鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)新發(fā)展
——基于徐州鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的分析

王 琴，馮年華，張維亞

(1.金陵科技學(xué)院人文學(xué)院， 江蘇 南京 210038;2.金陵科技學(xué)院， 江蘇 南京 210038)

近年來(lái)，中央和地方各級(jí)政府高度重視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,2007年至今，每年一號(hào)文件均提及鄉(xiāng)村旅游。2017年10月19日習(xí)總書(shū)記參加黨的十九大貴州省代表團(tuán)討論時(shí)指出，“既要鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)，也要對(duì)鄉(xiāng)村旅游做分析和預(yù)測(cè)，提前制定措施，確保鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展”[1]。2018年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路怎么走進(jìn)行了全面布局。為深入貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，2015年10月，江蘇省出臺(tái)《江蘇省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2016—2018年)》，確定了以“三農(nóng)”資源為主要載體的特色鄉(xiāng)村旅游主題，以“把江蘇建設(shè)成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的鄉(xiāng)村旅游休閑度假目的地”為目標(biāo)，為打造“暢游江蘇”體系制訂了一系列計(jì)劃。江蘇凸顯“旅游+”的時(shí)代特點(diǎn)，形成多業(yè)融合的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局，從蘇南、蘇中、蘇北三個(gè)區(qū)域優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游布局。

徐州地處蘇北，以平原為主，第一產(chǎn)業(yè)占比較大，其鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)模式極具典型性。本文基于徐州鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，提出鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展策略。

一、徐州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)

(一)特色小鎮(zhèn)示范區(qū)

2017年4月，徐州市委市政府發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》，確定選擇21個(gè)小鎮(zhèn)試點(diǎn)開(kāi)展特色小鎮(zhèn)示范區(qū)建設(shè)(表1)，并通過(guò)《徐州市特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建實(shí)施方案》，確定這21個(gè)特色小鎮(zhèn)示范區(qū)3年內(nèi)的建設(shè)目標(biāo)。2017年5月，江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)正式確定了105個(gè)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)名錄，徐州有11個(gè)小鎮(zhèn)上榜。作為鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)秀典型，央視新聞為徐州水生態(tài)建設(shè)“點(diǎn)贊”。

表1 徐州特色小鎮(zhèn)示范區(qū)名單

(二)鄉(xiāng)村旅游區(qū)

徐州鄉(xiāng)村旅游區(qū)數(shù)量較多，筆者參考徐州旅游網(wǎng)鄉(xiāng)村旅游區(qū)的相關(guān)資料，整理得到徐州鄉(xiāng)村旅游區(qū)名單(表2)。

表2 徐州鄉(xiāng)村旅游區(qū)名單

(三)其他鄉(xiāng)村旅游資源

除特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)外，徐州還有古鎮(zhèn)、紅色旅游、自駕游等旅游資源(表3)。

表3 徐州其他鄉(xiāng)村旅游資源名單

二、徐州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的數(shù)據(jù)分析

(一)徐州鄉(xiāng)村旅游資源的分布特點(diǎn)

根據(jù)表1—表3，筆者繪制了徐州鄉(xiāng)村旅游資源分布圖(圖1)。從圖1可以看出徐州鄉(xiāng)村旅游資源的分布特點(diǎn)。

1.特色小鎮(zhèn)示范區(qū)在徐州市區(qū)周圍分布較為集中，有10個(gè)集中分布在銅山區(qū)、泉山區(qū)、云龍區(qū)、鼓樓區(qū)、賈汪區(qū)等教育、科技、文化、經(jīng)濟(jì)資源較為集中的區(qū)，其他幾個(gè)行政區(qū)域較大的縣(市)特色小鎮(zhèn)示范區(qū)分布較少。

2.鄉(xiāng)村旅游區(qū)主要分布在銅山區(qū)和邳州市，各有7個(gè)，但邳州市行政區(qū)域面積大，所以在分布上較為分散；新沂市、睢寧縣、沛縣各有2個(gè)；泉山區(qū)和賈汪區(qū)城鎮(zhèn)化程度高，各有2個(gè)；豐縣只有1個(gè)?？傮w上看，徐州鄉(xiāng)村旅游區(qū)發(fā)展較為集中，銅山區(qū)、邳州市合計(jì)占了總數(shù)的一半，但沒(méi)有形成全面帶動(dòng)的趨勢(shì)，特別是豐縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為緩慢。

3.其他鄉(xiāng)村旅游資源分布在資源較為豐富的邳州市和新沂市。邳州市紅色旅游資源和古鎮(zhèn)旅游資源都較為豐富，新沂市有馬陵山和窯灣兩處旅游資源，開(kāi)發(fā)也較為充分；銅山區(qū)工業(yè)旅游資源較為豐富；但豐縣和睢寧縣其他鄉(xiāng)村旅游資源較為匱乏。

總體上看，徐州鄉(xiāng)村旅游資源區(qū)域分布特點(diǎn)為：局部集中，總體不均；局部發(fā)展態(tài)勢(shì)好，總體發(fā)展還較為緩慢。因此，每個(gè)區(qū)域可根據(jù)自己的特色，因地制宜，特色發(fā)展。

圖1 徐州鄉(xiāng)村旅游資源區(qū)域分布

(二)徐州鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)特色

鄉(xiāng)村旅游區(qū)最具鄉(xiāng)村旅游特色，本文從徐州旅游網(wǎng)和徐州旅游政務(wù)網(wǎng)選取24個(gè)鄉(xiāng)村旅游區(qū)介紹文字作為文本，用ROST-CM6.0軟件進(jìn)行語(yǔ)義網(wǎng)絡(luò)分析，分析各鄉(xiāng)村旅游區(qū)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，得到徐州鄉(xiāng)村旅游區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)特色高頻詞網(wǎng)絡(luò)圖(圖2)。

從圖2可以看出，徐州鄉(xiāng)村旅游區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)特色較為集中，具體集中在餐飲、垂釣、觀光、休閑、采摘、生態(tài)、度假、農(nóng)業(yè)、旅游、鄉(xiāng)村、園區(qū)、文化、游客等方面。這說(shuō)明徐州鄉(xiāng)村旅游區(qū)經(jīng)營(yíng)特色雷同，旅游項(xiàng)目相似，經(jīng)營(yíng)手段和模式相仿，都是利用農(nóng)作物、農(nóng)業(yè)園區(qū)、較好的生態(tài)為賣點(diǎn)，用垂釣、采摘等旅游項(xiàng)目吸引游客到鄉(xiāng)村去觀光、度假、休閑、就餐?，F(xiàn)代、莊園、體驗(yàn)、特色、設(shè)施等詞匯出現(xiàn)頻次較低，說(shuō)明徐州鄉(xiāng)村旅游區(qū)在旅游現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)、旅游體驗(yàn)層次上處于較低檔次，這不利于鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展。

圖2 徐州鄉(xiāng)村旅游區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)特色高頻詞

(三)徐州鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?jié)摿?/h3>

徐州歷史悠久，行政區(qū)域面積11 258平方公里，鄉(xiāng)村地理區(qū)域面積廣闊，鄉(xiāng)村人口眾多。截至2015年，徐州有鄉(xiāng)村戶數(shù)176.47萬(wàn)戶，僅次于南通的200.04萬(wàn)戶和鹽城的183.94萬(wàn)戶。但徐州鄉(xiāng)村勞動(dòng)力數(shù)量居江蘇之首，共358.48萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)是徐州的重要產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村的發(fā)展是徐州發(fā)展的重中之重，其也具有極大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2016年，徐州全市GDP為5 808.52億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值為542.89億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值為2 513.85億元，第三產(chǎn)業(yè)(不包括旅游業(yè)收入)增加值為2 185.88億元，旅游業(yè)收入565.9億元。徐州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為優(yōu)化，第二三產(chǎn)業(yè)是GDP的主要來(lái)源，旅游業(yè)收入在全市GDP中占比9.47%，低于江蘇省旅游業(yè)總收入在全省GDP中13.48%的占比，這說(shuō)明徐州旅游業(yè)還有很大發(fā)展?jié)摿?圖3)。

注：數(shù)據(jù)來(lái)自徐州市統(tǒng)計(jì)局和江蘇省旅游局。圖3 2016年徐州三大產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)GDP占比

三、徐州鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展策略

(一)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)提升鄉(xiāng)村旅游的“農(nóng)業(yè)價(jià)值”

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)化水平和城鎮(zhèn)化水平有了大幅提高。特別是近年來(lái)，農(nóng)地改革、稅費(fèi)改革和“三下鄉(xiāng)”等惠民政策的實(shí)施，使“三農(nóng)”問(wèn)題得到了有效解決。但鄉(xiāng)村各種要素向城市單向流動(dòng)、鄉(xiāng)村對(duì)城市的追趕和模仿造成的“空心村”問(wèn)題、鄉(xiāng)村勞動(dòng)力和土地要素的流失問(wèn)題、農(nóng)田和宅基地廢棄問(wèn)題也隨之而來(lái)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，不能以失去鄉(xiāng)村的“農(nóng)業(yè)價(jià)值”為代價(jià)，要肩負(fù)鄉(xiāng)村振興的使命，緊抓農(nóng)業(yè)，讓鄉(xiāng)村發(fā)揮“農(nóng)業(yè)價(jià)值”，讓鄉(xiāng)村形成強(qiáng)大吸引力，使人才、勞動(dòng)力、資金回流到鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村振興。

徐州下轄5個(gè)區(qū)(云龍區(qū)、鼓樓區(qū)、賈汪區(qū)、泉山區(qū)、銅山區(qū))、2個(gè)市(邳州市、新沂市)、3個(gè)縣(睢寧縣、沛縣、豐縣)，地形以平原為主(平原占比90%)，地處沂、沭、泗諸水下游，水資源豐富；氣候四季分明，光照充足，雨量適中，雨熱同期，是我國(guó)重要的糧棉基地，也是江蘇省農(nóng)副產(chǎn)品主要產(chǎn)地之一。農(nóng)業(yè)是徐州的根基，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)。豐縣大沙河果都小鎮(zhèn)、邳州市宿羊山大蒜小鎮(zhèn)、邳州市官湖銀杏小鎮(zhèn)、新沂市時(shí)集蜜桃小鎮(zhèn)都是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不僅振興了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，還通過(guò)鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)了鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展，使鄉(xiāng)村在食品生產(chǎn)和供應(yīng)、生態(tài)保護(hù)和改善方面發(fā)揮了不可替代的作用[2]。

(二)以現(xiàn)代科技為支撐引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效

2016年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》，提出“提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率”。從上文分析可以看出，徐州鄉(xiāng)村旅游建設(shè)主要集中在最原始的采摘、餐飲、觀光等方面，鄉(xiāng)村旅游缺乏現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的支撐。因此，要學(xué)會(huì)利用現(xiàn)代科技，增加土地產(chǎn)出率。徐州是小麥、大豆、玉米等農(nóng)作物的主產(chǎn)區(qū)，可以重點(diǎn)發(fā)展強(qiáng)筋、弱筋小麥產(chǎn)業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類、雜糧雜豆等農(nóng)作物的種植面積；徐州人文地理環(huán)境適合家庭養(yǎng)殖，山水資源較為豐富的縣(市)可根據(jù)具體情況發(fā)展適合的養(yǎng)殖業(yè)，增加鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展的途徑。同時(shí)，要科學(xué)優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，科學(xué)合理劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)。如港上鎮(zhèn)在農(nóng)產(chǎn)品布局上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展草莓園和銀杏園，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展。

總之，要利用現(xiàn)代科技增加旅游者體驗(yàn)項(xiàng)目，開(kāi)拓新思路，為鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效提供科技引導(dǎo)。

(三)以產(chǎn)業(yè)融合做骨架促使鄉(xiāng)村旅游做大做強(qiáng)

1.鄉(xiāng)村旅游不是農(nóng)產(chǎn)品旅游，鄉(xiāng)村旅游必須有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，其發(fā)展離不開(kāi)多產(chǎn)業(yè)的融合。國(guó)家提出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園就是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的方向：以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設(shè)“生產(chǎn)+加工+科技”、一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園[3]。目前，徐州有鄉(xiāng)村旅游農(nóng)莊、生態(tài)園、農(nóng)業(yè)園區(qū)20多家，但距離國(guó)家提出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的差距還很大，“加工”和“科技”方面還需進(jìn)一步強(qiáng)化。沒(méi)有“加工”和“科技”環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村旅游只能在低層次上發(fā)展，如觀光、采摘和農(nóng)家餐飲等。只有通過(guò)“加工”“研發(fā)”，才能有效聚集農(nóng)產(chǎn)品、資金、人才、技術(shù)等要素，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶轉(zhuǎn)化為新型鄉(xiāng)村勞動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值，從而為鄉(xiāng)村旅游吸引人才、資金、物資提供支持。

2.農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、物流業(yè)、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)可以帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游多渠道發(fā)展。如窯灣鎮(zhèn)利用窯灣的生態(tài)、水運(yùn)、農(nóng)業(yè)、古鎮(zhèn)資源，利用“旅游+”“文化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)秀人才、先進(jìn)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使休閑觀光產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、水運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、華棠綠豆燒工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，打造多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的新鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村旅游有了眾多產(chǎn)業(yè)的支撐，勢(shì)必會(huì)做大做強(qiáng)[4]。

(四)以文化底蘊(yùn)為靈魂推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展

2015年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》指出：經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)相當(dāng)脆弱，一些鄉(xiāng)村殘存的中華文明幾近消亡。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不能在經(jīng)濟(jì)上急功近利，必須以資源為依托，以鄉(xiāng)村原有的生產(chǎn)活動(dòng)和村民文化生活為基礎(chǔ)，走鄉(xiāng)村旅游特色發(fā)展之路，讓鄉(xiāng)村在鄉(xiāng)村旅游道路上退可守，進(jìn)可攻。

徐州歷史悠久，文化資源豐富。徐州是彭祖文化、兩漢文化的發(fā)源地，素有“彭祖故國(guó)”“劉邦故里”“項(xiàng)羽故都”的美譽(yù)，擁有大量的文化遺產(chǎn)和深厚的歷史底蘊(yùn)；徐州劇種眾多，有柳琴戲、梆子戲、花鼓戲、丁丁腔、評(píng)劇等，有“曲藝之鄉(xiāng)”之稱；徐州民間工藝美術(shù)興盛，沛縣敬安鎮(zhèn)是中國(guó)民間剪紙藝術(shù)之鄉(xiāng)，賈汪區(qū)大吳鎮(zhèn)是農(nóng)民書(shū)畫之鄉(xiāng)，睢寧縣是兒童畫之鄉(xiāng)；徐州還有臘八粥、“二月二龍?zhí)ь^”等民俗文化，有云龍山廟會(huì)、彭祖伏羊節(jié)、劉邦文化節(jié)等節(jié)日文化。但這些文化資源在徐州鄉(xiāng)村旅游中開(kāi)發(fā)得不夠充分，在特色小鎮(zhèn)示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、工業(yè)旅游中文化賦予的內(nèi)容較少。鄉(xiāng)村旅游文化項(xiàng)目不多，這使徐州的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展缺少靈魂，也缺少獨(dú)具特色的魅力。只有讓鄉(xiāng)村旅游打上文化的印記，賦予其文化的靈魂，鄉(xiāng)村旅游才能具有自身光環(huán)，才可走可持續(xù)發(fā)展之路。

(五)以政策保障為鄉(xiāng)村旅游保駕護(hù)航

2015年10月，江蘇省《江蘇省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2016—2018年)》提出，“把江蘇建設(shè)成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的鄉(xiāng)村旅游休閑度假目的地”。文件從全省角度提出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，提出特色化發(fā)展、集聚化發(fā)展、融合化發(fā)展的原則，對(duì)蘇北地區(qū)鄉(xiāng)村旅游提出“環(huán)城、依景、沿線”的鄉(xiāng)村旅游布局，在徐州打造徐州漢王鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、徐州漢王旅游名鎮(zhèn)、新沂窯灣旅游名鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游品牌；推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游直通車建設(shè)，加大鄉(xiāng)村旅游廁所和停車位優(yōu)化提升項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地建設(shè)，積極引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展提供資金和政策支持。2015年11月，江蘇省出臺(tái)《江蘇省鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)引導(dǎo)規(guī)范》和《江蘇省鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)等級(jí)劃分與評(píng)定》，提出：完善鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系和健全現(xiàn)存旅游質(zhì)量監(jiān)管體系；建立全省鄉(xiāng)村旅游咨詢指導(dǎo)專家?guī)欤⑧l(xiāng)村旅游企業(yè)聯(lián)盟，加大村莊環(huán)境整治力度；為鄉(xiāng)村旅游提供財(cái)政、金融、土地、環(huán)保支持。這些計(jì)劃和政策有力地保障了江蘇省鄉(xiāng)村旅游的順利發(fā)展，同時(shí)，徐州政府也下發(fā)配套文件保證徐州鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。在江蘇各級(jí)政府的規(guī)劃和政策的保駕護(hù)航下，徐州鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展必將躍上一個(gè)新臺(tái)階。