人口老齡化對能源消費的影響機制分析

武 萍 ，邢 衍

（1.遼寧大學(xué) 人口研究所，遼寧 沈陽 110036；2.青海大學(xué) 財經(jīng)學(xué)院，青海 西寧 810016）

一、引言

人口老齡化作為一種社會現(xiàn)象，在當今時代的各主要發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家都有出現(xiàn)。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計公報顯示，截止到2016年，我國共有65歲以上人口14 933萬人，約占我國總?cè)丝诘?1%，人口老齡化程度將隨時間的流逝進一步加深，到21世紀中葉，我國將成為人口老齡化程度最高的國家之一。對于人口老齡化產(chǎn)生的原因，一方面受人口自然增長趨勢的影響，另一方面也要受到經(jīng)濟發(fā)展、科技進步尤其是醫(yī)療技術(shù)發(fā)展的影響。新中國成立后，我國經(jīng)濟得到了恢復(fù)，醫(yī)療衛(wèi)生條件有了極大的改善，人口出生率增長的同時，死亡率大幅度降低，人口增長率快速提高，到20世紀80年代，我國開始施行計劃生育政策在短時間內(nèi)極大降低了人口的增長速度。到21世紀，我國人口紅利逐漸消失，老齡人口規(guī)模與人口老齡化的增長速度都在不斷提升，隨著老年人口比重的增加，對我國的能源消費產(chǎn)生了顯著的影響，在這個社會背景下，保證能源消費的供給是實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，人民生活水平提高的一個重要前提條件。

二、理論假設(shè)

人口老齡化這一指標所反映的是一國或一地區(qū)的65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎?，根?jù)人口學(xué)家Pichat在《人口老齡化及其社會經(jīng)濟后果》中對老齡化社會下的定義，當65歲以上人口占比超過7%時，這一國家即進入到了老齡化社會。在老齡化社會中對能源的需求將會發(fā)生變化，有研究表明，在人口老齡化社會中，對能源的需求將會減少，其主要觀點為：首先，在老齡化社會中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會由第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，Mason等認為，發(fā)展對能源依存度低的第三產(chǎn)業(yè)可以減少能源的消耗和對環(huán)境的污染[1]。其次，老齡化社會中，更小的家庭結(jié)構(gòu)和更大規(guī)模的人口流動將加大居民對能源需求的消費，但從行業(yè)發(fā)展角度看，對于能源的總體需求將會縮小[2]。郭文等則認為，相較于年輕人口，老年人群體的消費水平更低，因為其能源消耗水平的下降，降低了能源需要[3]。Michael Dalton等基于美國各年齡組在能源消耗上的數(shù)據(jù)顯示，在較小的養(yǎng)老壓力下，人口老齡化水平與能源消耗呈負相關(guān)關(guān)系[4]。有些學(xué)者認為，隨著人口老齡化我國的能源需求強度將會增加。陳基湘等從資源代價轉(zhuǎn)移角度分析，認為在老齡化社會中更高的老齡撫養(yǎng)比會迫使人們更加關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展，而忽視了對能源的節(jié)約與代際轉(zhuǎn)移[5]。Richard York分析了歐盟主要國家的人口與經(jīng)濟數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)人口年齡結(jié)構(gòu)與能源消耗之間的關(guān)系，老齡人口更偏好于小的家庭結(jié)構(gòu)和消費能源密集型產(chǎn)品[6]。李建森等基于上海市1978—2014年數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，人口老齡化會對能源消費的需求減小，從老年人生活來看其家庭趨于小型化，人均住房面積會增加，從老年人自身健康狀況來看，需要更多的醫(yī)療服務(wù)[7]。

圖1 人口老齡化對能源消費影響假設(shè)邏輯關(guān)系圖

現(xiàn)有的研究已經(jīng)有意識地將人口老齡化社會中的能源需求分為兩個方面：生產(chǎn)性需求和生活性需求，人口結(jié)構(gòu)對能源消耗的影響分析也大多圍繞這兩點展開（見圖1）。主流觀點是：在人口老齡化社會中，對于能源的生產(chǎn)性需求會逐漸降低，而更大的老年人口比重會加大能源的生活性需求。本文將基于各主要老齡化國家的實際情況和我國人口、能源消耗上的變化來檢驗這一觀點，并結(jié)合我國未來人口的變化趨勢，提出關(guān)于提高我國能源利用效率的建議。

三、人口老齡化社會下的能源問題

（一）我國的人口老齡化趨勢

根據(jù)聯(lián)合國人口司于2017年6月修訂發(fā)布的《世界人口展望》，首先從全球來看，世界人口的絕對數(shù)將持續(xù)上漲，2017年世界人口總量接近76億，而到了2050年世界人口預(yù)計達到98億，在21世紀末世界總?cè)丝趯⑦_到112億。同時，世界人口結(jié)構(gòu)也將發(fā)生變化，具體表現(xiàn)為老年人口比重的上升和新生兒的減少。根據(jù)預(yù)測，全球總和生育率將從當下的2.5下降到2.2（2050年）并進一步下降到2.0（2100年），與之形成鮮明對比的是全球人口的老齡化即老年人口比重的上升。2017年全世界60歲以上人口為9.62億，占世界人口比重為12.66%，到2050年這一數(shù)字將上漲到21億，占總?cè)丝诘?1.42%，21世紀將成為人口老齡化整體水平快速提升的一個世紀。其次，從聯(lián)合國對我國未來人口結(jié)構(gòu)變化的預(yù)測來看，我國將成為人口總量負增長的國家之一。根據(jù)聯(lián)合國的人口統(tǒng)計口徑，2017年中國大陸地區(qū)有人口14億4 118萬，而到了21世紀中期，我國總?cè)丝趯⑾陆档?3億6 445萬，在21世紀末我國人口將僅有10億2 066萬。其原因可以簡單地歸結(jié)為兩個方面：第一，我國人口的預(yù)期壽命在提升，2050年我國人口預(yù)期壽命將達到81.1歲，高于同期世界平均預(yù)期壽命五年以上；第二，盡管未來我國人口的總和生育率會有所提升，但我國人口的總和生育率將長期保持一個較低的水平，不僅低于世代更替水平，也低于同期的世界人口總和生育率。由此，將給我國帶來嚴重的老齡危機，其具體表現(xiàn)為我國老年人口比重顯著上升。根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計口徑顯示，2015年我國大陸地區(qū)60歲以上人口比重為15.2%，預(yù)計到2050年這一數(shù)字將上升為36.5%，屆時我國將成為世界上老齡化最為嚴重的國家之一。人口老齡化問題的凸顯將給整個世界帶來深遠的影響，而作為當今世界上人口最多的國家，我國將首當其沖。根據(jù)我國學(xué)者翟振武基于2015年人口數(shù)據(jù)做出的人口預(yù)測，我國人口總量會呈現(xiàn)出先增加后減少的“倒U型”變化趨勢，如圖2所示。自中華人民共和國成立后，我國人口高速增長，盡管在20世紀80年代開始實行計劃生育政策，我國人口增速有所放緩，但其絕對數(shù)量仍呈上升趨勢，根據(jù)我國人口學(xué)家翟振武的觀點和聯(lián)合國所發(fā)布的《2017世界人口展望》中所做出的預(yù)測，我國人口總量會在2030年左右達到峰值，約為14億5千萬。

圖2 人口總量趨勢折線圖

（二）人口老齡化對能源消耗的影響

人口老齡化在某種程度上可以說是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，從世界范圍來看，人口老齡化水平與經(jīng)濟發(fā)展程度也呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系，如表1所示，當今世界人口老齡化水平占前五位的國家，皆為高收入水平的發(fā)達國家。一個國家或地區(qū)的發(fā)展需要自然資源的投入，而較高的經(jīng)濟發(fā)展水平也意味著更高的能源消耗，以日本為例，2015年其人均能源石油消耗當量為3 428.55722千克，而同期世界人均能源消耗石油當量僅為1 919.38445千克。我國經(jīng)濟的發(fā)展同樣離不開能源資源的消耗，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，能源消耗量也在不斷增加。

表1 2016年世界主要老齡化國家經(jīng)濟發(fā)展水平統(tǒng)計表

如圖3所示，我國一次能源消耗量在10年間增長了54.6%，在2016年我國一次能源消費量占世界一次能源消費總量的23%，世界排名位列第一。我國能源消耗量的激增，一方面是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，有學(xué)者研究表明，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值每增加1%就會使人均資源消費量增加0.25%。近年來我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，必然推動我國能源消費量的提升。另一個十分重要的因素就是我國人口總量的上漲，不同于經(jīng)濟發(fā)展給資源消耗帶來的影響，一個地區(qū)經(jīng)濟增長對資源的依賴程度很大程度上受該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，當產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理化，會減少能源的消耗。從整體上看人口對資源的需求是具有剛性的，在一個平穩(wěn)運行的經(jīng)濟體中，人口作為一個內(nèi)生變量，人口的增長會使能源消耗進一步增加。

圖3 中國一次能源消耗量

以日本為例，本文截取了1960年到2015年的人口與能源消耗總量數(shù)據(jù)，借助計量軟件分析發(fā)現(xiàn)，人口總量每上升1%就會使能源消耗總量上升4.8%。人口增長與能源消耗呈現(xiàn)出高度的正相關(guān)關(guān)系。我國作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，人口基數(shù)大，經(jīng)濟增長快，對于能源的需求也在不斷增長。不同于已經(jīng)實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的發(fā)達國家，我國人均能源消耗在1980年僅有609.46千克石油當量，是同期日本人均能源消耗的五分之一，不足美國人均能源消耗的8%。而到了2014年，我國人均能源消耗已經(jīng)達到了2 236.73千克石油當量，這一數(shù)字已經(jīng)達到了日本的64%和美國的32%。可以預(yù)見，在未來隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的日益提高，我國在人均能源使用量上會趨近甚至超過美日等發(fā)達國家。

（三）能源消費需求強度提升對我國的影響

隨著我國人口老齡化水平的提升、人口總量的增加，能源約束將進一步趨緊。能源供給狀況的惡化將對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生諸多不利影響。

首先，人口的增長和更高的人均能源消耗進一步降低了我國的能源安全強度，能源對外依存度將進一步增加。如表2所示，近十年來煤炭進口額擴大了近十倍，原油進口增長了165%，天然氣進口量擴大了60倍?？梢灶A(yù)計，在未來相當長的一段時期里，我國的主要能源將來自于國外的進口，加劇了我國能源安全的脆弱程度。

表2 主要能源進口量

圖4 能源儲產(chǎn)比統(tǒng)計圖

其次，能源需求的增加也加大了企業(yè)對能源資源的開發(fā)力度，對我國能源的可持續(xù)發(fā)展造成了不利影響。國際上通常用儲產(chǎn)比這一指標來衡量一國能源資源的開采潛力，這一指標表示假設(shè)將來的產(chǎn)量繼續(xù)保持在某年度的水平，那么用該年年底的儲量除以該年度的產(chǎn)量所得出的計算結(jié)果就是剩余儲量的可開采年限。從圖4中可以看到，除了煤炭資源外，依照當前的產(chǎn)出水平，到2050年我國的能源資源都將走向枯竭。

再次，能源的使用，尤其是不可再生能源的開發(fā)利用，將對世界環(huán)境產(chǎn)生不利影響。當前我國不僅是世界上一次能源使用量最大的國家，同時也是溫室氣體排放量最大的國家。2017年我國排放二氧化碳氣體量達到10 291.9百萬噸，人均排放二氧化碳7.5噸。根據(jù)《巴黎協(xié)議》我國做出的承諾，我國將在2030年達到溫室氣體排放的峰值并逐年減少溫室氣體的排放，單位國民生產(chǎn)總值二氧化碳氣體排放量與2005年相比降低60%。這體現(xiàn)了我國作為一個發(fā)展中的大國對世界環(huán)境所負的責任，然而從當前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口增長趨勢來看，想要實現(xiàn)這一目標還有相當長的一段路要走。

最后，基于我國人口增長而導(dǎo)致的能源需求增加將進一步抬高國際市場的能源價格，提升我國經(jīng)濟發(fā)展成本的同時，迫使我國將更大部分經(jīng)濟發(fā)展的成果轉(zhuǎn)移到能源輸出國。經(jīng)濟的發(fā)展離不開資源的投入，而我國的資源總量相對我國的人口而言并不豐富，需要大量進口各種資源，而在國際市場上，鐵礦石、石油等大宗商品的供給由各大壟斷組織或公司所控制，使我國在資源進口中處于不利地位。以鐵礦石為例，2007年我國每噸鐵礦砂的進口價為88.21美元，到2013年就上漲到了129.62美元，這6年也正是我國經(jīng)濟發(fā)展速度提高最快的階段。隨著我國經(jīng)濟增速的放緩，重工業(yè)去過剩產(chǎn)能政策的施行，鐵礦砂價格也逐漸回落，到2016年每噸僅56.68美元?？梢灶A(yù)見，隨著我國人口的增長，對于能源的進口需求會再次提升，屆時我國勢必要在能源資源的使用上付出更大的成本。

四、指標選取與模型構(gòu)建

本文為具體分析在人口老齡化分別對生產(chǎn)需求和消費需求所產(chǎn)生的影響，現(xiàn)將能源需求總量設(shè)為行業(yè)能源消費與生活能源消費之和。

（一）生產(chǎn)能源消費指標選取與模型設(shè)定

在生產(chǎn)領(lǐng)域中，在考慮到人口年齡結(jié)構(gòu)變動的情況下，影響能源需求的因素包括以下方面：1.人均國民生產(chǎn)總值作為衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標可以對這一地區(qū)能源需求強度進行解釋，一般而言，地區(qū)發(fā)展水平與能源消耗呈正相關(guān)關(guān)系。2.單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗可以衡量一地區(qū)的能源利用效率，可以間接地反映出這一地區(qū)的能源利用技術(shù)水平。3.青年人口是生產(chǎn)領(lǐng)域中勞動力最主要的來源，人口老齡化水平的提升則可以視為勞動力比重的降低，對生產(chǎn)領(lǐng)域中的能源需求起抑制作用。本文將借助RTIRPAT模型來對上述各因素對行業(yè)能源消耗展開分析，并具體分析各要素對能源消耗的影響[8]。該模型一般表述為：

上述影響因素公式中I表示環(huán)境影響，P表示人口規(guī)模，A表示富裕程度，T表示技術(shù)水平，αβγ δ分別為各變量的指數(shù)，ε表示誤差項?？蓪ι鲜竭M行對數(shù)處理，將公式變?yōu)椋?/p>

Richard York在此基礎(chǔ)上提出了關(guān)于這一公式的拓展型[6]，本文將基于該拓展性公式將相關(guān)變量及被解釋變量進行增減，首先將人口年齡變動因素納入該模型中，即將老齡化水平和第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重納入，其次將技術(shù)水平變化表現(xiàn)為單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗的變動，在此將富裕程度表現(xiàn)為國內(nèi)生產(chǎn)總值的變動，最后將環(huán)境影響指數(shù)變?yōu)樾袠I(yè)能源消耗。

（二）生活能源消費指標選擇與模型設(shè)定

在居民日常生活中影響對能源需求的因素包括以下幾個方面：1.居民消費水平，在居民的能源消費中，對能源的需求將隨著消費總水平的提升而增加；2.城市化水平，一般而言城市人口的能源消費數(shù)量要高于農(nóng)村人口，城市化的發(fā)展將會增加能源需求；3.老齡人口比重，為具體分析老齡化對能源需求的變化，將人口結(jié)構(gòu)因素加入其中，具體分析老年人口比重的增加對能源需求的強度；4.人口總量，在能源產(chǎn)出水平既定情況下，人口規(guī)模的擴大將對人均能源消費產(chǎn)生制約作用；5.人均國民生產(chǎn)總值，人均國民生產(chǎn)總值可以反映出一個國家或地區(qū)的勞動力產(chǎn)出水平，進而可以反映出國民的收入水平。根據(jù)上述的影響因素，設(shè)定以下回歸方程：

在上式中，被解釋變量I表示家庭能源消費，解釋變量C表示居民消費水平（1990為100），U表示城市化水平，O表示勞動年齡人口比重，L表示人口總量，Y表示人均國民生產(chǎn)總值，ε表示誤差項。為保證數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性，將上述指標進行對數(shù)化處理。

五、實證檢驗及分析

（一）產(chǎn)業(yè)能源消費實證檢驗結(jié)果

基于上述的兩個模型，本文以《中國統(tǒng)計年鑒》為主要數(shù)據(jù)來源，搜集了1990—2015年這25年間的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，借助stata計量軟件進行了回歸分析。對于生產(chǎn)領(lǐng)域中能源消耗的影響因素分析得到了以下結(jié)果：

表3 生產(chǎn)領(lǐng)域能源消耗影響因素分析

從上表中的檢驗結(jié)果來看，各指標均能在95%或90%可信度水平下，證明產(chǎn)業(yè)能源消耗與人口年齡結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展水平和能源技術(shù)均高度相關(guān)。

（二）行業(yè)能源消費實證結(jié)果分析

從估計結(jié)果來看，首先，基于老年人口比重和勞動年齡人口比重分別對產(chǎn)業(yè)能源消耗的影響比較，我們可以看到，勞動年齡人口比重增加對能源消耗的強度要遠高于老年人口。這也證明了我們之前的假定，人口老齡化將降低產(chǎn)業(yè)能源消費。在老齡化社會中，一方面從事生產(chǎn)性勞動的人口比重在降低，而社會對于能源的需求是一種聯(lián)合需求，即能源資源必須將與勞動力相結(jié)合才能產(chǎn)生出商品或勞務(wù)，勞動人口的減少必然也會減少對于能源的需求；另一方面，在老齡化社會中第三產(chǎn)業(yè)比重將逐漸超過第二產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而相比較第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的能源消耗更低，隨著老年人口比重的增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動，能源消費需求將逐漸降低。其次，從經(jīng)濟增長與能源消耗的關(guān)系來看，經(jīng)濟增長對于能源消耗仍呈正相關(guān)關(guān)系，Selden于1994年提出的環(huán)境庫茨涅茨理論[9]認為，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境之間存在倒U型關(guān)系，基于這一理論，在高度發(fā)達的經(jīng)濟體中，能源消耗將逐漸降低。而從本文的實證結(jié)果來看，當前我國的經(jīng)濟發(fā)展對于能源需求的提升作用在降低，說明我國的經(jīng)濟發(fā)展方式正在向綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。最后，從技術(shù)進步與能源消耗的關(guān)系來看，技術(shù)的進步雖然降低了單位國民生產(chǎn)總值的能耗，但對能源需求總量的影響較小，且技術(shù)的進步并不足以降低能源的總需求。

（三）居民生活能源消費實證檢驗

對于居民日常生活中的能源消費，本文選取了1990—2015年間的以上幾個指標進行影響因素的回歸分析，檢驗結(jié)果為：

表4 生活領(lǐng)域能源消耗影響因素分析

從表中的檢驗結(jié)果來看，各生活能源消費的影響因素均能在95%或90%的可信度保證下，說明人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展水平均能對生活能源消費產(chǎn)生影響。

（四）居民生活能源消費分析

從人口因素的變動來看，人口的增長首先降低了我國人均能源的可消費數(shù)量，從我國實際情況來看，相對于我國龐大的人口數(shù)量，我國資源總量并不充裕。從上述的檢驗結(jié)果來看，人口的增長將抑制我國人均能源消費的增長，隨著我國人口的增長，可供居民消費的人均能源將進一步縮小，對我國居民生活水平提升將產(chǎn)生不利的影響。相比人口規(guī)模的變化，人口老齡化水平的提升對居民能源消費的影響相對較小，人口老齡化對能源消費的制約作用，更多是通過人均壽命的延長、人口規(guī)模的擴大而產(chǎn)生的。

從經(jīng)濟發(fā)展的角度看，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值降低了居民的能源消費水平，經(jīng)濟的發(fā)展間接提升了居民的可支配收入，一方面可以使居民改善消費結(jié)構(gòu)，選擇更為綠色的產(chǎn)品，但消費總體水平的提升不可避免又加劇了資源的消耗；另一個方面，城市化的發(fā)展加大了居民的能源消耗，相對于農(nóng)村部門，城市居民的能源消耗更高，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，老齡化水平的提升，城市化水平也在不斷提高，對能源消費起到了極大的促進作用。

根據(jù)上述分析表明，在影響能源消費的各項指標中，影響程度最大的指標是人口規(guī)模和城市化水平。從我國人口的增長與城市化發(fā)展的推動因素來看，人口老齡化發(fā)揮重要的作用，人口老齡化不僅僅表現(xiàn)在老年人口比重的增加上，還伴隨著人均壽命的延長和人口存量的增加，如上文中我國人口學(xué)家和聯(lián)合國對我國人口所做出的預(yù)測，2030年之前我國的人口將持續(xù)增長。自新中國成立以來，我國在相當長的一段時期里，把經(jīng)濟發(fā)展的重心放在了城市而非農(nóng)村，形成了鮮明的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城市的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均明顯優(yōu)于農(nóng)村，從而對農(nóng)村人口形成了拉力，農(nóng)村人口涌入城市定居形成了新的市民，促進了城市化水平的提升，他們一方面在城市定居后會將其父母接到城市中便于照料；另一方面，隨著他們年老退休，他們更加有留在城市的意愿。在這兩個階段中，都將提升城市人口的比重也加深了城市的老齡化水平。因而可以預(yù)見，隨著我國人口老齡化水平的提升，從需求側(cè)來看，經(jīng)濟發(fā)展加重了居民對于能源的依賴；從供給側(cè)來看，當前我國的生活能源供給并不足以為我國龐大的人口與日益提升的生活水平提升充裕的能源，形成了供給與需求不匹配的矛盾。

六、結(jié)果與討論

本文通過對人口老齡化社會中生產(chǎn)領(lǐng)域和消費領(lǐng)域的能源消費展開分析，研究發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)領(lǐng)域中，人口老齡化社會對能源需求產(chǎn)生了抑制作用，而這種抑制作用來自于勞動年齡人口比重的降低和技術(shù)水平的提升。而在生活能源消費中，人口規(guī)模的增長和經(jīng)濟的發(fā)展均提升了居民的消費水平但受制于我國的能源生產(chǎn)水平，我國居民人均消耗增長仍較慢?？梢灶A(yù)見，在未來一段時期內(nèi)，隨著我國人口老齡化水平的提升和經(jīng)濟的發(fā)展，我國對于能源的需求將進一步加大，形成經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提升的能源約束。我國應(yīng)當以更加積極的態(tài)度去面對能源問題，采用多種途徑提升能源使用效率以實現(xiàn)擴大能源有效供給的目的。

在生產(chǎn)領(lǐng)域中，衡量能源使用效率常見的指標有能源系統(tǒng)效率，這一指標包含了三個方面，分別為：能源開采效率、中間環(huán)節(jié)效率和終端利用效率三部分。在能源的開采中，最先開采的往往是那些最易開采的、價值高的優(yōu)質(zhì)資源，而對于那些不易開采或價值低的伴生資源如煤矸石，廠商出于利潤的考慮往往選擇了放棄從而產(chǎn)生開采過程中的浪費現(xiàn)象，對于這種現(xiàn)象有學(xué)者建議國家應(yīng)當對那些開發(fā)劣等資源的企業(yè)給予政策或稅收上的優(yōu)惠。而從中間環(huán)節(jié)效率來看，我國近年來能源轉(zhuǎn)換效率的提升水平十分有限，與發(fā)達國家存在較大差距，因此，應(yīng)當進一步加強在能源轉(zhuǎn)換上的研發(fā)投入并積極參與到國際能源加工領(lǐng)域的合作中，引入發(fā)達國家的先進能源加工技術(shù)。從能源終端利用的角度，我國應(yīng)當順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的變化，在發(fā)展高端制造業(yè)的同時幫扶養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在滿足人民群眾對于美好生活向往的同時降低對能源的需求。另外，還應(yīng)當加強對可再生能源、新能源的普及與利用，相對于日漸枯竭的傳統(tǒng)能源，新能源具有環(huán)境影響小、可持續(xù)性強的特點。能源資源的使用上應(yīng)堅持3R原則[10]，即減少使用量（Reduce）、重復(fù)使用（Reuse）和回收可再生資源（Recycle）。

在生活領(lǐng)域中，一方面應(yīng)當倡導(dǎo)低碳的生活方式。在人口老齡化社會中，由于人口結(jié)構(gòu)的變化將帶來生活能源消費結(jié)構(gòu)的變化，相對于青年人，老年人的居家時間、空閑時間更長，其在交通出行、家用電器、采暖照明上的能源消費更高。鼓勵采用公共交通方式出行，對于節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費給予適度的補貼。多年前對于節(jié)能燈的補貼在我國節(jié)能燈的普及過程中發(fā)揮了積極作用，引入價格杠桿，采用階梯式的能源價格定價方式，保障居民基本能源消費，避免能源浪費。另一方面，還應(yīng)當加強對老年人這一特殊群體在生活能源供給上的保障。老年人整體收入水平較低，而對于生活能源的需求更高，我國當前對老年人生活的最低保障更多是以現(xiàn)金給付的方式實現(xiàn)的，對于低收入的老年人而言，他們往往會將有限的保障金用于飲食、醫(yī)藥等方面，而對于生活能源的消費極少，免于饑而困于寒，基本生活能源供給缺乏保障并易受到能源價格水平波動的影響。通過配額制、代金券等形式的能源實物給付，可以做到能源供應(yīng)上的?；?，在老年人和困難群眾實現(xiàn)“兩不愁、三保障”基礎(chǔ)上提升生活水平。

影響能源消費的因素是多樣的，本文主要基于人口老齡化這一社會現(xiàn)實，分析了人口老齡化對生產(chǎn)和生活領(lǐng)域中的能源消費情況所產(chǎn)生的影響。如前文所述，生活能源消費與生產(chǎn)能源消費共同構(gòu)成了能源消費的總和。從我國能源消費的比重情況來看，生活能源消費占能源總消費的10%左右，在能源供給既定的情況下，生產(chǎn)領(lǐng)域中的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化可以極大地增加居民可消費能源數(shù)量從而提升居民生活水平。對于其他影響能源消費的因素，受本文研究對象所限并未一一列舉分析，但從總的趨勢上看，人口老齡化對能源消費的影響是積極的，而這種因人口因素而產(chǎn)生的能源資源節(jié)約也應(yīng)當回歸到居民的生活中，這種人口因素帶來的“能源紅利”更應(yīng)由全體民眾所共享。