促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社良好發(fā)展的思考

覃世文

摘 要：大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，可以有效增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高農(nóng)民組織化程度，增加農(nóng)民收入的重要手段。在新的形勢(shì)下，如何把農(nóng)民專業(yè)合作社培育發(fā)展好，進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是目前關(guān)注的重要問(wèn)題。通過(guò)調(diào)研，我對(duì)武宣縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有了一些新的認(rèn)識(shí)和思考。

關(guān)鍵詞：武宣縣 合作社 農(nóng)民

中圖分類(lèi)號(hào)：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）09-00-01

一、武宣縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

目前，武宣縣有合作社407家，其中2016年新增115家，2017年新增57家，行業(yè)涉及多個(gè)領(lǐng)域。目前有3個(gè)是國(guó)家級(jí)示范性合作社、 11個(gè)自治區(qū)級(jí)示范社、 17個(gè)市級(jí)示范社、縣級(jí)規(guī)范化合作社17家。主要活躍在全縣種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)服務(wù)、植保防治等各個(gè)領(lǐng)域以及后期農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等的各個(gè)環(huán)節(jié)，主要存在幾種類(lèi)型：

一是“公司+基地+農(nóng)戶”的組織形式， 即龍頭企業(yè)牽頭聯(lián)基地、聯(lián)農(nóng)戶來(lái)建立農(nóng)民專業(yè)合作社，如武宣鎮(zhèn)大祿村組織村民成立的山雞專業(yè)合作社；二是由政府引導(dǎo)，公司牽頭，農(nóng)戶參與，即“公司+農(nóng)戶+基地+旅游”的組織形式，如武宣縣螺山生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社；三是由各種農(nóng)機(jī)械服務(wù)公司開(kāi)展生產(chǎn)服務(wù)，聯(lián)合農(nóng)戶建立的農(nóng)民專業(yè)合作社，如武宣福田農(nóng)民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；四是依托各種植、養(yǎng)殖基地創(chuàng)辦了一批“合作社+基地+農(nóng)戶+旅游” 的組織形式的專業(yè)合作社，如武宣縣玉馬水果種植專業(yè)合作社；五是由有一定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的經(jīng)濟(jì)能人帶動(dòng)農(nóng)戶，以土地、資金入股方式成立種殖專業(yè)合作社。如在村干部及黨員的帶領(lǐng)下成立的武宣縣思靈鄉(xiāng)蓮香農(nóng)民專業(yè)合作社、武宣仙斛中草藥種植專業(yè)合作社等；六是由村集體、合作社、農(nóng)戶以資金入股方式成立專業(yè)合作社，如武宣縣桐嶺興農(nóng)哈密瓜種植專業(yè)合作社；七是由各級(jí)供銷(xiāo)聯(lián)社、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門(mén)牽頭組建的合作社。如今年5月成立的風(fēng)沿村村民合作社。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用明顯

截止去年11月底，全縣共有合作社社員2162人，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶19830戶，通過(guò)大力發(fā)展專業(yè)合作社，從而推進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品商品化的順利實(shí)現(xiàn)，提升農(nóng)民全年經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)使農(nóng)業(yè)技術(shù)得到進(jìn)一步推廣，促進(jìn)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.提高了農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。農(nóng)村合作社通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)投入品的采購(gòu)和供應(yīng)、提供技術(shù)、銷(xiāo)售等服務(wù)，形成了相對(duì)意義上的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，改變了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中孤軍作戰(zhàn)局面，增強(qiáng)了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.農(nóng)業(yè)科技推廣得到有效地推進(jìn)。農(nóng)民專業(yè)合作社以實(shí)現(xiàn)互助、合作為目的，組織化程度高，有利于農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。便于統(tǒng)一引進(jìn)和使用新品種、新技術(shù)以獲取最大經(jīng)濟(jì)效益。如武宣縣思靈鄉(xiāng)蓮香農(nóng)民專業(yè)合作社種植的“巨無(wú)霸”蓮藕鄂蓮九號(hào)，單季畝產(chǎn)3500公斤，思靈鄉(xiāng)靈池村平安屯的何建興今年種了10畝“巨無(wú)霸”蓮藕，收入預(yù)計(jì)達(dá)10萬(wàn)元。

3.促進(jìn)了農(nóng)副產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的明顯增強(qiáng)。通過(guò)合作社優(yōu)化打造品牌，使武宣縣特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度不斷提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提升。武宣縣的“仙城”牌牛心柿、“桐嶺金美人”哈密瓜等品牌農(nóng)產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷(xiāo)上海、廣州、深圳、湖南、香港、澳門(mén)等地及東南亞地區(qū)。

4.保證了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低了生產(chǎn)和交易成本，保證了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

三、專業(yè)合作社發(fā)展中存在問(wèn)題和面臨的困難

武宣縣農(nóng)民專業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民的組織化程度、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了一定的作用，但也還存在著制約發(fā)展的問(wèn)題和困難。因此，當(dāng)前最重要是幫助解決制約農(nóng)村合作社發(fā)展的融資難、設(shè)施農(nóng)用地審批難等瓶頸問(wèn)題，具體如下。

1.農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模小。目前我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社，從發(fā)展規(guī)模看，大多數(shù)成員只有十多個(gè)、幾十個(gè)，超過(guò)一百個(gè)的較少；多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，注冊(cè)資金較少，可抵押財(cái)產(chǎn)不多，難以得到金融部門(mén)的信貸支持，資金短缺仍是合作社發(fā)展的瓶頸。

2.管理與監(jiān)督機(jī)制缺乏科學(xué)。日常運(yùn)作中成員因利益關(guān)系還不夠緊密而導(dǎo)致參與積極性不強(qiáng)，合作社盈余受益在總體上仍然不足。

3.合作社商業(yè)活動(dòng)場(chǎng)所用地難。合作社一般以農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)運(yùn)為主，因此需要設(shè)立單獨(dú)的農(nóng)產(chǎn)品加工、收購(gòu)場(chǎng)地，以及人員辦公場(chǎng)所，且占地面積要適宜。但是，由于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題，導(dǎo)致合作社發(fā)展在用地問(wèn)題上很難得到有效的解決，形成用地上的名不正言不順狀態(tài)。

4.政府對(duì)專業(yè)合作社的扶持力度不夠。武宣縣每年都在農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展方面投入了扶持資金，但扶持的力度不夠大，扶持的方式也比較單一，扶持重點(diǎn)主要放在少數(shù)示范合作社上。2015年和2016年自治區(qū)安排給武宣縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金每年也只有60萬(wàn)元。這些投入對(duì)合作社整體發(fā)展而言猶如杯水車(chē)薪。

四、加快發(fā)展武宣農(nóng)民專業(yè)合作社的思考

1.強(qiáng)化指導(dǎo)，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)作方式。發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性和積極性，減少對(duì)外部扶持的依賴，加強(qiáng)規(guī)范管理，是農(nóng)民專業(yè)合作發(fā)展的必要前提。要按照依法規(guī)范、分類(lèi)指導(dǎo)、講求實(shí)效的原則，加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)，提升合作社規(guī)范化管理水。

2.培育特色品牌，加大典型培育力度。積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的“三品一標(biāo)”認(rèn)證，支持商標(biāo)注冊(cè)，打造特色品牌，提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)要加大培育力度，通過(guò)加強(qiáng)專業(yè)合作社制度、機(jī)構(gòu)以及服務(wù)等方面的健全與完善，從而起到模范帶頭作用，從而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)民整體收益。

3.強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社的政策資金扶持。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)組織，需要各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)持續(xù)不斷地給予重視和支持。當(dāng)前，最重要是幫助解決制約農(nóng)村合作社發(fā)展的融資難、設(shè)施農(nóng)用地審批難等瓶頸問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極向上級(jí)爭(zhēng)取財(cái)政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，向合作社傾斜。二是制定出臺(tái)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村合作社發(fā)展有實(shí)際意義、操作性強(qiáng)的扶持政策和措施。三是縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、國(guó)土局等有關(guān)部門(mén)要共同協(xié)調(diào)解決合作社發(fā)展必須的辦公、生產(chǎn)、收購(gòu)場(chǎng)地、道路等用地問(wèn)題。四是有關(guān)部門(mén)要落實(shí)信貸扶持政策。拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社貸款融資渠道，有效解決農(nóng)民專業(yè)合作社合理資金需求問(wèn)題。