建筑工程預(yù)算中造價(jià)管理問(wèn)題及對(duì)策

余虹霞

摘要：在我國(guó)的建筑行業(yè)中，預(yù)算造價(jià)偏差較大導(dǎo)致實(shí)際施工中出現(xiàn)預(yù)算超額、決算超額、概算超額的現(xiàn)象，限制了建筑工程行業(yè)的發(fā)展。本文對(duì)建筑工程預(yù)算中造價(jià)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并給出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程預(yù)算；造價(jià)管理

在建筑工程預(yù)算中，造價(jià)管理的準(zhǔn)確率與建筑企業(yè)的利益成正比。工程造價(jià)管理涉及到的范圍較廣，許多的內(nèi)在影響和外在影響都會(huì)對(duì)其造成影響，現(xiàn)階段的建筑項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)管理過(guò)于形式化，沒(méi)有合理、有效的管理制度，無(wú)形之中為建筑行業(yè)的總體發(fā)展增加了難題。

一、建筑工程預(yù)算中造價(jià)管理的重要性

造價(jià)管理在實(shí)際建筑工程中非常重要，合理的工程造價(jià)分析可以確保建筑企業(yè)的投資力度，幫助建筑企業(yè)進(jìn)行人力、物力、資金的合理分配，提高建筑企業(yè)各方面的利用率。建筑工程預(yù)算中造價(jià)管理主要有以下兩個(gè)作用：

第一，幫助建筑企業(yè)對(duì)資源的分配優(yōu)化。在建筑工程中，造價(jià)管理工作的好壞程度可以決定建筑企業(yè)擁有的資源是否被合理分配。將企業(yè)現(xiàn)有的人力資源、物力資源、資金資源合理的安排在建筑工程項(xiàng)目中，是預(yù)算造價(jià)的終極目標(biāo)。在建筑工程開(kāi)始前期，需要先對(duì)工程項(xiàng)目的總體規(guī)劃預(yù)估，對(duì)工程總造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)算，讓建筑企業(yè)有足夠的時(shí)間做好準(zhǔn)備，若出現(xiàn)資金不足，在前期及時(shí)處理，防止在項(xiàng)目開(kāi)始的時(shí)候影響建筑工程的工期。同時(shí)，也可以制約和監(jiān)督相關(guān)施工人員的實(shí)際工作，避免資源浪費(fèi)的情況發(fā)生。

第二，幫助建筑企業(yè)投資效益的提高。建筑工程的預(yù)算造價(jià)管理，可以在工程質(zhì)量最優(yōu)的前提下，有效的對(duì)建造過(guò)程中的投入成本進(jìn)行控制，提高施工人員的工作規(guī)范，明確造價(jià)人員的責(zé)任劃分，繼而得到最優(yōu)化的建筑工程設(shè)計(jì)方案，維護(hù)建筑企業(yè)的利益。

二、現(xiàn)階段建筑工程預(yù)算中造價(jià)管理存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算造價(jià)管理涉及范圍較廣，突發(fā)狀況多

通常在進(jìn)行建筑工程預(yù)算造價(jià)分析研究時(shí)，需要許多單位的共同溝通協(xié)調(diào)，例如，建筑業(yè)主、施工方、政府、各界協(xié)會(huì)、建筑設(shè)計(jì)單位等等。由于各單位對(duì)建筑工程看待的角度不同，所以在溝通過(guò)程中容易形成偏差，無(wú)法達(dá)成統(tǒng)一共識(shí)，使預(yù)算造價(jià)管理失去意義。另外，在前期對(duì)預(yù)算造價(jià)管理進(jìn)行分析時(shí)，考慮的因素過(guò)于單一，沒(méi)有將其他的影響因素考慮到實(shí)際過(guò)程中，例如，工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境等等，無(wú)法保證設(shè)計(jì)方案與實(shí)際施工過(guò)程中造價(jià)管理相同。

（二）工程時(shí)間較長(zhǎng)容易受市場(chǎng)波動(dòng)

通常建筑項(xiàng)目的施工過(guò)程較長(zhǎng)，在這期間市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)依舊在不斷更新，所以市場(chǎng)中的人工價(jià)格、物料價(jià)格、機(jī)械價(jià)格都會(huì)與前期工程設(shè)計(jì)的預(yù)算有偏差。多數(shù)建筑企業(yè)造價(jià)人員有將這個(gè)因素考慮在內(nèi)，但對(duì)市場(chǎng)調(diào)研不夠，設(shè)立的偏差值范圍依舊無(wú)法保證預(yù)算造價(jià)管理與實(shí)際工作契合，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算超額現(xiàn)象。

（三）傳統(tǒng)建筑工程預(yù)算造價(jià)的功能不完善

在傳統(tǒng)的工程預(yù)算造價(jià)設(shè)計(jì)時(shí)，考慮的影響因素不全面，只考慮建筑工程設(shè)計(jì)或?qū)嶋H花銷、固定資產(chǎn)合理分配，但沒(méi)有考慮在建筑施工過(guò)程中或施工結(jié)束后的拆除成本，工程造價(jià)的預(yù)算與實(shí)際數(shù)據(jù)相差較大。

（四）造價(jià)人員的水平有限

在建筑企業(yè)內(nèi)部，造價(jià)人員的水平參差不齊，無(wú)法對(duì)建筑工程有足夠的了解，了解情況過(guò)于形式化，沒(méi)有深入性研究，定額概念不清晰且運(yùn)用不嫻熟，對(duì)施工過(guò)程中的工程技術(shù)理解淺顯等等，致使在實(shí)際建筑工程施工過(guò)程中出現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算缺失、項(xiàng)目遺漏等，建筑工程的前期預(yù)算造價(jià)管理工作失去意義及作用，在保證建筑工程的總體質(zhì)量的前提下，建筑企業(yè)不得不在實(shí)際的施工過(guò)程中進(jìn)行削減工程利益，甚至在成本虧損的狀態(tài)下進(jìn)行工程施工，影響建筑企業(yè)的發(fā)展。

（五）沒(méi)有給予建筑工程造價(jià)重視

在前期的工程設(shè)計(jì)中，主要設(shè)計(jì)的中心都是圍繞著預(yù)算造價(jià)來(lái)進(jìn)行的，其重要性已經(jīng)被造價(jià)人員認(rèn)知。但在實(shí)際的項(xiàng)目施工過(guò)程中，受施工環(huán)境、施工人員、施工地勢(shì)、施工條件的影響，造價(jià)管理的概念漸漸消失。各種施工狀況的改變，造價(jià)人員和施工人員無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中將要出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法有效的預(yù)防和及時(shí)的解決問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)信息的獲取、整理不及時(shí)，導(dǎo)致施工企業(yè)無(wú)法操控施工全局。

三、建筑工程預(yù)算中造價(jià)管理的管理原則及優(yōu)化對(duì)策

（一）建筑工程預(yù)算中造價(jià)管理的管理原則

在建筑工程預(yù)算中造價(jià)管理的原則主要有三條：

第一，及時(shí)處理造價(jià)管理和工程質(zhì)量間的關(guān)系。一方面，工程預(yù)算造價(jià)管理需要對(duì)相關(guān)事物的費(fèi)用進(jìn)行核算，做好工程相關(guān)的計(jì)算；另一方面，工程建筑質(zhì)量是施工整體的基礎(chǔ)。兩者之間互相聯(lián)系、互相影響，都是建筑工程中不可缺少的一部分，且兩者之間的關(guān)系成正比。

第二，引入工程價(jià)值概念。通過(guò)對(duì)工程進(jìn)行價(jià)值分析，提高工程價(jià)值的基礎(chǔ)，同時(shí)還要對(duì)工程的功能進(jìn)行分析，將“低成本高回報(bào)”的理念引入。把建筑工程的資金投入和建筑工程的功能實(shí)現(xiàn)有機(jī)連接，不要只追求建筑成本低投入，也不要只追求建筑工程的功能高，要結(jié)合實(shí)際情況，運(yùn)用合適的方法和設(shè)計(jì)比例將兩兩者綜合在一起。

第三，將信息化引入建筑工程預(yù)算造價(jià)管理中?？茖W(xué)技術(shù)的不斷更新和發(fā)展，越來(lái)越多的新方法，新思路出現(xiàn)，將信息化管理融入建筑工程管理是一種發(fā)展趨勢(shì)。不僅僅要支撐建筑工程的進(jìn)度管理、建筑工程的合同管理、建筑工程的質(zhì)量監(jiān)控、建筑工程的安全事故控制管理、建筑工程的采購(gòu)制度管理等相關(guān)工作，也要在現(xiàn)代化管理手段的運(yùn)用下提高建筑企業(yè)的各部門管理效率，實(shí)現(xiàn)建筑工程的成本投入最小化。

（二）建筑工程預(yù)算中造價(jià)管理的優(yōu)化對(duì)策

1、實(shí)現(xiàn)多元化管理模式，對(duì)影響因素進(jìn)行造價(jià)管理

一方面，在建筑施工過(guò)程中，涉及的單位較多，相關(guān)單位的意見(jiàn)較難達(dá)成統(tǒng)一，但其出發(fā)點(diǎn)就是為了建筑工程預(yù)算造價(jià)管理能夠合理設(shè)計(jì)，所以需要對(duì)相關(guān)單位的意見(jiàn)進(jìn)行綜合分析，將建筑工程的預(yù)算精準(zhǔn)度提高，從而有效的控制建筑工程預(yù)算造價(jià)管理；另一方面，在建筑工程施工前設(shè)計(jì)階段，不僅僅是對(duì)建筑工程建造成本的控制設(shè)計(jì)，工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的相關(guān)成本的控制不應(yīng)在其中，所以，想要高效的控制建筑工程預(yù)算造價(jià)，減少預(yù)算和實(shí)際的建設(shè)造價(jià)偏差，就必須要在預(yù)算中理順相關(guān)控制成本之間的關(guān)系。

2、動(dòng)態(tài)評(píng)估價(jià)格在造價(jià)信息系統(tǒng)中的實(shí)現(xiàn)

政府、相關(guān)管理部門應(yīng)給予建筑企業(yè)相關(guān)的幫助，加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)的造價(jià)管理信息收集、整理、挑選和處理，建立建筑行業(yè)的造價(jià)管理系統(tǒng)和資源共享平臺(tái)。造價(jià)人員可以在平臺(tái)上，可以隨時(shí)查看建筑行業(yè)最新的市場(chǎng)行情，為了使市場(chǎng)動(dòng)態(tài)更明細(xì)化，可以在平臺(tái)中開(kāi)放圖表分析系統(tǒng)，從圖表折線走勢(shì)中可以更直觀的展示市場(chǎng)發(fā)展情況，給予造價(jià)人員在制定建筑項(xiàng)目過(guò)程中有最新的參考資料，提供建筑項(xiàng)目中不常用、未涉及的預(yù)算造價(jià)，提高造價(jià)人員的工作效率。原材料價(jià)格主要是依據(jù)建材市場(chǎng)的供求關(guān)系來(lái)決定的，需要造價(jià)人員對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，得出最符合實(shí)際的原材料預(yù)算造價(jià)，將整個(gè)建筑工程的預(yù)算造價(jià)更符合工程的實(shí)際。

3、在建設(shè)工程各個(gè)時(shí)期融入造價(jià)管理

建筑工期三個(gè)階段：建筑前期、建筑中期、建筑結(jié)束期，在建筑工程的實(shí)際施工過(guò)程中有許多的不確定性，所以在制定預(yù)算造價(jià)管理工作中不能只考慮建筑中期，這三個(gè)時(shí)期都需要進(jìn)行預(yù)算造價(jià)管理。這種造價(jià)管理模式不但可以實(shí)現(xiàn)成本投入最少、工程建設(shè)過(guò)程中設(shè)計(jì)方案合理，更可以制約投資方想要根據(jù)自身的喜好改變?cè)O(shè)計(jì)計(jì)劃的情況發(fā)生，可以對(duì)工程預(yù)算造價(jià)有效的控制。

4、建設(shè)預(yù)算人員的服務(wù)意識(shí)和相關(guān)能力

人是科學(xué)技術(shù)的第一生產(chǎn)力，所以想要全面實(shí)現(xiàn)預(yù)算造價(jià)管理合理化，就必須先要增加建筑企業(yè)相關(guān)工作人員的意識(shí)和能力。一方面，要增加預(yù)算人員的服務(wù)意識(shí)。在對(duì)工程造價(jià)設(shè)計(jì)開(kāi)始之前，進(jìn)行實(shí)地考察，了解施工現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境，結(jié)合實(shí)際設(shè)計(jì)出圖紙，隨后開(kāi)展圖紙會(huì)審工作，參照施工方的設(shè)計(jì)意見(jiàn)、工程預(yù)算等對(duì)于建筑項(xiàng)目有關(guān)的所有相關(guān)文件進(jìn)行制定。在這個(gè)過(guò)程中要以市場(chǎng)資料為參考資料，按照施工項(xiàng)目的現(xiàn)有構(gòu)成，考慮工程實(shí)際建設(shè)時(shí)的價(jià)格變化幅度。另一方面，除了要根據(jù)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和實(shí)際因素進(jìn)行造價(jià)分析，也要對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，預(yù)留出適度的費(fèi)用。隨著風(fēng)險(xiǎn)程度確定費(fèi)用的比例，造價(jià)人員需要設(shè)計(jì)多種比例來(lái)調(diào)節(jié)預(yù)留費(fèi)用，保證工程預(yù)算造價(jià)處在合理的范圍內(nèi)。

5、重視控制施工過(guò)程中的工程造價(jià)

市場(chǎng)是工程造價(jià)管理的中心，所以造價(jià)人員需要有極強(qiáng)的應(yīng)變能力。在設(shè)計(jì)時(shí)，造價(jià)人員要全面分析施工過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行改正，把預(yù)算數(shù)值和實(shí)際數(shù)值的差額控制在最小，制定細(xì)化的預(yù)算執(zhí)行檢查表格和工作制度，詳細(xì)計(jì)劃建筑工程中的每個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)于容易出現(xiàn)偏差的工作環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按照篩選標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理并分析，將分析報(bào)告整理成差異分析表格，把形成差異的原因更直觀的展示出來(lái)，讓造價(jià)人員和建筑企業(yè)能夠了解這個(gè)環(huán)節(jié)易形成差異的原因，找出影響因素，及時(shí)指出此環(huán)節(jié)的錯(cuò)誤并改正，形成造價(jià)人員的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。另外，要以月為單位，跟蹤、監(jiān)督、檢查這些采取有效成本控制措施環(huán)節(jié)的費(fèi)用變化狀態(tài)。若仍沒(méi)有有效解決，則需要重新分析并制定新的糾正措施；若沒(méi)有效果或者效果不明顯，則需要對(duì)項(xiàng)目竣工結(jié)算進(jìn)行重新審視。以反饋評(píng)價(jià)系統(tǒng)為動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)依據(jù)，使預(yù)算造價(jià)管理越來(lái)越科學(xué)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在建筑工程中企業(yè)的各項(xiàng)工作都與造價(jià)管理之間有密切的聯(lián)系，所以為了保證建筑企業(yè)的工作效率和項(xiàng)目效益，就必須要在工程前期的預(yù)算工作中，對(duì)其進(jìn)行全面的分析。與此同時(shí)，也要注重建筑工程的質(zhì)量，用最少的投入換取最大的利益，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。