鄉(xiāng)村旅游精準扶貧實現(xiàn)路徑研究

金玉玲 張洪

摘 要：為了確保我國2020年實現(xiàn)全面脫貧，國家在“十三五”期間制定了精準扶貧這一重大戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村旅游是實現(xiàn)精準扶貧這一國家重大戰(zhàn)略的重要手段，精準扶貧實現(xiàn)路徑研究為真扶貧、扶真貧提供了很好的新思路。

關鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；精準扶貧；“十三五”期間；路徑

中圖分類號：F592.5；D616 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2018）07-0065-03

一、鄉(xiāng)村旅游精準扶貧

（一）鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的概念

“精準扶貧”是國家針對我國國情提出的精確識別貧困戶，針對不同的貧困情況采取不同幫扶方式的一種扶貧手段?！班l(xiāng)村旅游”是在鄉(xiāng)村地區(qū)旅游的一種村野旅游形式，利用鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展更快實現(xiàn)精準扶貧的期望[1]。鄉(xiāng)村旅游精準扶貧是一種創(chuàng)新，兩者結(jié)合是一種非常有效的方法，政府不可能一直簡單的以資金扶貧，而是要教會貧困戶去主動獲得利益。所以說，鄉(xiāng)村旅游精準扶貧是”授之以漁”的可持續(xù)發(fā)展方式。

（二）鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的意義

1.增加貧困戶脫困渠道。鄉(xiāng)村旅游是一條產(chǎn)業(yè)鏈，可以給貧困戶帶來很多的商機，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游可以帶動貧困地區(qū)的餐飲業(yè)、住宿業(yè)發(fā)展，餐飲業(yè)也會帶動農(nóng)副產(chǎn)品、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，為貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入生機[2]。同時，貧困地區(qū)的旅游經(jīng)濟也給貧困人口帶來了很多的就業(yè)機會，可以在鄉(xiāng)村旅游地做導游，參與景區(qū)管理服務，或者可以自己做些手工藝術品向游客出售，將鄉(xiāng)村農(nóng)副產(chǎn)品流通到城市等。重要的是，這些就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會都是在當?shù)氐?，貧困人口當中能夠外出務工的可以外出尋找發(fā)展機會，而留在當?shù)氐耐遣环奖愠鋈セ蛘哒也坏胶线m工作的中老年人、殘疾人、或是有老人小孩要照顧的，所以鄉(xiāng)村旅游帶來的當?shù)鼐蜆I(yè)機會很好的解決了這些問題，增加了貧困人口中能夠創(chuàng)造收入的勞動力[3]。

2.提升貧困人口的綜合素質(zhì)。大多貧困地區(qū)都是交通不便的山區(qū)或其他偏遠地區(qū)，與社會的交流不深，生活的圈子不大，所見識到的也少，眼界不夠?qū)?。而鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展給貧困人口帶來了更多的接觸社會各式各樣的人和事的機會，提升貧困人口的綜合素質(zhì)。隨著鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的推行，政府大力支持下，貧困鄉(xiāng)村地區(qū)勢必會發(fā)生較大的改變。從外觀上，鄉(xiāng)村的環(huán)境會改善，一些觀賞性較強的設施也會受到保護，交通道路會修整，從貧困人口內(nèi)在素質(zhì)上來說，隨著游客的增多，在管理上會對鄉(xiāng)村旅游接待人員進行專業(yè)的禮儀等方面的培訓，這也逐步使貧困人員改掉固有的陋習，提升整體素質(zhì)。

3.利于鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)。地區(qū)的發(fā)展離不開人才的培養(yǎng)，鄉(xiāng)村旅游精準扶貧為貧困地區(qū)帶來的并不僅僅是養(yǎng)家糊口的經(jīng)濟利益，更重要的是帶來了培養(yǎng)人才和引進人才的機會。鄉(xiāng)村旅游讓更多社會上有能力的人走進鄉(xiāng)村，使得貧困人民能夠有機會和原本沒有交集的人群打交道，而貧困人員只是因為家庭貧困而失去很多實現(xiàn)理想的機會，他們中同樣有能力出眾稍加雕琢就能大放異彩的強者。所以說，鄉(xiāng)村旅游可以給這些有抱負的貧困人口一個實現(xiàn)夢想的可能，或許就因為一次鄉(xiāng)村旅游，貧困戶就和千里之外的比較富裕的游客成為志同道合的朋友，又極有可能獲得社會人士的幫助，能夠走出生活的一畝三分地，看看外面的世界。這樣的例子其實不少，很多去鄉(xiāng)村旅游的游客都會選擇資助貧困戶家里的小孩上學，或是給予他們生活上的幫助，甚至把他們當成自己的鄉(xiāng)下親戚，這樣的善意無意中也感染力貧困地區(qū)的人們，間接的提升了他們的素質(zhì)[4]。例如，在2015年有一則新聞，在神農(nóng)架旅游區(qū)的一家鄉(xiāng)村餐館，一位因家庭貧困而為學費擔憂的準大學生在機緣巧合之下，遇到了幾名熱心的游客，正是在武漢高校和武漢省直機關工作，從而獲得了他們的資助，貧困大學生因此順利入學，實現(xiàn)了自己的大學夢。而且為了讓更多人加入鄉(xiāng)村旅游的行列中來，也會在鄉(xiāng)村增加更豐富的元素，讓參與鄉(xiāng)村旅游的游客有更豐富的休閑活動可以選擇。比如說在鄉(xiāng)村建立圖書館、圖書室，在風景優(yōu)美的環(huán)境下建立一個咖啡廳等文藝活動，這在吸引很多具有文藝氣息的游客之外，也在鄉(xiāng)村創(chuàng)造了一種學習的積極氛圍，無形中引導鄉(xiāng)村孩子對知識的渴求，也為以前沒有圖書看或者沒有學習機會的村民提供了學習的機會，開闊眼界，同時還可以與外面另一方天地來的游客交流探討文學的魅力，為鄉(xiāng)村增添了文化內(nèi)涵。而為了脫貧，實現(xiàn)國家全民小康的目標，培養(yǎng)人才是最持續(xù)的方法，有利于鄉(xiāng)村在政府的幫扶下盡快的主動富起來[5]。

（三）鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村旅游扶貧被視為精準扶貧中的重要項目，也被認為是最有效的扶貧方式，但在鄉(xiāng)村旅游精準扶貧發(fā)展以來，取得的效果并沒有預想的那么好，甚至頗受質(zhì)疑。在發(fā)展過程中產(chǎn)生了很多的矛盾，如鄉(xiāng)村本地居民與開發(fā)商的矛盾，貧困地區(qū)中的貧困人口和較富裕村民之間的矛盾。還有一些貧困地區(qū)一味地為了吸引更多游客，專門建設一個人為的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，供游客享受，而真正的貧困戶完全被隔離在外，沒有獲得鄉(xiāng)村旅游精準扶貧所計劃的好處，他們?nèi)耘f是一如既往的貧困，只是富了一些本來就相對富裕的村民。這些問題致使雖然整個貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平有了很大的提高，但是真正的貧困戶沒有有效脫貧，違背了政府提出的全民脫貧、共同小康的建設目標。

二、鄉(xiāng)村旅游精準扶貧困境形成的原因分析

（一）鄉(xiāng)村旅游形式單一，資源浪費

對于鄉(xiāng)村旅游的印象，大部分人都只會想到農(nóng)家樂，就是從城市到鄉(xiāng)村換個不同的地方吃一頓不同的飯菜。這也是在鄉(xiāng)村旅游精準扶貧中產(chǎn)生的誤區(qū)之一，這樣的理念使得貧困戶認為鄉(xiāng)村旅游的成本過高，參與度不夠，畢竟開酒店、開餐館、舉辦農(nóng)家樂等都是需要很大的資金支持。比如說四川某地的所謂鄉(xiāng)村旅游的標準設定為60萬。這樣高昂的支出，本來就貧困需要脫貧的貧困戶自然難以承受，所以參與這一鄉(xiāng)村旅游的項目的都是外來的富商，極少本地參與的都是在貧困地區(qū)中很富裕的居民，這也導致鄉(xiāng)村旅游成為富人的游戲，完全脫離精準扶貧的目標。這種簡單的農(nóng)家餐館模式也是對鄉(xiāng)村旅游資源的嚴重浪費。其實大部分貧苦鄉(xiāng)村都有著豐富的旅游資源可供開發(fā)，但是開發(fā)商往往只看中了鄉(xiāng)村的寬闊土地，去開發(fā)與鄉(xiāng)村旅游沒有關系的其他項目。例如征用村民的耕地，并且是一次性付清所需費用，不給村民入股的選擇，利用這些耕地，開發(fā)商建造人工花?；蛘咭恍┢渌娜嗽炀皡^(qū)，以此來獲得自己的利益。這種情況下，貧困村民雖然獲得了一些補貼，但失去了耕地，也失去了土地上原有的旅游資源如古樹、特色風水樹、農(nóng)產(chǎn)品等，使得脫貧更加遙遠。

（二）扶貧對象思想落后，不夠配合

扶貧對象在偏遠鄉(xiāng)村地區(qū)，與社會接觸太少，思想觀念相對落后，難以接受新觀念、新思想的沖擊，不能適應社會發(fā)展的新常態(tài)。對于在鄉(xiāng)村利用旅游資源扶貧很不理解，甚至有些扶貧對象認為政府提出鄉(xiāng)村旅游精準扶貧還不如直接給予資金上的支持。而且因為對鄉(xiāng)村旅游扶貧的不理解，看到游客去旅游，認為侵占了自己的領土，破壞了原來平靜的生活，所以對于鄉(xiāng)村旅游特別抵制。部分貧困對象聽從政府號召，了解鄉(xiāng)村旅游的好處，愿意主動參與到鄉(xiāng)村旅游扶貧項目中來，但由于眼界不高，見識不夠豐富，導致鄉(xiāng)村旅游模式單一，沒有創(chuàng)新。這些由本地居民開展的鄉(xiāng)村旅游活動往往是通過模仿別的地方甚至完全照搬，致使當?shù)氐泥l(xiāng)村旅游項目缺少獨特性，缺乏創(chuàng)新，難以吸引游客，也沒有合理利用豐富的旅游資源。同時，因為鄉(xiāng)村旅游帶來的利益，很多村民受利益驅(qū)使，急于爭奪一時金錢，對游客坑蒙宰騙，漫天要價，另外服務態(tài)度差，素質(zhì)低下。

（三）市場定位偏移，專業(yè)能力不足

鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的最終目的是幫助貧困對象脫貧，而不是僅僅為了充分發(fā)揮貧困地區(qū)旅游資源的作用。但在實施過程當中，定位產(chǎn)生了偏移，這些能夠幫助貧困戶脫貧的旅游資源完全落入到開發(fā)商手里，而這些開發(fā)商大多是外地富商或是當?shù)夭回毨藛T。他們利用資金優(yōu)勢，搶占旅游資源，并且將政府投入的用于扶貧的資金簡單理解為開發(fā)旅游區(qū)的資金，然后用政府資金謀得自己的私利。開發(fā)商很多不具備鄉(xiāng)村旅游精準扶貧所需的專業(yè)能力，只是為了賺錢去開發(fā)一些度假酒店等，沒有開發(fā)出具有鄉(xiāng)村特色的旅游產(chǎn)品或是結(jié)構(gòu)更復雜的旅游形式。把鄉(xiāng)村旅游徹底打造成了觀光項目，游客沒有重游的意愿，游客的體驗性不夠，體驗效果不好。這種專業(yè)能力不強也致使具體到貧困戶身上的利益更少。

三、鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的實現(xiàn)路徑

（一）多方參與，合力扶貧

貧困鄉(xiāng)村地處偏遠，開發(fā)難度大，資金需求太大，僅僅靠政府一己之力難以為繼，所以，要讓社會上的多方力量參與進來，加持扶貧。大力鼓勵社會力量參與，重視市場作用，動員全社會參與，督促各個社會主體發(fā)揮自己角色的作用，承擔起社會責任。據(jù)全國社會組織信息查詢平臺數(shù)據(jù)顯示，截至2018年2月12日15時，我國社會組織共有803，659個，其中在民政部登記的社會組織共2308個。數(shù)據(jù)表明，自2011年開始，我國社會組織數(shù)量就開始以每年5萬以上的速度增長。這些社會組織在扶貧領域發(fā)揮了不可替代的作用，比如在免費午餐基金公募計劃中累計超過3.6億，累計受惠人數(shù)超25萬人，鄉(xiāng)村兒童大病醫(yī)保公益基金已經(jīng)覆蓋全國10個縣，保障兒童1，251，542名，投?？偨痤~達46，970，171.70元，賠付總金額達27，821，616.22元，賠付總?cè)藬?shù)為7520人，所以說社會力量是強大的，政府要鼓勵社會力量關注到鄉(xiāng)村旅游精準扶貧項目，通過電視、網(wǎng)絡、微信等平臺廣泛宣傳報道社會力量參與精準扶貧的典型事跡、成功經(jīng)驗，提高社會各界和社會力量參與扶貧攻堅的認同感、責任感，調(diào)動他們參與的積極性。

（二）因材施教，完善人才培訓機制

扶貧對象的專業(yè)素養(yǎng)不夠始終是造成扶貧對象參與程度低的重要原因之一。要構(gòu)建專門對扶貧對象進行鄉(xiāng)村旅游方面的知識的培訓機制。首先要做到準確識別，找出需要扶貧的對象，落實到家家戶戶，根據(jù)每個扶貧對象的特點進行分類，安排適合的工作。同時鼓勵具有專業(yè)能力的人才如旅游專業(yè)的學生到鄉(xiāng)村進行幫扶，舉辦培訓班，針對不同的服務單獨培訓，選擇各自的強項參與到鄉(xiāng)村旅游扶貧中來，如接待、表演、旅游商品、酒店、餐館等。

（三）因地制宜，精準幫扶

鄉(xiāng)村旅游精準扶貧，要做到”精準”。不同的貧困地區(qū)的旅游資源不同，要做到因地制宜，結(jié)合不同的情況采取最適合的手段。首先要觀察當?shù)啬懿荒馨l(fā)展鄉(xiāng)村旅游，或者說鄉(xiāng)村旅游能否發(fā)揮扶貧效果，深入調(diào)查之后，根據(jù)適合開展鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的名單，再找出每個貧困鄉(xiāng)村適合的路線，合適的開發(fā)項目，將政府的扶貧政策落實到細節(jié)，達到”真扶貧”的效果。同時對扶貧過程及時記錄，觀察效果，對于收效甚微的貧困鄉(xiāng)村分析原因，及時調(diào)整方案。而且不能一直一成不變的任其發(fā)展，要及時結(jié)合社會新需求不斷創(chuàng)新，始終保持吸引力。

（四）利用網(wǎng)絡，花樣營銷

現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)時代，近日，“We Are Social”和“Hootsuite”發(fā)布了2018全球數(shù)字報告，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)已突破40億，這意味著全球有一半人口“觸網(wǎng)”，2017年我國互聯(lián)網(wǎng)用戶就達到10.93億。人們享受網(wǎng)絡帶來的快捷性，在鄉(xiāng)村旅游精準扶貧中也可以充分利用網(wǎng)絡的便利性。利用網(wǎng)絡，宣傳鄉(xiāng)村旅游，可以在網(wǎng)上各平臺上展示鄉(xiāng)村的魅力，突出鄉(xiāng)村旅游的特點，吸引更多的游客和更多關注貧困地區(qū)的愛心人士，比如說在淘寶直播上就有旅游直播，可以請旅游達人到鄉(xiāng)村地區(qū)進行戶外直播，同時，在網(wǎng)上出售鄉(xiāng)村農(nóng)副產(chǎn)品和其他特色手工藝術品，讓更多即使不能去到鄉(xiāng)村旅游的人也能貢獻一份力量。

“精準扶貧”是國家針對我國國情提出的精確識別貧困戶，針對不同的貧困情況采取不同幫扶方式的一種扶貧手段。“鄉(xiāng)村旅游”是在鄉(xiāng)村地區(qū)旅游的一種村野旅游形式。利用鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展促進精準扶貧路徑研究，為實現(xiàn)真扶貧、扶真貧提供了很好的新思路。

參考文獻：

〔1〕鄧維杰，何海燕，朱淑婷.鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的困境與對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2017，（12）：44-49.

〔2〕于沐仔，王慶生.基于田園綜合體視角的旅游精準扶貧對策研究——以山東省沂南縣朱家林為例[J].中國商論，2017，（34）：45-48.

〔3〕黃胤源.鄉(xiāng)村旅游精準扶貧實踐困境與路徑選擇[D].河南師范大學，2017.

〔4〕胡柳.鄉(xiāng)村旅游精準扶貧研究[D].武漢大學，2016.

〔5〕陳秋華，紀金雄.鄉(xiāng)村旅游精準扶貧實現(xiàn)路徑研究[J].福建論壇（人文社會科學版），2016，（05）：196-200. （責任編輯 王文江）