林業(yè)工作站在生態(tài)公益林建設(shè)中的作用研究

周碧珍

[摘 要] 生態(tài)公益林作為我國森林資源的重要組成部分，在社會(huì)生活中發(fā)揮著凈化環(huán)境及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重作用，加強(qiáng)生態(tài)公益林的建設(shè)可謂是意義重大。林業(yè)工作站作為落實(shí)林業(yè)政策和法規(guī)的最基層機(jī)構(gòu)，是生態(tài)公益林建設(shè)的中堅(jiān)力量?；诖?，本文主要探討林業(yè)工作站如何更好地在生態(tài)公益林建設(shè)中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

[關(guān)鍵詞] 林業(yè)工作站；生態(tài)公益林；政策保證；技術(shù)支持

[中圖分類號] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2018）14-61-2

近年來，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的同時(shí)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，因此，環(huán)境保護(hù)越來越受到人們的重視，建設(shè)生態(tài)公益林已成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。只有管理、保護(hù)好生態(tài)公益林，提高森林覆蓋率，方能改變生態(tài)環(huán)境。林業(yè)工作站作為生態(tài)公益林建設(shè)的重要示范單位及基層部門，通過不斷加大宣傳力度，提升保護(hù)意識，強(qiáng)化對生態(tài)公益林的保護(hù)和管理，促進(jìn)森林資源的健康發(fā)展，推進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。因此，林業(yè)工作站在建設(shè)和管理生態(tài)公益林中作用突出。

1 生態(tài)公益林與林業(yè)工作站概述

生態(tài)公益林，是基于相關(guān)規(guī)定由地方人民政府劃定的建設(shè)林區(qū)[1]。作為林區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，生態(tài)公益林是維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)生物多樣性的重要建設(shè)工程，一方面具有固土保肥、涵養(yǎng)水源、森林減災(zāi)和森林儲(chǔ)能等生態(tài)效益，另一方面具有調(diào)節(jié)全球氣溫、凈化空氣、改善生態(tài)環(huán)境等社會(huì)效益。

新形勢下，為適應(yīng)新時(shí)期對林業(yè)工作站管理工作提出的新要求，林業(yè)工作站在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過公開招聘、競爭上崗、科學(xué)選才等方式，選拔一批熱愛林業(yè)事業(yè)且具備專業(yè)知識技能的人員充實(shí)到隊(duì)伍中來，根據(jù)政治素質(zhì)、崗位職業(yè)、職業(yè)道德、工作能力和知識要求等方面，制訂崗位規(guī)范并替換一批不達(dá)標(biāo)的護(hù)林員。加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化林業(yè)工作站職能，有效提升了林業(yè)工作站從業(yè)人員的整體素質(zhì)，間接地強(qiáng)化了林業(yè)工作站在生態(tài)公益林建設(shè)中的作用。

2 林業(yè)工作站在生態(tài)公益林建設(shè)中的作用

2.1 林業(yè)工作站為建設(shè)生態(tài)公益林奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

2.1.1 大力推廣，營造輿論氛圍。林業(yè)工作站從業(yè)人員深入各鄉(xiāng)各村，向林農(nóng)介紹生態(tài)公益林的規(guī)劃布局情況，宣傳建設(shè)公益林的相關(guān)政策法規(guī)并及時(shí)解答民眾疑慮，在實(shí)際工作中以自身長處為發(fā)展基礎(chǔ)，通過大力推廣、樹立榜樣來營造輿論氛圍，結(jié)合以點(diǎn)帶面模式，全力落實(shí)建設(shè)生態(tài)公益林的任務(wù)，極大地提高了民眾對建設(shè)生態(tài)公益林的信心。

2.1.2 設(shè)置標(biāo)牌，發(fā)揮提示作用。林業(yè)工作站根據(jù)生態(tài)公益林的分布狀況，在所在轄區(qū)的一些關(guān)鍵性及重要的保護(hù)區(qū)域，如要道、河岸、村口等地，安裝了永久性標(biāo)牌；在生態(tài)公益林密集區(qū)設(shè)置了公示牌，還在重點(diǎn)防火區(qū)域設(shè)立了永久性防火標(biāo)志，并時(shí)常檢查公示牌情況，充分發(fā)揮了提醒作用，極大地提高了群眾參與保護(hù)生態(tài)公益林的自覺性。廣大群眾自覺愛護(hù)生態(tài)公益林，并積極投入保護(hù)植被、封山育林、植樹造林等加快生態(tài)公益林建設(shè)的活動(dòng)中。

2.1.3 更新完善檔案，構(gòu)建詳細(xì)臺(tái)賬。來自人為方面、自然方面的各種因素都會(huì)對生態(tài)公益林造成一定程度的影響，為對這些影響進(jìn)行修正，林業(yè)工作站根據(jù)生態(tài)資源的分布情況，構(gòu)建了詳細(xì)的臺(tái)賬。為客觀科學(xué)地體現(xiàn)出生態(tài)公益林的消長動(dòng)態(tài)及資源現(xiàn)狀，林業(yè)工作站根據(jù)所保護(hù)管理的生態(tài)公益林具體情況，對生態(tài)資源的分布情況及森林資源的類型進(jìn)行了進(jìn)一步詳細(xì)核算，對影響生態(tài)效益的因素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，保持檔案信息及時(shí)更新，使生態(tài)公益林建設(shè)情況一目了然。

2.1.4 確認(rèn)權(quán)屬，履行法律手續(xù)。建設(shè)生態(tài)公益林牽涉林業(yè)所有制、面積、林種、位置和工作場地的界定等諸多因素，林業(yè)工作站從業(yè)人員深入具體位置，確認(rèn)權(quán)屬，履行法律手續(xù)，簽訂界定書，將一系列林業(yè)工作做好、做細(xì)并做到位，有效消除了權(quán)屬糾紛或亂砍濫伐等隱患[2]，有利于生態(tài)公益林的建設(shè)及林業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的制訂。

2.1.5 社會(huì)公示，落實(shí)林農(nóng)權(quán)益。林業(yè)工作站在實(shí)際的保護(hù)管理工作中，將生態(tài)公益林權(quán)屬、面積、范圍等各種參數(shù)通過政府公告、墻報(bào)等各種形式向社會(huì)張榜公示，做到了公平、公正，把林農(nóng)合法權(quán)益落到了實(shí)處，為建設(shè)生態(tài)公益林奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 林業(yè)工作站在建設(shè)生態(tài)公益林中發(fā)揮保護(hù)作用

2.2.1 保護(hù)發(fā)展極易被破壞的森林資源。作為實(shí)施生態(tài)公益林建設(shè)的主體，林業(yè)工作站借助自身在生態(tài)公益林建設(shè)中的主導(dǎo)地位，積極開展林業(yè)保護(hù)工作，主要通過保護(hù)與發(fā)展極易被破壞的森林資源，來鞏固發(fā)展生態(tài)公益林建設(shè)成果。林業(yè)工作站對森林資源的管理效率直接關(guān)系到生態(tài)公益林的建設(shè)成敗[3]。

2.2.2 防止林地非法流失，保護(hù)木材資源。林業(yè)工作站嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地管理制度，發(fā)現(xiàn)非法征占行為，及時(shí)地向上級林業(yè)部門報(bào)告，有效防止了林地逆轉(zhuǎn)和林地非法流失；林業(yè)工作站協(xié)助上級主管部門發(fā)放登記林權(quán)證，調(diào)解林權(quán)糾紛，明確了森林資源的權(quán)屬關(guān)系，有利于維持林區(qū)穩(wěn)定；林業(yè)工作站通過對生態(tài)公益林周邊地區(qū)木材的監(jiān)督管理，依法查處非法盜取木材的行為，有效保護(hù)了生態(tài)公益林的木材資源[4]。

2.2.3 穩(wěn)定林木種類及林業(yè)資源數(shù)量。林業(yè)工作站通過制定伐前設(shè)計(jì)、伐中監(jiān)督及伐后驗(yàn)收制度，限制采伐方式，合理控制生態(tài)公益林的采伐力度，絕不允許實(shí)施商業(yè)性采伐，對生態(tài)公益林進(jìn)行嚴(yán)格管理，在降低對林業(yè)資源造成破壞的同時(shí)，穩(wěn)定生態(tài)公益林的林木種類及林業(yè)資源數(shù)量方面作用突出，有利于促進(jìn)生態(tài)公益林的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 預(yù)防生態(tài)公益林發(fā)生病蟲災(zāi)害

林業(yè)工作站劃定好保護(hù)管理的具體責(zé)任范圍，將管護(hù)任務(wù)分配到每一個(gè)護(hù)林人員身上，在“預(yù)防為主、積極消滅”的方針指導(dǎo)下，通過制定相關(guān)的事故責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對生態(tài)公益林的管理，可以在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)森林病蟲害、森林火情等問題，及時(shí)挽回生態(tài)公益林建設(shè)損失。

2.4 為建設(shè)生態(tài)公益林提供政策保障

林業(yè)工作站不僅要配合林業(yè)部門制定相關(guān)的林業(yè)管理辦法，如《生態(tài)公益林資源保護(hù)工程森林資源管護(hù)實(shí)施辦法》等，還要明確自身在生態(tài)公益林建設(shè)中的職責(zé)、工作任務(wù)、資金使用情況、管理辦法與目標(biāo)等，為建設(shè)生態(tài)公益林提供政策保障。

2.5 為建設(shè)生態(tài)公益林提供技術(shù)支持

林業(yè)工作站著眼于生態(tài)公益林的發(fā)展前景，以林業(yè)工作站技術(shù)為依托，加強(qiáng)林業(yè)培訓(xùn)和科技推廣，對生態(tài)公益林進(jìn)行建設(shè)。積極引進(jìn)先進(jìn)的種植技術(shù)和造林技術(shù)從業(yè)人員，由相關(guān)專家和技術(shù)人員，在林木培育特殊時(shí)段，為林農(nóng)提供技術(shù)講座、實(shí)地講解，及時(shí)完成林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，對不斷擴(kuò)大生態(tài)公益林的比重、提高森林覆蓋率具有極大的促進(jìn)作用。

3 結(jié)語

生態(tài)公益林建設(shè)是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢，而林業(yè)工作站作為落實(shí)林業(yè)政策和法規(guī)的最基層機(jī)構(gòu)，是生態(tài)公益林建設(shè)的“前沿陣地”，林業(yè)工作站作用發(fā)揮得如何，事關(guān)生態(tài)公益林建設(shè)的工作大局。林業(yè)工作站的組織、規(guī)劃作用是搞好生態(tài)公益林建設(shè)的基礎(chǔ)，林業(yè)工作站的管護(hù)、監(jiān)測作用是搞好生態(tài)公益林建設(shè)的關(guān)鍵，林業(yè)工作站在資源管理中的主體作用是搞好生態(tài)公益建設(shè)的重要保證。因此，切實(shí)發(fā)揮好林業(yè)工作站在生態(tài)公益林保護(hù)管理中的職能作用，有利于保護(hù)生物的多樣性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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