建筑工程管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范

李璞

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建筑行業(yè)由于其直接關(guān)系到民眾的生活質(zhì)量也隨之發(fā)展的如火如荼。隨著我國(guó)建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，一些存在于建筑工程管理工作之中的問(wèn)題也開始漸漸暴露了出來(lái)，究其原因，還是因?yàn)楫?dāng)前建筑工程管理工作之中工作人員普遍缺乏法律意識(shí)，這對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展造成了嚴(yán)重阻礙。有鑒于此，對(duì)當(dāng)前我國(guó)建筑工程管理工作之中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究分析，并在此基礎(chǔ)之上提出幾點(diǎn)防范措施，期望能夠?qū)ξ覈?guó)建筑行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：建筑工程管理；法律風(fēng)險(xiǎn)；防范措施

中圖分類號(hào)：D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672]3198.2018.27.050

在當(dāng)前我國(guó)建筑市場(chǎng)之中，主流交易方法還是現(xiàn)定價(jià)后成交的期貨交易。但是由于建筑工程具備著施工規(guī)模較大、施工周期較長(zhǎng)、施工材料消耗大、施工設(shè)備消耗大、產(chǎn)品固定、工程施工生產(chǎn)流動(dòng)性較強(qiáng)以及受自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等因素影響較大等多方面的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)直接決定了建筑行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。同時(shí)由于當(dāng)前我國(guó)建筑市場(chǎng)屬于買方市場(chǎng)，這就導(dǎo)致了承包方往往處于弱勢(shì)地位，相比較發(fā)包方其承保風(fēng)險(xiǎn)要大得多，這嚴(yán)重制約了我國(guó)施工單位的進(jìn)一步發(fā)展。因此如何對(duì)建筑工程管理工作之中的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范就成為當(dāng)下我國(guó)所有建筑工程施工單位亟待解決的一個(gè)難題。

1建筑工程管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)

1.1建筑工程洽談時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)

在當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)建筑工程洽談工作中，主要存在有以下幾種風(fēng)險(xiǎn)：分別是合同詐騙、合同欺詐、建筑工程項(xiàng)目存在與否、建筑工程發(fā)包人主體合理問(wèn)題、建筑工程建設(shè)資金到位問(wèn)題以及發(fā)包人其本身信用問(wèn)題等多方面的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2簽約時(shí)合同條款審查不嚴(yán)的風(fēng)險(xiǎn)

在這一階段之內(nèi)，發(fā)包方經(jīng)常會(huì)通過(guò)利用自身的有利競(jìng)爭(zhēng)地位在建筑合同之中設(shè)置一些合同陷阱或者對(duì)合同當(dāng)中的部分重要條款內(nèi)容進(jìn)行忽略，借此達(dá)到轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的目的。該風(fēng)險(xiǎn)主要包括：合同對(duì)承包方有著單方面的約束性、責(zé)權(quán)利條款內(nèi)容不平衡、違約責(zé)任條款內(nèi)容未明確、缺乏轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保以及索賠保險(xiǎn)方面的條款內(nèi)容不完善等等，這樣合同一旦簽訂那么其潛在的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)導(dǎo)致施工單位出現(xiàn)重大的經(jīng)濟(jì)損失。

1.3轉(zhuǎn)包、非法轉(zhuǎn)包以及出借資質(zhì)證書的風(fēng)險(xiǎn)

在我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)之中明確指出了：轉(zhuǎn)包是承包單位在承包建設(shè)工程的過(guò)程當(dāng)中沒有遵守合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的建設(shè)工程轉(zhuǎn)包或分包給其他建設(shè)單位的行為。非法分包主要指的是：承包單位將建筑工程分包給不具備施工資質(zhì)的施工單位；承包合同之中沒有明確指出，同時(shí)沒有經(jīng)過(guò)施工單位的同意的情況下，承包單位將承包的部分轉(zhuǎn)包給其他施工單位；施工承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)施工進(jìn)行分包操作；分包單位將承包的工程再次分包。這些情況之下不僅會(huì)導(dǎo)致工程利潤(rùn)得不到法律保護(hù)，同時(shí)還會(huì)使得施工單位遭遇罰款出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失、降低自身施工資質(zhì)等級(jí)設(shè)置吊銷施工資質(zhì)證書的情況。

1.4訴訟時(shí)效的風(fēng)險(xiǎn)

訴訟時(shí)效主要指的是對(duì)在法定期間內(nèi)沒有行使權(quán)力的去哪里人使其失去災(zāi)訴訟權(quán)的一項(xiàng)法律制度。在一般情況下，施工單位可能出現(xiàn)訴訟時(shí)效的情況主要在施工材料工作供應(yīng)、工程結(jié)算、索賠等階段之中。如果施工單位沒有對(duì)自身合法權(quán)利進(jìn)行主張并且沒有對(duì)訴訟時(shí)效問(wèn)題重視起來(lái)的話，就會(huì)出現(xiàn)失去法律保護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)。

1.5工程索賠、結(jié)算、缺少清收證據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)

在進(jìn)行建筑工程之中的索賠、款項(xiàng)結(jié)算以及工程糾紛等工作的時(shí)候，一定要具備相應(yīng)的依據(jù)，如果缺少證據(jù)那么施工單位將無(wú)法依法對(duì)自身的合法權(quán)利進(jìn)行維護(hù)，同時(shí)施工單位還會(huì)面臨起訴即敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。

1.6拒付、拖欠工程款項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)

在建設(shè)工程施工的過(guò)程當(dāng)中，業(yè)主方經(jīng)常會(huì)議建筑工程的質(zhì)量、建筑工程的工期、建筑工程尚未竣工驗(yàn)收以及建筑工程竣工結(jié)算報(bào)告未簽等多方面的理由拒絕支付工程款型，同時(shí)還會(huì)以自身資金不足或者國(guó)家政策調(diào)整等方面的原因拖欠工程款項(xiàng)，這些情況都給建筑工程施工單位的資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成嚴(yán)重阻礙。同時(shí)嚴(yán)重影響到施工單位的正常經(jīng)濟(jì)收益，導(dǎo)致施工單位的進(jìn)一步發(fā)展收到阻礙。

2建筑工程管理中法律風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

2.1建筑工程洽談時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

建筑工程承包商在進(jìn)行工程洽談工作是要注意通過(guò)法律調(diào)查的方法來(lái)對(duì)發(fā)包方的信用資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況以及簽訂合同需要的資質(zhì)進(jìn)行審核。對(duì)于那些需要進(jìn)行招標(biāo)操作的建筑工程，承包方應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行投標(biāo)操作之前對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行深入研究和全面分析，借此對(duì)招標(biāo)人的要求和一項(xiàng)進(jìn)行深入了解，并在此基礎(chǔ)之上對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審查、核對(duì)工程量等等，同時(shí)對(duì)施工合同之中的核心條款進(jìn)行分析擬定，再次基礎(chǔ)之上制定投標(biāo)的策略。之后才能簽訂建筑合同，有效降低風(fēng)險(xiǎn)。

2.2簽約時(shí)合同條款審查不嚴(yán)的風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

承包商和發(fā)包商在簽訂建筑合同的過(guò)程當(dāng)中應(yīng)該盡可能采用我國(guó)有關(guān)部門制定的建設(shè)工程施工合同示范文本，通過(guò)結(jié)合該文本之中的通用條款來(lái)對(duì)建筑工程合同條款內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商。若果發(fā)包方提供的合同并非示范文本，那么承包方就需要對(duì)合同條款內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，同時(shí)在談判過(guò)程之中要注意聘請(qǐng)專業(yè)人才，施工單位不能夠接受發(fā)包商的一些免責(zé)、苛刻以及不合理的條款內(nèi)容。

2.3轉(zhuǎn)包、非法轉(zhuǎn)包以及出借資質(zhì)證書的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

承包方一定要杜絕轉(zhuǎn)包現(xiàn)象；在建設(shè)工程經(jīng)過(guò)了建設(shè)單位統(tǒng)一的情況下或者在施工合同條款內(nèi)容中有所明確的情況下可以進(jìn)行分包操作。此外其他單位借用資質(zhì)證書進(jìn)行相應(yīng)承包操作室一定要尤為注意，一定要在具備履約擔(dān)保措施的情況下進(jìn)行出借。比如要求掛靠單位必須為進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)以及國(guó)考單位在進(jìn)行施工材料采購(gòu)工作中不得已被掛靠單位的名義簽訂采購(gòu)合同，此外被掛靠單位要定期對(duì)掛靠單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查工作。

2.4訴訟失效的風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

施工單位要對(duì)自身簽訂的各項(xiàng)合同以及有關(guān)資料采取科學(xué)合理的保管措施，同時(shí)建立一個(gè)應(yīng)收賬款臺(tái)賬，同時(shí)對(duì)訴訟時(shí)效進(jìn)行實(shí)時(shí)關(guān)注，并且可以采用發(fā)函和公證的方法來(lái)延續(xù)訴訟時(shí)效。

2.5工程索賠、結(jié)算、缺少清收證據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

施工單位在進(jìn)行管理工作的過(guò)程當(dāng)中要注意不斷收集證據(jù)并對(duì)其進(jìn)行整理和保管。通過(guò)對(duì)工程施工過(guò)程當(dāng)中的資料進(jìn)行及時(shí)、完整的手機(jī)保存工作，可以為施工單位結(jié)局工程糾紛提供一個(gè)有力證據(jù)，有效避免施工單位因?yàn)槿》ㄗC據(jù)導(dǎo)致需要承擔(dān)相應(yīng)的法律訴訟的情況發(fā)生。

2.6拒付、拖欠工程款項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

首先面對(duì)建筑工程的質(zhì)量問(wèn)題，雙方應(yīng)該在建筑合同之中明確規(guī)定工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家規(guī)定或行業(yè)規(guī)定為基準(zhǔn)。對(duì)于發(fā)包方提供的材料設(shè)備要求提供相應(yīng)的產(chǎn)檢報(bào)告和鏟平合格證明，對(duì)于不合格的材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)拒絕使用；其次對(duì)于工期問(wèn)題，業(yè)主方不能夠?qū)侠砉て谶M(jìn)行壓縮，如果因?yàn)闃I(yè)主方的原因?qū)е鹿て诒谎诱`，那么施工單位要注意收集證據(jù)，以此依法維權(quán)；關(guān)于工程竣工驗(yàn)收問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在雙方約定驗(yàn)收期滿之后，如果發(fā)包方依舊選擇拒絕驗(yàn)收，那么承包方應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)公證部門進(jìn)行驗(yàn)收，如果出現(xiàn)發(fā)包人拒絕提供驗(yàn)收資料、文件的情況，則視為驗(yàn)收合格；面對(duì)工程竣工結(jié)算問(wèn)題，雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同之中明確規(guī)定：當(dāng)發(fā)包方接收到竣工結(jié)算的文件之后，如在約定期限內(nèi)未回復(fù)則視為認(rèn)可承包方所發(fā)竣工結(jié)算文件。發(fā)包方必須遵守文件支付承包方工程款項(xiàng)，如果發(fā)包方拒絕簽收，那么承包方可以采用公證的方法，如發(fā)包方拒收，則可以通過(guò)公證書的內(nèi)容進(jìn)行工程款項(xiàng)催討。如果出現(xiàn)拖欠工程款項(xiàng)的情況，承包方可以通過(guò)依法維權(quán)。

3結(jié)束語(yǔ)

面對(duì)建筑管理工作之中的法律風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)有識(shí)之士必須對(duì)其進(jìn)行不斷研究分析，找出解決措施，借此有效促進(jìn)我國(guó)建設(shè)單位的進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]馬榮鎮(zhèn).建筑工程管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范對(duì)策[J].中國(guó)招標(biāo)，2011，（13）：36]39.