新形勢下動物檢疫若干問題探討

滿淑燕

摘要：動物檢疫工作對于動物疾病防控及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的意義重大，是動物疾病安全的基拙保障，如何提高檢疫工作的質(zhì)量是當(dāng)前針對動物檢疫的主要思考方向。近年來，市場上動物疾病問題與畜類食品安全問題層出不窮，嚴重反應(yīng)出了動物檢疫工作上存在問題?，F(xiàn)針對動物檢疫工作的問題，從明確建議范圍、建立技術(shù)支撐體系、調(diào)整產(chǎn)地檢疫制度三方面進行全面探討，并提出合理的檢疫新方案，旨在對動物檢疫相關(guān)部門提供客觀參考。

關(guān)鍵詞：動物;檢疫;新形勢;問題;探討

中圖分類號：S851.34 文獻標識碼：B 文章編號：2095-9737（2018）10-0102-01

1 法律法規(guī)

國家近幾年來出臺了多個檢疫規(guī)章流程，其中覆蓋了動物的疾病防控和檢疫、畜養(yǎng)殖的檢疫和屠宰的疾病防控等多個方面。同時在新形勢要求下，國家又推出了新的動物檢疫標準，其中涉及的動物檢疫對象多達60種，其中屠宰檢疫中的檢疫對象就多達30種，這對動物檢疫工作提出了更高的要求[1]。

2 當(dāng)前存在的問題

2.1 檢疫范圍

國務(wù)院在20世紀80年代出臺的家畜家禽防疫條例中明確指出了家畜家禽的范圍，這一范圍在20世紀90年代末的動物防疫法中再一次明確，將動物明確為家畜家禽及所有合法捕獲和人工飼養(yǎng)的動物。雖然整體的檢疫范圍規(guī)定較為詳細，但家畜家禽及合法捕獲、人工飼養(yǎng)的動物的具體范圍并沒有明確列舉出來，近年來動物調(diào)運趨于頻繁，各種特殊動物，如老虎、熊貓由于法律問題無法準確判定是否需要產(chǎn)地檢疫，導(dǎo)致檢疫機構(gòu)和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)難以抉擇，影響工作效率和明確性。獸醫(yī)部門的任務(wù)是動物疫病防控，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的任務(wù)是動物及畜產(chǎn)品檢疫，出證沒有明確的檢疫標準遵循和證實，不出證又嚴重影響相關(guān)機構(gòu)在公眾之中的信譽與形象，最終造成雙方工作受阻，難題無法解決。

2.2 檢疫技術(shù)

動物檢疫在我國開展的時間已有百余年，其發(fā)展經(jīng)歷了多次改革，但許多地區(qū)的檢疫依然處在最古老傳統(tǒng)的檢疫方式，技術(shù)完全沒有提高，在當(dāng)前社會對于安全與質(zhì)量高要求的大趨勢下，這樣的檢疫方式不符合當(dāng)前社會發(fā)展的理念。同時，在疫病檢測階段，許多地區(qū)對于疫病檢測的態(tài)度不端正，無視政府下發(fā)的“通過實驗室疫病檢測進行判定”的管理辦法，大多不進行實驗室疫病檢測，無法達到行業(yè)要求的標準。

2.3 產(chǎn)地檢疫制度

當(dāng)前我國的動物檢疫均依照國家下發(fā)的《動物檢疫管理辦法》中的檢疫流程制度和《畜禽產(chǎn)地檢疫規(guī)范》中的動物疫病檢疫規(guī)范等標準進行檢疫。但當(dāng)前檢疫工作依然存在以下難題[2]：一方面，動物檢疫收費被暫停之后，資金無法順利對接，導(dǎo)致檢疫部門經(jīng)費不足，同時獸醫(yī)的配置不清晰，部門內(nèi)獸醫(yī)數(shù)量不定，經(jīng)常導(dǎo)致人員不足，實施檢疫的過程艱難;另一方面，許多養(yǎng)殖地的養(yǎng)殖方式極其落后，同時養(yǎng)殖戶的防疫意識差，對實行檢疫制度的阻礙較大。

3 建議

3.1 調(diào)整檢疫范圍

檢疫范圍的界定是保證檢疫與防疫工作順利開展的重要依據(jù)，所以調(diào)整檢疫范圍，明確界定動物和家畜的范圍應(yīng)引起重視。延續(xù)家畜防疫條例的方式，將需要檢疫的動物和家畜明確標定出來，并完善檢疫標準。

3.2 建立技術(shù)支撐體系

一是通過明確動物檢疫各部門的職責(zé)，加強部門之間的協(xié)作，并互相提供所需的技術(shù)支持，如對養(yǎng)殖場的動物檢測數(shù)據(jù)作為動物檢疫部門的檢疫依據(jù)，可以保證檢疫的準確性和全面性;二是通過政府購買服務(wù)的方式讓擁有資質(zhì)的第三方來承接檢測項目，并明確各項規(guī)范后簽訂協(xié)議，從而轉(zhuǎn)變獸醫(yī)的職業(yè)發(fā)展路徑，在提高獸醫(yī)職業(yè)能力的同時節(jié)省人力、物力資源;三是落實企業(yè)主體責(zé)任，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)出示健康證明，官方獸醫(yī)出示檢疫證明。

3.3 調(diào)整產(chǎn)地檢疫制度

要調(diào)整產(chǎn)地檢疫制度，就要從基層抓起，檢疫及獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)詳細分析當(dāng)前基層獸醫(yī)與養(yǎng)殖者的關(guān)系以及檢疫條件狀況，并針對情況進行制度設(shè)計。由于基層獸醫(yī)比較了解當(dāng)?shù)貏游锓酪咔闆r，因此可以實行區(qū)域內(nèi)免產(chǎn)地檢疫流通，只要出示動物健康證明與產(chǎn)地準出許可證，便可將動物在區(qū)域內(nèi)進行免產(chǎn)地檢疫流通。如需要出境流通，則需要官方獸醫(yī)對其進行檢疫，合格后出具檢疫證明，方可出境流通。

4 結(jié)語

動物檢疫工作多年來一直在針對各種出現(xiàn)的問題進行改革，對人民的安全起到了重要的作用。但當(dāng)前動物檢疫的制度和技能依然較為落后，對人民的人身安全和食品質(zhì)量安全造成了隱患。所以，只有做好檢測工作，提升檢測質(zhì)量，完善檢測流程，才能保證人民的安全與經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1]王成湘.新形勢下動物檢疫若干問題探討[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2017（2）：108.

[2]張明春.新形勢下動物檢疫若干問題探討[J].農(nóng)民致富之友，2013（8）：195.