“亮麗黃河灣 多彩達(dá)拉特”之鄉(xiāng)村振興

劉慧

摘 要：旗委提出打造“亮麗黃河灣，多彩達(dá)拉特”戰(zhàn)略目標(biāo)，作為達(dá)拉特的一張名片，為發(fā)展達(dá)拉特給予了準(zhǔn)確的定位，凝聚建設(shè)達(dá)拉特的強(qiáng)大力量。在旗委十五屆三次全會(huì)上提出的建設(shè)“富饒達(dá)拉特、友善達(dá)拉特、美麗達(dá)拉特”是實(shí)現(xiàn)“亮麗黃河灣，多彩達(dá)拉特”的分解安排，這一安排是“五位一體”戰(zhàn)略布局在達(dá)拉特旗的具體安排，其中“富饒”對(duì)應(yīng)“五位一體”中的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，“友善”對(duì)應(yīng)“五位一體”中的政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)，“美麗”對(duì)應(yīng)“五位一體”中的生態(tài)文明建設(shè)；這一安排是十九大精神在達(dá)拉特旗的具體體現(xiàn)，同時(shí)與市委提出的“大美鄂爾多斯、品質(zhì)鄂爾多斯、幸福鄂爾多斯”是相銜接的。

關(guān)鍵詞：達(dá)拉特 富饒 友善 美麗

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）09-0-02

一、全旗人民從思想和行動(dòng)上高度統(tǒng)一

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。旗政府工作報(bào)告中指出總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)旗十五次黨代會(huì)和旗委十五屆三次全會(huì)精神，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，以提升發(fā)展質(zhì)量效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)守“三條底線”，促進(jìn)“五化”協(xié)同，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力保障和改善民生，加快建設(shè)富饒達(dá)拉特、友善達(dá)拉特、美麗達(dá)拉特，決勝全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化達(dá)拉特新征程，全力打造“亮麗黃河灣，多彩達(dá)拉特”。

達(dá)拉特旗改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，這是37萬達(dá)拉特旗人民群眾殷切期盼，是全旗各級(jí)黨組織和廣大黨員干部義不容辭的責(zé)任和光榮使命。要求全體黨員干部高度統(tǒng)一共識(shí)，把思想和行動(dòng)凝聚到這一部署，振奮精神、精誠團(tuán)結(jié)、勇于擔(dān)當(dāng)、實(shí)干苦干。

多種顏色才可以成為多彩，多彩的顏色組合才可以亮麗，這就要求全旗全面發(fā)力。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，打造綠色的農(nóng)業(yè)、黑色的煤炭；發(fā)展文化社會(huì)，暢通的交通、濃郁的學(xué)習(xí)氛圍、整潔的城鎮(zhèn)建設(shè)；發(fā)展生態(tài)，干凈的空氣。

二、打造“亮麗黃河灣，多彩達(dá)拉特”的發(fā)展條件和優(yōu)勢

1.政策優(yōu)勢

黨的十九大提出在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新目標(biāo)，描繪了從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉我國現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，這是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的時(shí)間表，也是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的任務(wù)書，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的路線圖。

黨的十九大在深化對(duì)國情農(nóng)情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，立足于我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，著眼于全體人民共同富裕的必然要求，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。用“振興”一詞，說明城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，成為決勝全面建成小康社會(huì)進(jìn)而成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的最大短板。而作為“戰(zhàn)略”，說明鄉(xiāng)村振興的全局性、長遠(yuǎn)性和決定性，也是十九大將其作為貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要任務(wù)之一的深意所在。

2017年12月28日至29日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議強(qiáng)調(diào)解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重。要走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。會(huì)議提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

從發(fā)展大環(huán)境看，國家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施西部大開發(fā)、“一帶一路”戰(zhàn)略，為我們培育新動(dòng)能、構(gòu)筑新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新跨越帶來了新的機(jī)遇；自治區(qū)加快“七網(wǎng)七業(yè)”建設(shè)、支持呼包鄂協(xié)同發(fā)展，市委、市政府振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)大美鄂爾多斯、品質(zhì)鄂爾多斯、幸福鄂爾多斯，為我們爭取更多的項(xiàng)目和資金提供了有力的政策支持。

2.區(qū)位優(yōu)勢

達(dá)拉特旗位于鄂爾多斯市北部，呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈腹地，是鄂爾多斯市對(duì)接“呼包”的重要交通樞紐，素有“鄂爾多斯北大門”之稱。達(dá)拉特旗地處"呼-包-銀"經(jīng)濟(jì)帶腹地和"呼-包-鄂"經(jīng)濟(jì)圈中心地帶，牢牢把握呼包鄂協(xié)同發(fā)展契機(jī)，加快實(shí)現(xiàn)與包頭的融合互動(dòng)。達(dá)旗地處呼包鄂腹地，與包頭、呼市地緣相鄰、人緣相親、文化相融，在呼包鄂協(xié)同發(fā)展中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

3.自身積淀

長期的歷史發(fā)展，我旗形成農(nóng)耕文化、游牧文化，藏文化，紅色文化等深厚黨的文化底蘊(yùn)。從我旗自身發(fā)展看，經(jīng)過多年打基礎(chǔ)、增后勁、聚潛能，經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力、發(fā)展軟實(shí)力、綜合競爭力邁上了新臺(tái)階，特別是我旗擁有敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的干部隊(duì)伍，擁有奮勇爭先、敢闖敢拼的企業(yè)家隊(duì)伍，擁有勤于實(shí)踐、勇于創(chuàng)新的廣大人民群眾，這些都為我旗推動(dòng)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

縣域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入自治區(qū)前列，榮獲國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城和自治區(qū)文明城市稱號(hào)，成為全國第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和自治區(qū)首批“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)旗，榮膺全國電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、2016年中國縣域經(jīng)濟(jì)“旅游魅力縣”和“投資潛力縣”，位列全國工業(yè)百強(qiáng)縣第67位。

三、富饒、友善、美麗達(dá)拉特之鄉(xiāng)村發(fā)展

1.富饒鄉(xiāng)村建設(shè)

1.1發(fā)展綠色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。

黨的十九大報(bào)告提出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。達(dá)拉特旗將大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力在農(nóng)業(yè)安全高效、農(nóng)村美麗、農(nóng)民幸福上聚焦發(fā)力、持續(xù)用力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來。我旗是傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)大旗，37萬人口中農(nóng)業(yè)人口占到了15萬，農(nóng)民不富，達(dá)拉特不富。達(dá)拉特旗堅(jiān)持以貧困人口增收為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，繼續(xù)實(shí)行“三保障、四覆蓋”扶持政策，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)。

我旗共有優(yōu)質(zhì)耕地225萬畝，黃河過境流程澆灌了27.5萬畝優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)田，“海海漫漫米糧川”之稱便是由此而來。樹林召鎮(zhèn)歷年來作為自治區(qū)重要商品糧基地，是鄂爾多斯重要“糧庫”，是自治區(qū)、市重點(diǎn)打造的沿黃沿線現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地之一?！氨Ｉ铺谩笔卟顺蔀樯线B北京、上海等全國各大市場，下接數(shù)千蔬菜種植戶的著名品牌。圍繞“大樹灣”黃河魚品牌規(guī)劃建設(shè)的東海心漁村被農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國休閑漁業(yè)示范基地。

1.1.1立足“北緯40度、黃河幾字彎”健康安全農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。內(nèi)蒙古磴口縣引進(jìn)大白沙花生品種試種已經(jīng)取得成功，內(nèi)蒙古磴口縣與我旗自然條件大體相當(dāng)，大白沙花生同樣可以種植。達(dá)旗的鹽堿地面積很多，袁隆平在青島實(shí)驗(yàn)的海水稻，適合鹽堿地的種植。達(dá)旗屬于較干旱地區(qū)，可以借鑒甘肅種植旱地蔬菜的“雙壟三溝技術(shù)”，規(guī)避這一劣勢，發(fā)展蔬菜種植。

1.1.2發(fā)展大棚農(nóng)業(yè)。達(dá)旗的夏季短，農(nóng)作物種植只能種植一季，冬季北方的蔬菜，需要從南方購進(jìn)。冬季的土地大多數(shù)處于閑置狀態(tài)，這也是一種土地資源的季節(jié)性浪費(fèi)。發(fā)展大棚農(nóng)業(yè)，不僅可以滿足本地群眾消費(fèi)，隨著規(guī)模擴(kuò)大，可以提供附近的城市需要。

1.1.3牛奶業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。隨著人們對(duì)飲食結(jié)構(gòu)的變化，魚類的蛋白質(zhì)與人類的結(jié)構(gòu)非常相似，市場對(duì)于奶業(yè)和水產(chǎn)魚類的需求不斷增加。

1.1.4大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，物流電網(wǎng)。

1.1.5切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。充實(shí)和培訓(xùn)專業(yè)人才，聘請(qǐng)蔬菜等各類專家，或與大專院校合作，指導(dǎo)我旗農(nóng)業(yè)發(fā)展，并對(duì)現(xiàn)有菜農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)本土專家。立足長遠(yuǎn)，未雨綢繆，切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有未污染的土地，保護(hù)好水資源。

1.2發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)

達(dá)拉特旗是農(nóng)業(yè)大旗，農(nóng)業(yè)地域遼闊，自然景觀優(yōu)美，鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情濃厚多彩，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件。作為連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶，鄉(xiāng)村旅游對(duì)于全旗鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著重要意義，在這樣的大背景下，達(dá)旗的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游有望迎來更加廣闊的發(fā)展前景。

依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，不僅可以滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)美好生活的向往，還可以將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，工商資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改造，使鄉(xiāng)村的路、電、水、氣等公共設(shè)施得到改善，農(nóng)村的環(huán)境面貌得到改觀。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，將農(nóng)業(yè)從單一的生產(chǎn)功能向休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)保護(hù)、文化傳承等多功能拓展，滿足城鄉(xiāng)居民走進(jìn)自然、認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)趣、休閑娛樂的需要。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民就地就近就業(yè)，增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的有效途徑。

我旗2015年至2017年連續(xù)三屆成功舉辦了鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)和黃河魚冬捕文化節(jié)的，內(nèi)容包含垂釣比賽、廚藝比拼、農(nóng)副產(chǎn)品展銷、黃河文化剪紙藝術(shù)展等，還包含了放河燈、大秧歌、踩高蹺、舞獅子、滑冰車等黃河傳統(tǒng)游樂項(xiàng)目。樂筑宜居、趙大剪剪紙文化大院、李七漁村、高平漁家樂等成熟發(fā)展。綠色果蔬采摘旅游項(xiàng)目，現(xiàn)在五股地村260棟采摘大棚、30棟溫室大棚項(xiàng)目的投資建設(shè)。民宿游、騎行游日漸發(fā)展，已形成環(huán)村27公里的騎行道，一直延伸到北邊黃河畔與包頭市接壤的地方。

進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，告別過去“短暫游”、“單一景點(diǎn)游”的弊端，大力籌劃“過夜游”“全程游”。要全面開發(fā)我旗旅游資源，打造鄉(xiāng)村旅游帶，要實(shí)現(xiàn)旅游景點(diǎn)的串聯(lián)，提升發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、民俗風(fēng)情、特色餐飲等傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，著力引導(dǎo)鄉(xiāng)村民宿游、鄉(xiāng)村營地游、鄉(xiāng)村騎行游，重點(diǎn)打造鄉(xiāng)村俱樂部、養(yǎng)生農(nóng)莊、歡樂漁場、運(yùn)動(dòng)基地、文創(chuàng)基地等特色旅游產(chǎn)品。打造兒童游樂項(xiàng)目，在魚塘畔飼養(yǎng)小動(dòng)物，以滿足游人攜家?guī)Э诘亩喾N游樂需求。

1.2.1友善鄉(xiāng)村建設(shè)

黨的十九大報(bào)告提出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義的核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀。精神力量的作用是巨大的，積極的精神力量也是需要一個(gè)過程積累和形成的，這個(gè)過程可能很漫長，但是必須開始這個(gè)過程，才能實(shí)現(xiàn)和運(yùn)用這種精神力量。

農(nóng)村的現(xiàn)代化的總要求其中之一就是鄉(xiāng)風(fēng)文明，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)治理精神，培育現(xiàn)代農(nóng)民。現(xiàn)在我們的鄉(xiāng)村的法治和德治、鄉(xiāng)風(fēng)和村貌存在短板，這就更需要去培育這種積極向上的精神。現(xiàn)代治理精神，要求村民把民主和法治意識(shí)內(nèi)化為自身的一種心理習(xí)慣，更要把民主和法治意識(shí)外化為積極的政治參與。把理性、協(xié)商、民主、平等等理念傳授給村民，使鄉(xiāng)村治理的主體和客體有效互動(dòng)。

整合文化資源，打造鄉(xiāng)村品牌特色。加大對(duì)縣、鄉(xiāng)歷史文化編輯工作，切實(shí)把鄉(xiāng)村的人文地貌特色保護(hù)好、開發(fā)好、利用好，完善鄉(xiāng)村文化、網(wǎng)絡(luò)、廣電等一系列惠民設(shè)施建設(shè)，豐富鄉(xiāng)村群眾文化生活，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)地貌文化傳播，打造具有本土文化地貌特色的產(chǎn)業(yè)和品牌，創(chuàng)造農(nóng)村的人文環(huán)境。深入開展“鄉(xiāng)風(fēng)文明大行動(dòng)”，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，培養(yǎng)良好生活習(xí)慣，引導(dǎo)群眾廣泛參與村莊環(huán)境維護(hù)、道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)，提高農(nóng)村牧區(qū)文明程度和宜居宜業(yè)水平。

1.2.2美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

生態(tài)宜居鄉(xiāng)村發(fā)展只有農(nóng)民富了不行，村莊還要美。優(yōu)美的環(huán)境、整潔的村容村貌、恬靜古樸的居住環(huán)境、敦厚淳樸的民風(fēng)、特別是濃郁的地方特色文化，這些內(nèi)容同美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求相一致。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的步伐，推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)和利用。

長期以來，農(nóng)村給人的印象就是臟兮兮、臭烘烘、亂糟糟，讓人惡而遠(yuǎn)之。十九大報(bào)告指出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”，生態(tài)文明建設(shè)離不開農(nóng)村環(huán)境，否則不是完全意義上的生態(tài)?！熬G水青山就是金山銀山”，讓鄉(xiāng)村看得見山、望得見水，記得住鄉(xiāng)愁，首先要改善農(nóng)村人居環(huán)境。要在農(nóng)村環(huán)境治理實(shí)施上下功夫。要大力建設(shè)農(nóng)村污水治理設(shè)施，加快建立完善農(nóng)村生活污水、垃圾處理體系，使農(nóng)村生活環(huán)境更清潔。要在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)上下功夫。要開展農(nóng)村環(huán)境宣傳教育，通過全方位、多層次的環(huán)境教育幫助農(nóng)民樹立科學(xué)的環(huán)境價(jià)值觀，讓農(nóng)民樹立強(qiáng)烈的環(huán)境意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提高參與保護(hù)家園的意識(shí)。

再漂亮的口號(hào)喊上千百遍，不兌現(xiàn)，只會(huì)是空洞無物；再美好的藍(lán)圖勾勒千百次，不落地，只能是空中樓閣。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，以打造“亮麗黃河灣，多彩達(dá)拉特”為目標(biāo)，堅(jiān)定信心、發(fā)揮優(yōu)勢，凝聚各方力量，大力發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，講實(shí)效、出實(shí)招、辦實(shí)事，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，一茬接著一茬干，一件接著一件辦，一年接著一年干，才能力避空談?wù)`國，踐行實(shí)干興邦，真正做到對(duì)人民負(fù)責(zé)，早日實(shí)現(xiàn)“富饒達(dá)拉特、友善達(dá)拉特、美麗達(dá)拉特”，繪出新時(shí)代全旗各族群眾幸福美好的生活畫卷。

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