應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績效評估綜述

陳堅　許國劉邦　　羅金夢

摘要：應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性是指物流網(wǎng)絡(luò)在彈性限度內(nèi)，遇到突發(fā)性外力干擾后，能快速恢復(fù)到正常有序狀態(tài)的能力。通過構(gòu)建應(yīng)急物流彈性績效評估，可以有效保證物資在流通中的安全和穩(wěn)定。該文章在對現(xiàn)有應(yīng)急物流績效評價的基礎(chǔ)上。將 LPI和傳統(tǒng)系統(tǒng)彈性績效評價指標體系相結(jié)合，綜述了應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績效評價系統(tǒng)，并在此條件下，對傳統(tǒng)應(yīng)急物流績效評估進行建議。

Abstract： The elasticity of emergency logistics network refers to the ability of the logistics network to quickly return to the normal ordered state after experiencing sudden external force interference within the elastic limit. By constructing an emergency performance evaluation of emergency logistics， it can effectively ensure the safety and stability of materials in circulation. This article is based on the evaluation of existing emergency logistics performance. Combining LPI with traditional system elasticity performance evaluation index system， the paper reviews the elastic performance evaluation system of emergency logistics network， and under this condition， makes recommendations for traditional emergency logistics performance evaluation.

關(guān)鍵詞：彈性；應(yīng)急物流；績效評估；綜述

Key words： elasticity；emergency logistics；performance evaluation；review

中圖分類號：F252；F224 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）32-0107-05

1 現(xiàn)有應(yīng)急物流績效評估研究

1.1 應(yīng)急物流績效評估概述

對于應(yīng)急物流績效評估的定義，不同的學(xué)者有不同的看法。徐莉，柳瑞禹（2004），認為績效評價即評價主體根據(jù)工作目標、績效標準、規(guī)章制度等，采用科學(xué)的評價方法，對員工或部門的工作業(yè)績、工作行為等進行全面系統(tǒng)評價的過程。張強（2014）基于軍地應(yīng)急物流配送模型，認為績效評估是應(yīng)用數(shù)值分析、運籌學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等數(shù)學(xué)方法及原理，按照既定程序?qū)δ骋幌到y(tǒng)的工作效率進行客觀、公正的評價。張乃平等學(xué)者（2016）運用證據(jù)推理評價方法研究績效評估，認為應(yīng)急物流績效評價是指在有限時間內(nèi)，以評價指標體系和標準為依據(jù)，對相關(guān)應(yīng)急物流部門或組織在應(yīng)急信息確認、應(yīng)急需求準備、優(yōu)化整合物流資源等全過程中所做的工作進行科學(xué)、全面、系統(tǒng)評價的動態(tài)過程。綜上所述，本文認為應(yīng)急物流績效評估即應(yīng)急物流績效評估主體依據(jù)科學(xué)合理的評價指標，應(yīng)用數(shù)學(xué)的評估方法對應(yīng)急物流績效評估客體所做的客觀、全面的動態(tài)評價，以期實現(xiàn)評估目標的過程。

對于績效評估的原則，張強（2014）基于軍地應(yīng)急物流配送模型建立了績效評估體系的六大原則：公平公正原則、基準唯一原則、定性和定量相結(jié)合原則、操作可行原則、取主舍次原則、綜合性原則；宋愛峰（2013）在突發(fā)自然災(zāi)害下應(yīng)急物流的績效評估研究中提出評估原則是評價主體對客體進行合理評估的前提條件，具有客觀公正性、全面完整性、科學(xué)合理性、簡便實用性（又稱可操作性）；孫小瑞（2009）提出在構(gòu)建軍地應(yīng)急配送績效評價指標體系的過程中，應(yīng)該遵循：軍事強制性原則、客觀公正性原則、可持續(xù)發(fā)展原則、目標一致性原則、定性與定量相結(jié)合原則、可操作性原則、全面系統(tǒng)性原則、代表性原則等七大原則。綜上所述，我們可以看出績效評估的原則具有客觀性、綜合性等特點。本文基于此，提出應(yīng)急物流績效評估的原則：

①客觀公正性原則。

在選取應(yīng)急物流績效評估指標、標準的時候一定要客觀公正，在依據(jù)這些指標評價應(yīng)急物流績效客體的時候也一定要秉持客觀公正原則，這樣才能實現(xiàn)績效評估的最終目的。

②效益第一原則。

應(yīng)急物流績效評估應(yīng)以應(yīng)急效益為第一基準，應(yīng)該以能否及時滿足用戶的需求作為衡量其效益的首要標準。

③可持續(xù)發(fā)展原則。

應(yīng)急物流績效評估應(yīng)追求更長遠的目標，追求不僅能應(yīng)用于現(xiàn)有應(yīng)急物流績效的評估，還能在將來的績效評估中發(fā)揮效用，切忌急功近利、目光短淺。

④統(tǒng)籌兼顧原則。

應(yīng)急物流績效評估的客體是復(fù)雜的、多樣的，因此評估既要全面系統(tǒng)又要重點突出，不能只評估其中的一兩個客體而就此下結(jié)論。

⑤實用性原則。

應(yīng)急物流績效評估不是最終目的，因此評估的指標以及方法應(yīng)具有可操作性、簡便實用性。

⑥定性與定量相結(jié)合原則。

應(yīng)急物流績效評價的因素不都是量化的，因此評估指標、評估方法都應(yīng)該堅持定性與定量相結(jié)合。

1.2 應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性概述

應(yīng)急物流是在產(chǎn)生突發(fā)事件的情境下進行的物流活動。在突發(fā)事件的產(chǎn)生下，需對系統(tǒng)應(yīng)急能力進行完善，從而避免應(yīng)急物流的癱瘓。而早期應(yīng)急物流的設(shè)計主要考慮了魯棒性和柔性，但隨著物流網(wǎng)絡(luò)的逐步擴大化、與外部接觸的增多，應(yīng)急物流更容易受到外部干擾。

“彈性”（resilience）是從材料科學(xué)中借用過來的名詞，不同學(xué)者對其進行了不同的界定。在《現(xiàn)代漢語詞典》中，從工程學(xué)角度出發(fā)，彈性被定義為物體受到外力作用后，恢復(fù)其原有形狀的性質(zhì)。Helen Peck以生態(tài)研究為基礎(chǔ)，認為彈性是系統(tǒng)承受干擾后恢復(fù)到初始狀態(tài)的能力，Martin Chfistopher與Christine Rutherford把彈性的概念應(yīng)用到更普遍的系統(tǒng)層次，認為彈性是系統(tǒng)在發(fā)生故障后回到原始（或更好）狀態(tài)的能力。劉茵從供給鏈角度出發(fā)，認為彈性是供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)受到突發(fā)事件的影響后，恢復(fù)到正常狀態(tài)的能力。綜合上述概念，可以認為，雖然學(xué)者側(cè)重點和研究領(lǐng)域有不同之處，但其均有以下特征：

①“變化”是彈性領(lǐng)域的核心。外部環(huán)境的干擾與沖擊是彈性研究的基礎(chǔ)，正是在變化的作用下，系統(tǒng)才有保持有序的狀態(tài)的需要。系統(tǒng)干擾與彈性存在緊密的關(guān)系。

②“恢復(fù)能力”是彈力作用的目的。通過彈性對外部沖擊的吸收與抵制，降低風險，系統(tǒng)才可以穩(wěn)定在相對有序的狀態(tài)。

③“條件性”是彈性實施的限制性因素。彈性只有在一定范圍變化的限度下，才能發(fā)揮作用。如果超出了本身彈性限度，系統(tǒng)恢復(fù)便會受到一定影響。

彈性具有非常復(fù)雜而且綜合性較強的基本性質(zhì)，其可以分解為柔韌性、可靠性、協(xié)同性等性質(zhì)。其作為系統(tǒng)的內(nèi)在屬性，具有較強的普適性。因此，彈性在多個領(lǐng)域的具體實踐中均有一定指導(dǎo)意義。與應(yīng)急物流有較強的聯(lián)系的應(yīng)用之一是加州大學(xué)伯克利分校的“建設(shè)彈性區(qū)域”網(wǎng)絡(luò)的研究。

將彈性引入應(yīng)急物流中，不僅為我們提供新的研究領(lǐng)域，也為應(yīng)急物流的正常運行提供保障。通過構(gòu)建應(yīng)急物流彈性范式，可以有效保證物資在流通中的安全和穩(wěn)定。因此，基于上述對彈性的理解，可將應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性定義如下：應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)在彈性限度內(nèi)，遇到突發(fā)性外力干擾后，能快速恢復(fù)到正常有序狀態(tài)的能力。

1.3 傳統(tǒng)應(yīng)急物流績效評估的不足

在績效評估主體方面，存在組織管理體系不完善的問題，績效評估主體間權(quán)責不清可能出現(xiàn)相互推諉、職責交叉、應(yīng)急物流績效評估中存在空白區(qū)；并且存在評估主體能力有限。應(yīng)急物流績效評估的主體對績效評估的指標、方法等理解不全面；此外存在溝通障礙問題，由于信息表達不清、相互間不信任以及時間緊迫等原因，導(dǎo)致評估主體間的溝通存在問題。

在績效評估目標方面，存在重效率而輕效益的問題，績效評估更看重它的投入產(chǎn)出比而輕視了它帶來的社會效益、群眾滿意度、質(zhì)量保障等；此外，存在重眼前而輕長遠發(fā)展的問題，績效評估的目標往往是眼前利益的實現(xiàn)，而不注重未來的發(fā)展趨勢。

2 應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績效評估體系

一個完整的應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)績效評估體系應(yīng)包含：評估主體、評估客體、評估目標、評估指標以及評估方法。

2.1 應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績效評估主體

目前，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績效評估的研究較少。宋愛峰（2013）在突發(fā)自然災(zāi)害下應(yīng)急物流的績效評估體系研究中論述了，應(yīng)急物流績效評估主體可以是相關(guān)政府機構(gòu)，也可以是社會組織與學(xué)術(shù)研究所，還可以是物流企業(yè)和個人等所有關(guān)注應(yīng)急物流績效的組織或個人。張強（2014）在軍地應(yīng)急物流配送模型及績效評估研究中指出績效評價人員構(gòu)成一般由軍地雙方職能部門代表、公眾代表和軍地應(yīng)急物流領(lǐng)域的專家學(xué)者組成，總?cè)藬?shù)最少為 11 人，而且公眾代表和相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者應(yīng)該多于半數(shù)。借鑒學(xué)者們的研究，本文將應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績效評估的主體界定為評估動作的發(fā)出者，可以大致分為內(nèi)部評估主體和外部評估主體。內(nèi)部評估主體即參與應(yīng)急物流的人員；外部評估主體即應(yīng)急物流組織以外的人員。

2.2 應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績效評估客體

日前，只有少數(shù)學(xué)者研究了應(yīng)急物流績效評估的客體。宋愛峰（2013）在突發(fā)自然災(zāi)害下應(yīng)急物流的績效評估體系研究中將效評估客體劃分為：突發(fā)自然災(zāi)害、突發(fā)事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件等四個方面。本文認為應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績效評估的客體是一個復(fù)雜而且龐大的體系，它是評估的對象，與評估主體相對應(yīng)。

2.3 應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績效評估目標

對于應(yīng)急物流績效評估的目標，張乃平等學(xué)者（2016）應(yīng)用證據(jù)推理評法，指出評估的目的是為各相關(guān)應(yīng)急物流部門提供一個統(tǒng)一的績效衡量工具，并應(yīng)用該工具與行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的應(yīng)急物流部門相比較，找出自身潛在的優(yōu)勢與劣勢，結(jié)合自身實際并采取相應(yīng)的措施以提高應(yīng)急物流綜合能力。本文認為應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績效評估的目標是：運用科學(xué)合理的評估方法評估分析，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有系統(tǒng)的不足之處并提出相應(yīng)的改進方案，以提高應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性系統(tǒng)的運作效率及效益。

2.4 應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績效評估指標

關(guān)于應(yīng)急物流績效評估的指標，學(xué)界也是碩果累累。張強（2014）在軍地應(yīng)急物流配送模型及績效評估研究中將績效評價指標劃分為：主干層指標、中間層指標以及措施層指標三大指標，并且認為定性定量評估最終依據(jù)于措施層指標。宋愛峰（2013）在研究突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急物流績效評估體系時將評估指標定義為，是對評估客體的哪些方面進行評估，是根據(jù)評估目的和主體的需要以及客體的特性按照評估原則設(shè)計的，以指標形式反映評估客體特征的因素。并強調(diào)評估指標可以是定性的，也可以是定量的。對于應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性評估指標將在應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績效評價過程中詳細說明。

2.5 應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績效評估方法

目前，有關(guān)應(yīng)急物流彈性，多從成本和可靠性等傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)角度出發(fā)。因此，在綜合傳統(tǒng)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計的基礎(chǔ)上，本節(jié)從宏微觀角度出發(fā)，簡要闡述宏觀下的網(wǎng)絡(luò)彈性模型。

2.5.1 有關(guān)彈性基本假設(shè)

在研究應(yīng)急物流彈性理論時，首先需要對彈性理論產(chǎn)生的前提進行基本假設(shè)。假設(shè)如下：

①假設(shè)事件發(fā)生是連續(xù)的，不存在割裂事件的時間段。因此，事件發(fā)生是有因果的。

②假設(shè)事件是在外部條件作用下發(fā)生變化的，事件作用之前，是沒有內(nèi)力進行的。

③假設(shè)事件的目標是達到生產(chǎn)、運輸和固定成本最小化。

此時，需要注意的是，如果事件中的變形超過彈性極限，根據(jù)物理學(xué)原理，此時事件將處于塑性狀態(tài)，與原來的狀態(tài)不是線性關(guān)系。

2.5.2 宏觀視角下的應(yīng)急物流模型設(shè)計

應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)模型，是由節(jié)點（倉儲地）集合、連接節(jié)點的運輸通道的集合以及流（比如通道中物資的數(shù)量）組成的，通常用符號（N，A）表示，其中N表示節(jié)點（倉儲地）的集合，A表示運輸通道的集合。而流取決于運輸通道的容量。如果網(wǎng)絡(luò)中任意兩個節(jié)點，都有運輸通道與之相連，則可稱其為連通網(wǎng)絡(luò)。本文主要介紹以下三種網(wǎng)絡(luò)模型：

①最小生成樹算法模型：通過連接網(wǎng)絡(luò)中的所有節(jié)點，并使其中運輸通道長度最小的算法模型。

②最短路徑算法模型：在網(wǎng)絡(luò)中尋找一條從源點到匯點的最短路徑，其一般有Dijkstra算法和Floyd算法。

③最大流量模型：在網(wǎng)絡(luò)中尋找從源點到匯點且有正向的突破路徑。網(wǎng)絡(luò)中總流量為這些路徑中的流構(gòu)成。在最大流問題的線性規(guī)劃模型中，理想狀態(tài)是輸入流等于輸出流。

2.5.3 運輸模型概述

應(yīng)急物流運輸模型的構(gòu)成要素與網(wǎng)絡(luò)模型基本一致，但側(cè)重點有所不同。網(wǎng)絡(luò)模型側(cè)重運輸通道的構(gòu)成，運輸模型側(cè)重流量的大小。該模型的目標是在滿足供應(yīng)約束和需求約束的條件下，求出運輸量最大或運輸費用最小的情況。

3 應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績效評價過程

3.1 物流績效指數(shù)概述

物流績效指數(shù)（Logistics Performance Index，LPI），由世界銀行與芬蘭圖爾庫經(jīng)濟學(xué)院合作提出，是評估跨境物流的重要依據(jù)， 是衡量商貿(mào)流通性能測評的一個綜合指標。LPI在不同層次有不同的指標。其中，國際物流績效指數(shù)主要包括以下六方面：海關(guān)清關(guān)效率、物流基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、國際貨物運輸便利性、物流服務(wù)能力和競爭力、貨運全程監(jiān)控能力和運輸及時性。而國內(nèi)物流績效指數(shù)包括以下四方面：物流基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、服務(wù)、邊境手續(xù)與時間、供應(yīng)鏈可靠性。此外，不同學(xué)者進行細化，例如吳愛東，陰偉亮（2011）認為LPI是一個梯度變化的多面評估系統(tǒng)，其在國際物流績效指數(shù)基礎(chǔ)上增加了國內(nèi)物流成本。

在LPC指標方面，學(xué)術(shù)界一般采用國際物流績效指數(shù)測量方法，并用5分制進行評分，評分越高，代表相應(yīng)指標績效水平越高。而在不同指標的評分中，不同學(xué)者有其不同的側(cè)重點。同時，LPI也被廣泛應(yīng)用在多個領(lǐng)域，例如在國際貿(mào)易領(lǐng)域。例如，黃偉新等（2014）運用貿(mào)易引力模型，發(fā)現(xiàn)物流績效顯著影響我國機電產(chǎn)品出口，艾賽提江（2012）等以LPI作為貿(mào)易便利化的代理變量，發(fā)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平對中亞雙邊貿(mào)易的影響最大。

目前，我國有關(guān)LPI的研究主要集中于“一帶一路”的領(lǐng)域和跨國領(lǐng)域，在應(yīng)急物流方面的關(guān)注度較低。事實上，LPI主要功能是解決沿線不同地區(qū)的物流績效的異質(zhì)性問題和重點路徑問題，這些都是以高效為原則的應(yīng)急物流所關(guān)注的重點。因此，LPC的研究，是構(gòu)建應(yīng)急物流績效指數(shù)有著基礎(chǔ)性作用。

3.2 應(yīng)急物流績效指數(shù)概述

我國有關(guān)應(yīng)急物流績效評價指標體系的研究主要集中在績效評價方法上，而忽視了績效構(gòu)建。在構(gòu)建應(yīng)急物流績效這方面，主要有鐘利軍（2009）從宏觀角度出發(fā)，構(gòu)建了應(yīng)急物流系統(tǒng)運作績效評價指標體系，他將該指標體系分為協(xié)調(diào)能力、運行效率、經(jīng)濟效益、影響度這四個方面。屈龍等人（2010）從微觀角度出發(fā)，將體系分為應(yīng)急信息系統(tǒng)、災(zāi)情、地理位置、交通運輸、政府管理、救災(zāi)人員、善后事宜這七個方面。韓松（2010）對此進行定性與定量的結(jié)合研究，將績效指標分為運作管理體系、建設(shè)水平體系、質(zhì)量保障體系、技術(shù)支持體系、制度支撐體系五方面。李婧（2011）以發(fā)展中國家為視角，提出人力資源保障、救災(zāi)物資保障、交通運輸保障、通訊保障四個指標。

3.3 應(yīng)急物流系統(tǒng)彈性績效評價指標體系構(gòu)建

信息溝通是應(yīng)急物流最重要的基石，只有在了解信息的基礎(chǔ)上，應(yīng)急物流才能高效運作，彈性機制才能有序發(fā)揮作用。之前的指標定義，部分可劃分到信息溝通大類中，例如LPI中的LQC、TTR、BPT等都或多或少涉及到了信息溝通方面。

高效率是應(yīng)急物流的運作原則之一，只有在高效率的前提下，應(yīng)急物流的信息、物資才能有序運轉(zhuǎn)，并及時解決突發(fā)事件。也正是在該原則上，應(yīng)急物流才有另外一個性質(zhì)，即弱經(jīng)濟性，在應(yīng)急物流運轉(zhuǎn)期間，成本節(jié)約并非目標之一，而是其約束條件。

在高效率原則的作用下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人力資源管理（開發(fā)）是必要條件。只有充足的交通建設(shè)和先進的人才管理（開發(fā)），才能保障物資、人員、安全的流通。其中，傳統(tǒng)的人力資源管理局限于薪酬、激勵等方面，而忽視人才的再培養(yǎng)和創(chuàng)新，而在應(yīng)急物流方面，需要人員的終身學(xué)習。因此，有必要在應(yīng)急物流中強調(diào)人力資源的開發(fā)。

社會滿意水平是物流系統(tǒng)的目的。社會滿意水平包括服務(wù)對象滿意水平、服務(wù)人員滿意水平、無關(guān)人員印象水平。服務(wù)對象滿意水平是應(yīng)急物流直接服務(wù)的對象的滿意程度，無關(guān)人員印象水平是與該應(yīng)急事件無關(guān)的人員對物流系統(tǒng)的印象和滿意程度。這些需要在信息溝通和跟蹤反饋的基礎(chǔ)上進行。（表1）

3.4 應(yīng)急物流彈性系統(tǒng)運作流程

由被動應(yīng)變轉(zhuǎn)為主動應(yīng)對、由片面應(yīng)對轉(zhuǎn)為全面應(yīng)對、由劣質(zhì)應(yīng)對轉(zhuǎn)為優(yōu)質(zhì)應(yīng)對，是應(yīng)急物流彈性績效運作的主要目的。通過動態(tài)的系統(tǒng)，在一定時間與空間內(nèi)，將各要素進行整合，實現(xiàn)效率與效益的最大化。

應(yīng)急物流系統(tǒng)首先需要有應(yīng)急物流指揮中心，下設(shè)信息管理部，運輸保障部、人力資源部、物資采購部、物資分發(fā)部五個部門。在指揮中心的指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制的基礎(chǔ)上，推動應(yīng)急物流彈性系統(tǒng)的高效運作。

4 應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績效建議

4.1 體系化

建立協(xié)調(diào)高效的應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性管理體系。應(yīng)該著手于建立并完善我國應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性的指揮系統(tǒng)、應(yīng)急物流預(yù)案體系、網(wǎng)絡(luò)化的交通運輸系統(tǒng)、完備的應(yīng)急物流指標體系以及利用現(xiàn)代技術(shù)和供應(yīng)鏈完善管理系統(tǒng)。

建立并完善我國應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性指揮系統(tǒng)，發(fā)揮強有力的核心組織的作用，建立各方協(xié)調(diào)機制，解決權(quán)責不清、多級指揮以及相互推諉等一系列問題。一個完備的應(yīng)急物流預(yù)案是高績效的基礎(chǔ)，因此，應(yīng)該建立完備的應(yīng)急物流預(yù)案體系，充分協(xié)調(diào)各方預(yù)案以解決現(xiàn)有的雖然各部門都有各自的預(yù)案但實際運作時仍然存在物資調(diào)度難度大、信息溝通困難、運作成本高等問題。我國目前的應(yīng)急物流交通方式較單一，主要為鐵路運輸，這就使得應(yīng)急物流績效大打折扣，因此，應(yīng)該建立多樣化、網(wǎng)絡(luò)化的交通運輸體系，提升各運輸方式間的配合度。完備的應(yīng)急物流指標體系需要物資采購指標、物資儲備指標以及物資配送指標的不斷完善。

4.2 制度化

建立應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性的保障性法律法規(guī)，包括組織主體相關(guān)法律、應(yīng)急物資采購制度、應(yīng)急物資儲備和合理布局制度以及應(yīng)急物資配送制度性規(guī)定。

組織主體領(lǐng)導(dǎo)著整個應(yīng)急物流的進展，組織主體的腐敗、懈怠將帶來毀滅性的災(zāi)難，因此，應(yīng)該制定相關(guān)的權(quán)責規(guī)定限制約束組織主體，使其能發(fā)揮最大的作用。由于應(yīng)急物流物資的采購具有不確定性以及暫時性，應(yīng)該制定相關(guān)制度對應(yīng)急物資的采購進行監(jiān)控。我國應(yīng)急物資儲備普遍存在物資數(shù)量少、種類單一，同時我國的應(yīng)急物資集中分布于東部發(fā)達地區(qū)，但中西部經(jīng)常發(fā)生突發(fā)事件，這就導(dǎo)致物資調(diào)度困難、效率低。因此，應(yīng)該建立合理的應(yīng)急物資儲備及布局制度。同時，由于社會捐助物資也是應(yīng)急物資的重要組成部分，而且這類物資往往是應(yīng)急初期存在真空，而到了后期需求已經(jīng)不旺盛時仍源源不斷供給，因此需要建立適宜的應(yīng)急物資配送制度。

4.3 專業(yè)化

建立一支具有專業(yè)化素養(yǎng)的組織主體。我國應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性應(yīng)該構(gòu)建專業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)主體，專門培養(yǎng)一批掌握專業(yè)知識、擁有組織管理能力以及熟練運用技術(shù)的專業(yè)化主體，使其能很好的應(yīng)對各種突發(fā)事件。同時不能忽視社會力量，應(yīng)該努力建立以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、非盈利性組織、民間團體和慈善機構(gòu)為主要力量，社會共同參與的應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)主體。最大程度的發(fā)揮政府與社會的協(xié)同效應(yīng)，提升應(yīng)急服務(wù)能力，構(gòu)建完善應(yīng)急系統(tǒng)，發(fā)揮社會資源優(yōu)勢。

4.4 信息化

應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性天生的要求其必須具有先進的應(yīng)急物流信息平臺及信息通道。新時代下，掌握了信息就如同掌握了命運，應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性更是如此，建立先進穩(wěn)定的應(yīng)急物流信息平臺和信息通道對于提供績效、達成目標極其重要。一個先進穩(wěn)定的應(yīng)急物流信息平臺有助于核心應(yīng)急指揮機構(gòu)掌握突發(fā)性事件的詳細資料以及整個應(yīng)急物流的運作情況，以做出正確的決策。

新時代下，應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績效的提升應(yīng)從體系化、制度化、專業(yè)化、信息化等四個方面著力優(yōu)化。

5 應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績效的研究意義

應(yīng)急物流是在具有不確定性和突發(fā)事件較容易發(fā)生的環(huán)境下進行的一門學(xué)科，它具有極強的放大效應(yīng)，會對處于上下游的物流網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生影響。在進行人工規(guī)劃的過程中，應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)運行流程和結(jié)構(gòu)需要進行合理優(yōu)化，即增加其彈性設(shè)計。在這種方面，我國研究尚處與比較薄弱階段。因此，有必要對應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績效進行總結(jié)和實踐。

應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績效的研究，為各級政府構(gòu)建公共危機管理體系和應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)時提供了決策支撐。應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)和公共危機管理體系有一定的交叉性，兩者目的都是為了解決突發(fā)事件，使事物回到有序狀態(tài)。而彈性問題，恰好可以有效解決此類問題。通過分析應(yīng)急物流的彈性，我們可以建立起各節(jié)點之間的數(shù)學(xué)模型，提前規(guī)劃物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，使應(yīng)急物資可以在第一時間抵達現(xiàn)場。

應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績效的研究，為物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃提供了理論依據(jù)。物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點和路線的影響因素規(guī)劃，需要充分考慮彈性機制，以確保在突發(fā)事件發(fā)生時，物資能有效運作。需要注意的是，應(yīng)急物流是一個動態(tài)系統(tǒng)，存在不可預(yù)測性，因此，簡單的量化計算遠遠達不到應(yīng)急物流的要求。

應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績效的研究，為物流學(xué)、危機管理和績效研究提供了創(chuàng)新思維。彈性研究源于材料學(xué)，但因其獨特的性質(zhì)而被各類學(xué)科所引用。通過研究彈性，可以保障物流中物資渠道的暢通，增強危機管理處理中的藝術(shù)性、完善績效評價考核中危機的處理指標。

在績效考核的框架下，構(gòu)建應(yīng)急物流彈性原則，對維護國家安全具有較大的實際意義。在處理突發(fā)事件中，構(gòu)建保障物資暢通的物質(zhì)載體，考量影響物資暢通的因素，對提高政府能力的效率具有重要意義。

6 總結(jié)與展望

本文首先對應(yīng)急物流績效和網(wǎng)絡(luò)彈性進行定義，在分析傳統(tǒng)績效的不足后，對應(yīng)急物流評估體系進行分析。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合LPI和傳統(tǒng)的應(yīng)急物流績效指標，以此構(gòu)建應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績效評估體系。在這個體系中，我們側(cè)重于建立彈性指標，以此充分發(fā)揮應(yīng)急物流為應(yīng)對突發(fā)公共事件提供物資保障的作用。

應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績效評估不是目的，關(guān)鍵在于應(yīng)急物流朝著動態(tài)、集成及實際應(yīng)用的方向發(fā)展。本文提出的關(guān)于應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績效評估的體系、過程以及建議都是從理論上的角度出發(fā)，具體的發(fā)展還要接受實踐的檢驗。

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