜化、激烈化、多樣化以及集中化等

[5]?；鶎狱h支部必須要及時(shí)對(duì)這些矛盾進(jìn)行深入分析，深入到群眾與黨員中去，對(duì)這些客觀存在給予正視，積極主動(dòng)調(diào)節(jié)好職工與黨員之間的利益沖突與矛盾，不能與其中一方形成潛在的利益共同體，不能超越組織給予的權(quán)限與職責(zé)范圍，要以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益作為落腳點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、以人為本。

（三）改革創(chuàng)新必須具有原則性

創(chuàng)新已經(jīng)成為民族進(jìn)步發(fā)展的靈魂，也是新時(shí)代發(fā)展的主題，現(xiàn)階段隨著改革開放的深入及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下面臨著基層黨支部工作中出現(xiàn)的新問題與新情況。創(chuàng)新基層黨支部建設(shè)是黨執(zhí)政基礎(chǔ)的歷史選擇與必由之路，也是積極應(yīng)對(duì)這些時(shí)代變革的關(guān)鍵性手段。必須在改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)上應(yīng)用實(shí)踐，秉承科學(xué)原則，在黨支部建設(shè)創(chuàng)新過程中不斷完善、逐步發(fā)展，促進(jìn)黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力以及創(chuàng)造力的進(jìn)一步增強(qiáng)[6]。

三、現(xiàn)階段在國有企業(yè)支部建設(shè)過程中存在的主要問題

（一）管理隊(duì)伍素質(zhì)較低且職責(zé)不明確

很多人對(duì)于黨務(wù)管理工作存在一定的偏見，只是簡單的認(rèn)為黨務(wù)工作僅僅做做宣傳工作、喊喊口號(hào)，對(duì)工作的專業(yè)性要求缺乏了解與正確認(rèn)識(shí)。尤其是對(duì)于企業(yè)的基層部門而言，通常情況下安排的工作人員都不具有較強(qiáng)的專業(yè)性，未能夠接收過系統(tǒng)專業(yè)性的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，對(duì)黨務(wù)管理的特征與過程極為不熟悉，黨務(wù)管理知識(shí)十分薄弱，很大程度上造成企業(yè)內(nèi)部管理隊(duì)伍整體素質(zhì)的降低[7]。除此之外，因?yàn)楝F(xiàn)階段我國大多數(shù)國有企業(yè)也別是大型中央企業(yè)，一般采取分級(jí)管理的形式展開黨支部建設(shè)工作，集團(tuán)層面主要對(duì)管理成員單位黨委進(jìn)行管理，清晰界定成員單位黨委的主要職責(zé)，但是只是對(duì)成員單位基層黨組織建設(shè)給予了原則性與方向性的指導(dǎo)，成員單位黨委負(fù)責(zé)具體的管理工作，基層黨支部通常定位“服務(wù)大局、服務(wù)中心、服務(wù)群眾、發(fā)揮黨員先鋒模范作用及戰(zhàn)斗堡壘作用”的口號(hào)描述，與部門經(jīng)營生產(chǎn)之間缺乏緊密性，考核工作很難量化，不能夠充分發(fā)揮出自身的積極作用并解決實(shí)際問題。

（二）與群眾之間缺乏緊密聯(lián)系，不具有較強(qiáng)的凝聚力

對(duì)于基層黨支部而言，全體黨員、職工群眾工作是重要職責(zé)之一，但是現(xiàn)階段國有企業(yè)的黨支部與全體黨員、職工之間缺乏緊密的聯(lián)系，并沒有深入到一線基層中傾聽全體黨員、職工群眾的心聲、了解他們的需求，即使下基層也沒有真正深入了解，并不能真正的掌握職工真實(shí)的思想動(dòng)態(tài)。有些企業(yè)的黨支部并沒有及時(shí)找準(zhǔn)有效措施切實(shí)解決群眾反映的難點(diǎn)問題，未能夠切實(shí)為職工排憂解難，造成職工工作積極性及凝聚力。若長期無法及時(shí)解決職工間存在的實(shí)際問題，很容易造成黨支部思想教育缺乏說服力，降低了職工對(duì)黨組織及黨支部的信任度，并造成職工群眾中黨支部威信的下降[8]。除此之外，因?yàn)楝F(xiàn)階段國有企業(yè)的基層黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來源于部門行政支持及黨委撥付兩種途徑，即使有很多國企將黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)加入到管理費(fèi)用預(yù)算中，通常不低于年度工資總額預(yù)算的百分之一。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)撥付存在極大的不確定性，因此加大了企業(yè)黨支部建設(shè)工作順利開展的難度。

四、在形勢下有效加強(qiáng)國有企業(yè)基層支部建設(shè)的主要措施

（一）加強(qiáng)黨務(wù)管理工作人員的專業(yè)培訓(xùn)

作為最基層的黨務(wù)管理人員，黨支部書記、支委以及干事的工作能力及業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)基層黨支部工作效率及工作水平產(chǎn)生了直接影響。通過持續(xù)性的專業(yè)培訓(xùn)與教育活動(dòng)，能夠促進(jìn)黨支部書記、支委以及干事掌握日常黨務(wù)工作技能及掌握黨建知識(shí)的技能，促進(jìn)綜合素質(zhì)的顯著提升。想要促進(jìn)黨支部充分發(fā)揮出自身戰(zhàn)斗堡壘作用且實(shí)現(xiàn)黨務(wù)管理水平的顯著提升，國有企業(yè)就必須加強(qiáng)黨務(wù)管理隊(duì)伍綜合素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)及技能操作等建設(shè)[9]。各級(jí)管理人員必須對(duì)管理隊(duì)伍能力培養(yǎng)重要性給予充分認(rèn)識(shí)，建設(shè)出求實(shí)創(chuàng)新、精通業(yè)務(wù)、公正高效且善于學(xué)習(xí)的黨務(wù)管理隊(duì)伍，以此與標(biāo)準(zhǔn)化基層黨支部建設(shè)的具體需求相符合。

（二）對(duì)黨支部工作人員的具體職責(zé)給予明確定位

在國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)中，職責(zé)定位越細(xì)化、越具體，就越容易找到展開工作的抓手與載體，對(duì)于黨支部自身戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮產(chǎn)生了積極促進(jìn)作用，越有利于黨中央方針政策、路線以及各項(xiàng)決策落實(shí)基層，對(duì)于成員單位單位責(zé)任制的落實(shí)及考核的進(jìn)一步強(qiáng)化起到了推動(dòng)作用?；鶎狱h支部的職責(zé)定位能夠在國有企業(yè)對(duì)成員黨委“主導(dǎo)用人、參與決策、保證監(jiān)督以及推動(dòng)執(zhí)行”的職責(zé)基礎(chǔ)上與實(shí)際情況相結(jié)合進(jìn)一步細(xì)化與分解，促進(jìn)基層黨支部工作能夠充分融合在國有企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)中。

（三）基層黨支部工作機(jī)制的建立與完善

在國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中若想要充分發(fā)揮出基層黨組織的積極作用與主要職能，就必須在生產(chǎn)經(jīng)營中堅(jiān)持“主導(dǎo)用人、參與決策、保證監(jiān)督以及推動(dòng)執(zhí)行”的工作機(jī)制，工作機(jī)制的建立完善必須從黨支部委員部分分工開始[10]。能夠推選為委員必定是經(jīng)營生產(chǎn)中的代表性人物，其需要以自身的專業(yè)為基礎(chǔ)，盡可能將自身職責(zé)范圍覆蓋到部分生產(chǎn)中的重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行分工，讓支部委員各司其職，參與到部門經(jīng)營產(chǎn)生中的各環(huán)節(jié)中，防止因?yàn)槲瘑T之間的分工合作而發(fā)生空轉(zhuǎn)情況，充分發(fā)揮其自身的積極作用與聰明才干，參與部門決策，提升整個(gè)決策的合理性與科學(xué)性，充分發(fā)揮出廣大黨員及各委員聯(lián)系群眾的功能與優(yōu)勢。

結(jié)語：

綜上所述，現(xiàn)階段基層支部建設(shè)是整個(gè)企業(yè)黨建工作中的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)與關(guān)鍵性內(nèi)容，想要充分發(fā)揮出基層黨支部的帶頭與導(dǎo)向作用，就必須加強(qiáng)基層支部的創(chuàng)新力、凝聚力以及活力，充分挖掘出企業(yè)內(nèi)部每一位黨員的先進(jìn)性。文章主要探討了國有企業(yè)在新形勢下加強(qiáng)基層支部建設(shè)的重要意義、我國國有企業(yè)在新形勢下加強(qiáng)基層支部建設(shè)的主要原則、現(xiàn)階段在國有企業(yè)支部建設(shè)過程中存在的主要問題、在形勢下有效加強(qiáng)國有企業(yè)基層支部建設(shè)的主要措施四個(gè)部分，目的是為了促進(jìn)我國國有企業(yè)得到持續(xù)性的強(qiáng)勁發(fā)展，促進(jìn)黨執(zhí)政地位得到有效鞏固，從而有效提升黨的執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)我國綜合國力及核心競爭力的顯著提升。

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（作者單位：國家能源集團(tuán) 準(zhǔn)格爾能源矸石發(fā)電公司，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 010300）