公安院校警務(wù)化管理創(chuàng)新研究

王維漢

摘 要：公安院校既是高等院校，又是培養(yǎng)人民公安隊(duì)伍青年后備力量的搖籃。在公安院校實(shí)施警務(wù)化管理是確保學(xué)生隊(duì)伍政治性和純潔性的需要，但隨著時(shí)代的發(fā)展變化，警務(wù)化管理面臨著一定程度上與時(shí)代不相適應(yīng)的困境，尤其是自2000年《公安院校警務(wù)化管理規(guī)定》這一部門規(guī)章確定以來(lái)，近18年沒(méi)有進(jìn)行適應(yīng)時(shí)代的修訂與調(diào)整。面對(duì)這種局面，應(yīng)及時(shí)做出調(diào)整，遵循人性化、交互式、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)成才的原則，以適應(yīng)時(shí)代的需求，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面成長(zhǎng)成才。

關(guān)鍵詞：公安院校；警務(wù)化管理；人性化；交互式；全面成長(zhǎng)

中圖分類號(hào)：G711 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2018）06-0169-04

公安院校，是我國(guó)高等教育體系中的一個(gè)特殊組成部分，肩負(fù)著為公安機(jī)關(guān)輸送公安專業(yè)人才的神圣使命。絕大多數(shù)公安院校的學(xué)生在畢業(yè)之后都將成為公安隊(duì)伍中的一員，因此，公安院校在“從嚴(yán)治警、從嚴(yán)治校”這一方針的指導(dǎo)下，實(shí)施嚴(yán)格的警務(wù)化管理，以確保學(xué)生群體擁有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、優(yōu)良的工作作風(fēng)和過(guò)硬的專業(yè)素質(zhì)，可以在走向工作崗位后勝任本職工作。但是隨著國(guó)家社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的不斷變化，尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，學(xué)生的生活環(huán)境、價(jià)值取向以及行為模式發(fā)生了翻天覆地的變化，已經(jīng)今非昔比，而相對(duì)落后的警務(wù)化管理走入了與時(shí)代脫節(jié)的困境之中。

一、當(dāng)前警務(wù)化管理中存在的問(wèn)題

大學(xué)階段對(duì)于學(xué)生個(gè)人來(lái)說(shuō)是人生觀、世界觀和價(jià)值觀樹立的關(guān)鍵時(shí)期，在這一階段所受到的教育和影響決定著學(xué)生個(gè)人一生的發(fā)展走向。所以，必須透徹分析警務(wù)化管理中存在的問(wèn)題并解決之，才能確保學(xué)生的全面成長(zhǎng)成才。

（一）《公安院校警務(wù)化管理規(guī)定》本身存在缺陷

《公安院校警務(wù)化管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）自2000年12月5日制定以來(lái)，從未進(jìn)行過(guò)修訂，在新的時(shí)代背景下，由于自身的缺陷，暴露出一定程度上的滯后性，已不能夠勝任培養(yǎng)公安專業(yè)人才的任務(wù)。

1.條文不夠嚴(yán)謹(jǐn)

縱觀《規(guī)定》全文，其內(nèi)容有很多疏漏之處。

首先，稱謂不規(guī)范、修辭不嚴(yán)謹(jǐn)，例如，《規(guī)定》第3條中出現(xiàn)了“公安院校全體人員”的字眼，第10條中，又出現(xiàn)了“公安院校著裝人員”，第12條、75條則出現(xiàn)了“公安院校人員”，對(duì)于這三種不同的表述缺少解釋，這會(huì)帶來(lái)“全體人員”“著裝人員”“人員”定義模糊，指代不清的問(wèn)題。此外，對(duì)于教學(xué)人員的稱謂也不統(tǒng)一，第7條中，為“教員”，第14章、第32章和第5章中為“教師”，而第20條的第1款與第2款又互相矛盾，一稱“老師”、一稱“教師”，諸如此類稱呼上的不一致，使得《規(guī)定》適用范圍的界限不是很清晰。

其次，內(nèi)容結(jié)構(gòu)的比例不平衡，《規(guī)定》第3條規(guī)定：“本規(guī)定適用于各級(jí)公安院校及其全體人員”，從中可以看出，《規(guī)定》的適用對(duì)象既包括學(xué)生，又包括其他著裝人員和其他聘任制的進(jìn)行專項(xiàng)工作的工作人員。但是《規(guī)定》內(nèi)容的絕大部分篇幅都僅僅約束學(xué)生的行為，由此可見(jiàn)，全文內(nèi)容的結(jié)構(gòu)比例失衡，讓警務(wù)化管理與學(xué)生管理單純地畫等號(hào)。

最后，部分內(nèi)容的邏輯較混亂，例如《規(guī)定》第10條，“公安院校著裝人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《公安機(jī)關(guān)人民警察著裝管理規(guī)定》，保持警容嚴(yán)整”，隨后第1款即有如下表達(dá)“除不宜或者不需要著裝的情形外，在校學(xué)習(xí)期間必須著警服”，這種表達(dá)把適用的對(duì)象限制在學(xué)生中，與上文邏輯不通順。第24條中，“警容風(fēng)紀(jì)”的表述，其意義可以推定為公安院校著裝人員的衣著、發(fā)型、談吐、佩飾、行為舉止等的總稱，是一種符合規(guī)定的儀表形態(tài)。而26條中的表述“違反警容風(fēng)紀(jì)”在這個(gè)語(yǔ)境下就略顯不妥，應(yīng)當(dāng)為“違反警容風(fēng)紀(jì)相關(guān)規(guī)定”。

2.制定理念落后

《規(guī)定》作為一部現(xiàn)代的法律文獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)以保障權(quán)利、節(jié)制權(quán)力作為制定的指導(dǎo)思想。但在內(nèi)容里并沒(méi)有關(guān)于保障權(quán)利的條文，只是單純地對(duì)適用對(duì)象的各類行為加以限制，這種限制對(duì)于在公安院校中居于主體地位的學(xué)生是最多的，各類行為規(guī)范細(xì)化到方方面面，但居于指導(dǎo)地位的學(xué)管干部①的行為規(guī)范卻模糊而又籠統(tǒng)，并且缺乏監(jiān)督和制約，導(dǎo)致實(shí)踐中學(xué)管干部擁有絕對(duì)的權(quán)力。

另外，公安院校從其本質(zhì)上來(lái)講是高等院校，教學(xué)科研是其主要任務(wù)，但《規(guī)定》對(duì)公安院校作為高等院校的這一教育屬性不夠重視。關(guān)于這一方面僅有第5章的短短5個(gè)條文，是除總則、附則以外最短的章節(jié)。

（二）注重共性，忽視個(gè)性

警務(wù)化管理追求整齊劃一，有利于在學(xué)生群體中形成紀(jì)律意識(shí)和集體意識(shí)。但凡事都有一個(gè)“度”，超越了“度”，真理會(huì)成為謬誤。在警務(wù)化管理的實(shí)踐中，對(duì)于這種統(tǒng)一的追求卻走入去個(gè)性化的誤區(qū)，壓制了個(gè)性的存在和發(fā)展，使警務(wù)化管理走向機(jī)械化。

在去個(gè)性化過(guò)程中，個(gè)人的行為與思想被壓抑，自我的同一性和個(gè)人的認(rèn)同感被削弱，在這種情況下個(gè)人想要維護(hù)自我的同一性和個(gè)人的認(rèn)同感，就會(huì)引起逆反心理。①這挫傷了學(xué)生創(chuàng)新的積極性和思考的獨(dú)立性，甚至?xí)l(fā)一定程度上的心理障礙或違法犯罪。

在當(dāng)前警務(wù)化管理的環(huán)境下，每日的活動(dòng)被嚴(yán)格安排，學(xué)生個(gè)人只需要去執(zhí)行而已，自己個(gè)性的空間受到限制，這在學(xué)生心中留下一種“上課是任務(wù)”的印象，導(dǎo)致學(xué)生自主學(xué)習(xí)的意識(shí)淡薄，“進(jìn)入課堂就犯困，出了課堂就空虛”，尤其公安專業(yè)學(xué)生，就業(yè)壓力小，這種現(xiàn)象更為普遍，種種原因的交織，對(duì)教學(xué)的效果產(chǎn)生了負(fù)面的影響。

公安院校應(yīng)當(dāng)在警務(wù)化管理中正視現(xiàn)代教育是以促進(jìn)人的全面發(fā)展為宗旨的，我國(guó)歷史上曾有著名的“白馬非馬”之辯，如果“公安專業(yè)人才”這一抽象的概念是“馬”，那么公安院校里的學(xué)生個(gè)人就是馬的具體體現(xiàn)，比如白馬、黑馬、斑馬，我們不能只承認(rèn)理想中的“馬”，而否定白馬、黑馬、斑馬“馬”的性質(zhì)。否定個(gè)性的存在，“公安專業(yè)人才”也只能存在于理想之中。

（三）人治勝于法治

2017年，黨的十九大勝利召開，標(biāo)志著我國(guó)在全面建成依法治國(guó)的道路上取得了又一個(gè)新的成就，與此同時(shí)，人民群眾的法律意識(shí)也逐漸形成并不斷強(qiáng)化，在這種環(huán)境之下，全社會(huì)對(duì)于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化的呼聲日漸高漲。公安院校作為培養(yǎng)公安專業(yè)人才的重要基地，更需揚(yáng)法治精神，才能夠完成好自身的使命。

但是在實(shí)踐之中，由于學(xué)管干部對(duì)警務(wù)化管理的理解不盡相同，導(dǎo)致在實(shí)施警務(wù)化管理活動(dòng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不一，警務(wù)化管理制度落實(shí)不到位。部分學(xué)管干部憑自己好惡辦事，“同功不同獎(jiǎng)、同事不同罰”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

平等是現(xiàn)代法治的重要特征，但在警務(wù)化管理的實(shí)踐中，學(xué)管干部為維護(hù)自身權(quán)威，往往以居高臨下的態(tài)勢(shì)出現(xiàn)在學(xué)生面前，片面地認(rèn)為學(xué)生僅僅是被管理者，不容學(xué)生質(zhì)疑自己，命令多而交流少，學(xué)生必須被動(dòng)服從，否則即為頂撞。更有甚者管理方式粗暴，將自己的意愿隨意凌駕于警務(wù)化管理、高等教育的相關(guān)規(guī)定之上，動(dòng)輒對(duì)變相體罰或創(chuàng)制例如侵占學(xué)生休息時(shí)間進(jìn)行隊(duì)列訓(xùn)練等“土規(guī)定”以懲罰違紀(jì)學(xué)生。這種方式雖然能在短時(shí)間內(nèi)起到降低違紀(jì)行為發(fā)生率的效果，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只是緩解了“癥狀”而已，未能從根源上化解違紀(jì)行為的“病根”，反而在學(xué)管干部與學(xué)生群體之間積累了矛盾。

在這種以人管人的模式里，部分學(xué)管干部的能力不強(qiáng)，就造成了學(xué)管干部隊(duì)伍總體上在師生心中的評(píng)價(jià)不高。這不僅暴露出了目前公安院校中的學(xué)管教師素質(zhì)參差不齊、整體偏低的現(xiàn)狀，而且它的普遍存在更是體現(xiàn)了在公安院校中，人治主義色彩濃厚。這既與現(xiàn)代法治精神相違背，又與當(dāng)前全面建成依法治國(guó)的大環(huán)境極不協(xié)調(diào)。

二、解決問(wèn)題的途徑

警務(wù)化管理要適應(yīng)時(shí)代的變化，不能故步自封，讓公安院校成為一個(gè)個(gè)制造警察的工廠。解決當(dāng)前警務(wù)化管理中存在的問(wèn)題，呼喚著新的思路，創(chuàng)新才能擺脫困境。

（一）把握好警務(wù)化管理本質(zhì)與特征

一切實(shí)踐都應(yīng)當(dāng)在正確的理論指導(dǎo)下進(jìn)行，正所謂明白“是什么”“為什么”，才能知道“怎么辦”，否則將陷入盲從。那么警務(wù)化管理的本質(zhì)是什么？李先波、歐三任兩位教授曾指出：警務(wù)化管理制度應(yīng)當(dāng)是公安院校人才培養(yǎng)的綜合管理制度，是融學(xué)習(xí)、生活、訓(xùn)練于一體高效的管理系統(tǒng)。而不能僅僅將其視為“一種紀(jì)律作風(fēng)培養(yǎng)和集體主義精神熏陶的控制活動(dòng)和管理方式”。由此可見(jiàn)，警務(wù)化管理不等于學(xué)生管理，更不是在違紀(jì)行為發(fā)生后的對(duì)違紀(jì)學(xué)生的懲罰行為，與此同時(shí)，參與警務(wù)化管理的也不僅僅是學(xué)管干部，完整的警務(wù)化管理，是教學(xué)部門、學(xué)管部門、保障部門協(xié)同發(fā)力，管理與服務(wù)并重的一個(gè)體系。

把握好本質(zhì)，是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步。雖然警務(wù)化管理具有強(qiáng)制性和嚴(yán)格性，但需要目的和限度，這就要求學(xué)管干部要先理解好警務(wù)化管理的本質(zhì)，不要“為了管理而管理”。此外，相對(duì)于學(xué)管干部而言，學(xué)生年輕，閱歷不如自己深厚，遇見(jiàn)自己從未經(jīng)歷過(guò)的嚴(yán)格管理，往往會(huì)不理解學(xué)管干部的良苦用心，甚至質(zhì)疑和頂撞。學(xué)管干部想要使學(xué)生服從自己，促進(jìn)學(xué)生的成長(zhǎng)進(jìn)步，就需要通過(guò)思想工作讓學(xué)生及時(shí)理解這種強(qiáng)制與嚴(yán)格的目的和意義，學(xué)生才能打消疑慮，主動(dòng)配合管理工作，自覺(jué)以警務(wù)化管理規(guī)章制度約束好個(gè)人行為，最終成為合格的公安專業(yè)人才。

（二）修訂《規(guī)定》，完善配套制度

1.《規(guī)定》的修訂

《規(guī)定》只有適應(yīng)形勢(shì)，才具有強(qiáng)大的生命力。

首先，修訂《規(guī)定》，要為“警務(wù)化管理”賦予一個(gè)通用的定義，在李先波、歐三任兩位教授對(duì)警務(wù)化管理表述的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為警務(wù)化管理的定義應(yīng)當(dāng)是：根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》等法律法規(guī)，秉承從嚴(yán)治警、從嚴(yán)治校的方針，為保障教學(xué)科研訓(xùn)練的有序進(jìn)行，培養(yǎng)全面發(fā)展的公安專業(yè)人才，對(duì)各級(jí)公安院校及其著裝人員②進(jìn)行的規(guī)范化管理行為的總和。

第二，修訂《規(guī)定》，必須弘揚(yáng)法治精神。無(wú)論是公安機(jī)關(guān)，乃至于整個(gè)社會(huì)，對(duì)于法治的需要已達(dá)到一個(gè)空前的階段。修訂的《規(guī)定》應(yīng)當(dāng)明確公安院校中各類人員的權(quán)利義務(wù)，并從條文中明確規(guī)定開展各項(xiàng)活動(dòng)和辦理各項(xiàng)事務(wù)的程序，讓一切行為都在制度的約束之下進(jìn)行，做到有法可依、有章可循。只有法治的制度，才能指導(dǎo)法治的管理，塑造一個(gè)公平、正義的良好環(huán)境，培養(yǎng)出擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、信仰法律的公安專業(yè)人才。

最后，《規(guī)定》不能與高等教育的一般規(guī)律相違背，公安院校本質(zhì)上是高等院校，不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)公安的特色，就忽視自身根本的教育職能。這就要求《規(guī)定》中要適當(dāng)增加有關(guān)教學(xué)的內(nèi)容，體現(xiàn)培養(yǎng)人才的中心思想。

2.制度的完善

第一，建立監(jiān)督制度。當(dāng)前的警務(wù)化管理中，擁有絕對(duì)權(quán)力的學(xué)管干部本人的能力高低決定了隊(duì)伍整體的管理水平。在這種過(guò)程里，學(xué)管干部容易憑個(gè)人喜好做事，不可避免地會(huì)傷害到部分學(xué)生，間接引發(fā)矛盾。這樣一來(lái)，對(duì)于權(quán)力的制約就顯得十分重要，筆者認(rèn)為，在公安院校中，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)立對(duì)學(xué)管干部監(jiān)督制度，在學(xué)生認(rèn)為自己合法權(quán)益受到學(xué)管干部的影響時(shí)，能夠有途徑主張自己的意愿。有效的監(jiān)督不僅能保障權(quán)利，還能使學(xué)管干部了解自身工作的不到位之處，提高自己管理能力，在學(xué)管干部與學(xué)生群體之間形成良性循環(huán)，相互促進(jìn)，共同進(jìn)步。

第二，完善量化考評(píng)制度。不能量化一件事物，就不能控制它。對(duì)于學(xué)生的管理也是如此，如果因?yàn)橐患露穸ㄒ粋€(gè)人，就會(huì)導(dǎo)致部分學(xué)生的進(jìn)取心被挫傷，自暴自棄，這未免有失偏頗，不利于學(xué)生成長(zhǎng)進(jìn)步。

經(jīng)過(guò)幾所公安院校之間的比較研究，不難發(fā)現(xiàn)量化考評(píng)制度被廣泛運(yùn)用在警務(wù)化管理中，不同的院校之間所占的比例不盡相同。筆者認(rèn)為，量化考評(píng)制度應(yīng)當(dāng)具有參考性，而非決定性，即分?jǐn)?shù)是上下浮動(dòng)的，在評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)時(shí)占一定比例的模式較為科學(xué)。即使學(xué)生因?yàn)樾〉氖д`造成了扣分，也可以通過(guò)自己的努力“將功折罪”。至于考評(píng)分在評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)時(shí)所占的比例，應(yīng)當(dāng)與該校實(shí)際情況相適應(yīng)，由于學(xué)生的主業(yè)是學(xué)習(xí)，這個(gè)比例一般應(yīng)當(dāng)?shù)陀趯W(xué)習(xí)成績(jī)、科學(xué)研究所占比。量化考評(píng)制度不僅是對(duì)學(xué)生的行為約束，更是一種激勵(lì)，能夠使學(xué)生保持住積極向上的態(tài)度，也讓學(xué)管干部直觀地了解每個(gè)同學(xué)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，減少了評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)時(shí)的爭(zhēng)議。

第三，將走訪制度化，常態(tài)化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，群眾路線是我黨的生命線和根本工作路線。學(xué)管干部應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)習(xí)總書記的號(hào)召，經(jīng)常走到學(xué)生中去，走到寢室里去，和學(xué)生們談心交心，想學(xué)生所想，急學(xué)生所急。當(dāng)前部分學(xué)管干部思想保守，片面認(rèn)為和學(xué)生打成一片，會(huì)降低自己的威信，增加管理難度。實(shí)踐證明，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以后，一些學(xué)管干部嘗試著進(jìn)行在學(xué)生群體中的走訪，從效果來(lái)看，走訪既表達(dá)了對(duì)學(xué)生關(guān)愛(ài)，又獲得了學(xué)生的信任與尊重，在同學(xué)們心中樹立了自身的良好形象，非但沒(méi)有降低自己的威信，反而收獲了掃清管理阻礙的效益。

（三）讓學(xué)管干部成為學(xué)生們的良師益友

學(xué)管干部長(zhǎng)期工作在警務(wù)化管理的一線，工作任務(wù)艱巨，責(zé)任使命重大。打鐵還需自身硬，這要求學(xué)管干部必須端正心態(tài)，不斷學(xué)習(xí)，提高自身能力與魅力。

1.公安院校不僅是學(xué)校，還是家庭

堅(jiān)持走群眾路線，是黨和人民的要求，也是完成好自身使命的必由之路，唯有自身具備奉獻(xiàn)意識(shí)和使命意識(shí)，真誠(chéng)地尊重、關(guān)愛(ài)學(xué)生，才能被學(xué)生所擁護(hù)。學(xué)管干部不應(yīng)把自己和學(xué)生對(duì)立起來(lái)，或者單純地認(rèn)為學(xué)生只是自己的下級(jí)，這會(huì)讓自己變得孤獨(dú)，難以獲得學(xué)生的支持。應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)觀念：公安院校是一個(gè)大家庭，自己既是管理員，又是服務(wù)員，以家長(zhǎng)意識(shí)取代上下級(jí)觀念，少命令，多交流。對(duì)違紀(jì)學(xué)生批評(píng)和懲戒時(shí)，要摒棄以權(quán)以人管人的舊思維，用以理以法服人的新思維去進(jìn)行，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，并真心悔改。

2.完成“灌輸式”到“交互式”的轉(zhuǎn)變

學(xué)管干部還需扭轉(zhuǎn)觀念。過(guò)去由于信息閉塞，學(xué)生掌握的信息資源少，而學(xué)管干部相對(duì)較多，管理和教育模型是灌輸式的，學(xué)生往往單向地學(xué)習(xí)學(xué)管干部。但當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展日新月異，信息的獲取的成本大大降低，學(xué)生同樣能夠獨(dú)立地獲取大量的新信息，這便是當(dāng)前警務(wù)化管理的交互式模型，是一種在學(xué)管干部指導(dǎo)下，大家進(jìn)行信息交互、共同進(jìn)步的模式。學(xué)管干部唯有不斷學(xué)習(xí)，不停提高自身能力，在學(xué)生眼中才有魅力。

與此同時(shí)，在警務(wù)化管理的實(shí)踐中，學(xué)管干部還需要認(rèn)清公安院校的高等教育屬性，在塑造學(xué)生優(yōu)良作風(fēng)的同時(shí)，還要建設(shè)起積極向上的學(xué)風(fēng)，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、特長(zhǎng)，給予他們施展才華、張揚(yáng)個(gè)性的空間，最終實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)全面發(fā)展的公安專業(yè)人才的目標(biāo)。

3.提高學(xué)管干部待遇，激發(fā)工作的積極性

但目前仍有部分學(xué)管干部工作態(tài)度低迷，不善于創(chuàng)新管理思路，這與他們的薪酬待遇有著密切的關(guān)系，學(xué)管干部常年守候在警務(wù)化管理的最前沿，部分學(xué)管干部還兼任授課教師，承擔(dān)著巨大的壓力，卻享受不到與付出相對(duì)等的待遇，必然變得浮躁起來(lái)。適當(dāng)調(diào)整學(xué)管干部的待遇水平，增加他們的獲得感與滿足感，調(diào)動(dòng)學(xué)管干部的積極性與創(chuàng)造性，也是如今需要考量的一個(gè)重要方面。

三、展望“警務(wù)化管理2.0”

新時(shí)期里，要使警務(wù)化管理與時(shí)俱進(jìn)，還需進(jìn)一步解放思想。

（一）“警務(wù)化管理2.0”是人性化的

“從嚴(yán)治警，從嚴(yán)治?！笔蔷瘎?wù)化管理的基本原則，強(qiáng)調(diào)人性化，不是對(duì)這一原則的放棄，而是以人性化的思維去對(duì)增強(qiáng)當(dāng)前的警務(wù)化管理的活力。人性化的警務(wù)化管理要求管理者須秉承著以人為本的理念去開展工作。

這種理念首先體現(xiàn)在對(duì)學(xué)生的尊重上，學(xué)管干部要承認(rèn)學(xué)生的主體地位，明白自己的權(quán)力是來(lái)源于每個(gè)學(xué)生個(gè)人權(quán)利的讓渡。雖然命令是單向的，但尊重卻是相互的，學(xué)生服從自己命令的基礎(chǔ)就是自己對(duì)學(xué)生人格與權(quán)利的尊重。其次，“95后”群體加入公安院校大家庭，為學(xué)警隊(duì)伍輸入了新鮮血液，增加了集體的活力。但是人與人之間的個(gè)體差異在個(gè)性鮮明的“95后”身上體現(xiàn)得更加明顯。在以人為本的理念指導(dǎo)下，學(xué)管干部應(yīng)當(dāng)主動(dòng)去了解學(xué)生，知道他們?cè)谙胧裁矗枰裁?，針?duì)不同的學(xué)生因材施教的同時(shí)，又要注意工作方法，避免影響學(xué)生的合法權(quán)益。

（二）“警務(wù)化管理2.0”是交互式的

一切管理行為都是信息交互的過(guò)程，警務(wù)化管理也具有這種屬性。

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學(xué)管干部對(duì)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)，在于年齡差所形成的閱歷差。過(guò)去的警務(wù)化管理中，信息獲取的途徑少，學(xué)管干部能夠以自己的更豐富的閱歷和掌握的權(quán)力，對(duì)學(xué)生造成單向的影響。但在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的時(shí)代，信息獲取的成本降低，學(xué)管干部與學(xué)生獲取信息的渠道是對(duì)等的，這意味著學(xué)管干部與學(xué)生在信息上存在交集，這種影響的模式由單向變成了雙向。而由于二者之間的閱歷差，導(dǎo)致這種交集中既存在共鳴，又存在沖突。

不得不承認(rèn)的是，學(xué)生年輕，精力充沛，其學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，信息吸收與積累的速度較學(xué)管干部要快。學(xué)管干部需要做的，是化解沖突，增加共鳴，變單向灌輸為雙向借鑒與學(xué)習(xí)。在對(duì)學(xué)生施加影響，幫助其完善自己的同時(shí)，學(xué)管干部也要接受學(xué)生的反作用，從他們身上學(xué)習(xí)到新的思路、新的知識(shí)和新的方法。最終雙方共同進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)雙贏。

（三）“警務(wù)化管理2.0”是服務(wù)于公安實(shí)戰(zhàn)的

當(dāng)前部分院校中的警務(wù)化管理流于形式，導(dǎo)致進(jìn)入公安機(jī)關(guān)的畢業(yè)生們往往短期內(nèi)不適應(yīng)公安工作，出現(xiàn)一些問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)現(xiàn)象，學(xué)管干部要有所作為，認(rèn)清警務(wù)化管理是服務(wù)于公安實(shí)戰(zhàn)的這一重要屬性，將職業(yè)規(guī)劃融入對(duì)學(xué)生的警務(wù)化管理之中，以職業(yè)規(guī)劃的柔性引導(dǎo)啟發(fā)學(xué)生，減少剛性管理中對(duì)學(xué)生創(chuàng)造性的限制，在此消彼長(zhǎng)中把握住平衡。

學(xué)生在公安院校學(xué)習(xí)的階段不同，其需要教育引導(dǎo)的內(nèi)容也不盡相同，對(duì)于大一（研一）的學(xué)生來(lái)說(shuō)，要使他們產(chǎn)生歸屬感和職業(yè)認(rèn)同感，調(diào)動(dòng)學(xué)生投身公安專業(yè)學(xué)科學(xué)習(xí)的積極性；對(duì)于大二、大三（研二）的學(xué)生，要讓他們了解當(dāng)前公安工作的形勢(shì)，培養(yǎng)過(guò)硬的心理素質(zhì)，并對(duì)公安專業(yè)人才的需求狀況有所知悉，協(xié)助、指導(dǎo)他們?cè)谶@個(gè)階段確立自己未來(lái)的目標(biāo)，并做出適合自身實(shí)際條件的職業(yè)規(guī)劃；而對(duì)于即將離開校園的預(yù)畢業(yè)生（大四、研三的學(xué)生），不僅要使他們做好思想準(zhǔn)備，還需要鍛煉他們將理論化為實(shí)踐動(dòng)力的能力以及適應(yīng)能力，確保人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

（四）“警務(wù)化管理2.0”是服務(wù)于學(xué)生全面成長(zhǎng)成才的

全面發(fā)展，之所以“全面”，就在于這種發(fā)展是全方位、多角度的，要實(shí)現(xiàn)它，就必須承認(rèn)個(gè)性在人全面發(fā)展中的重要作用。偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想家馬克思認(rèn)為，每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展，實(shí)質(zhì)上是人的自由個(gè)性①的全面發(fā)展。在教育逐漸發(fā)達(dá)，學(xué)生科學(xué)、文化、思想、才藝素質(zhì)登上高一個(gè)臺(tái)階以及公安院校錄取標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格的今天，學(xué)生結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，在這種形勢(shì)下過(guò)度強(qiáng)調(diào)服從、統(tǒng)一，壓抑個(gè)性發(fā)展，對(duì)學(xué)生的全面發(fā)展是不利的。

永遠(yuǎn)不會(huì)有兩片相同的雪花，也永遠(yuǎn)不會(huì)有兩個(gè)完全相同的人。警務(wù)化管理應(yīng)當(dāng)遵循馬克思主義的指導(dǎo)，為學(xué)生發(fā)展個(gè)性留有余地。在人民警察“忠誠(chéng)于黨、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的共性的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。例如，在校內(nèi)，與教學(xué)部門聯(lián)動(dòng)，豐富選修課內(nèi)容；由學(xué)管干部牽頭，鼓勵(lì)學(xué)生參加學(xué)生會(huì)或社團(tuán)的活動(dòng)，并給予一定便利條件、在專業(yè)相近的區(qū)隊(duì)和中隊(duì)間組織“學(xué)術(shù)沙龍”、開展“技能節(jié)”，“校園文化節(jié)”或各類賽事等，創(chuàng)造學(xué)生施展才華的舞臺(tái)。在校外，學(xué)管干部則發(fā)揮自身聰明才智，利用專業(yè)實(shí)習(xí)、大型活動(dòng)安保等機(jī)遇，以靈活的工作方法鍛煉學(xué)生的責(zé)任感和團(tuán)隊(duì)精神。

四、結(jié)束語(yǔ)

“年年歲歲花相似，歲歲年年人不同?！睍r(shí)代的變化，呼喚著公安院校警務(wù)化管理的變革，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、尋求解決方法是難能可貴的，無(wú)論是管理層面，還是被管理的群體，都應(yīng)該在這個(gè)矛盾凸顯期里承認(rèn)問(wèn)題的存在并思考解決的方法。公安院校學(xué)生全面成長(zhǎng)成才，對(duì)公安事業(yè)的進(jìn)步有重要的意義。我們每個(gè)人都不是局外人，必須勇敢地肩負(fù)起自己的使命，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

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